La mondialisation a eu un impact ・orme sur le volume et sur la structure des mouvements de fret et de passagers et a, de ce fait, accru la pression sur les syst・es de transport, sur les plans tant local qu'international. Dans cet article, le ministre des transports, M. Rodney Slater, explique le r・e que jouent les transports dans la mondialisation de l'・onomie.

Les derni・es d・ennies du XX^e si・le ont vu un accroissement extraordinaire des ・hanges internationaux, le flux quasi instantan?de capitaux d'un pays ?l'autre et de nouvelles m・hodes de production et de distribution qui, ensemble, sont regroup・s sous le terme de mondialisation. En ce qui concerne les pays en d・eloppement, m・e s'ils b・・icient encore d'une main-d'・uvre bon march? ils ne doivent plus tant compter sur des ressources naturelles abondantes que sur l'acc・ aux t・・ommunications et aux transports internationaux, sur la qualit?des infrastructures locales et sur une politique favorable au jeu de la concurrence sur le march?mondial. Les pays ・onomiquement avanc・ se sont adapt・ ?ces changements et continuent ?int・rer leur ・onomie et leurs institutions et ?am・iorer leurs r・eaux de transport et de communication.

La mondialisation a eu un impact ・orme sur le volume et sur la structure des mouvements de fret et de passagers et a accentu?les besoins en mati・e de transports, sur les plans tant local qu'international. Les soci・・ manufacturi・es se sont de plus en plus internationalis・s. Elles ont diss・in?dans le monde leurs installations de production et la majorit?de leur fret se compose de produits interm・iaires qu'elles envoient d'une unit?de production ?l'autre, tandis que les produits finis sont exp・i・ sur le march?mondial. De leur c・? outre le fait de soutenir le commerce des marchandises de multiples fa・ns, les r・eaux de t・・ommunication modernes appuient de mani・e essentielle les ・hanges de services sur le plan international.

Dans les 25 prochaines ann・s, le commerce international repr・entera un pourcentage de la production ・onomique mondiale sup・ieur aux 18 % actuels. En l'absence d'une planification s・ieuse, les r・eaux de transport internationaux et les installations r・ionales de r・eption et de distribution des produits, ainsi que les plates-formes intermodales, seront fortement engorg・. Il faut r・over le r・eau qui dessert le commerce mondial ainsi que les infrastructures urbaines qui appuient l'industrialisation et la qualit?de la vie. Les probl・es de pollution et de croissance sauvage appara・ront peu ?peu comme des facteurs importants pour le choix d'un pays o?investir et pour la recherche d'un partenaire commercial acceptable. Pour rester comp・itifs, les pays doivent am・iorer la performance de leur infrastructure de transport actuelle, c'est-?dire investir dans de nouvelles techniques et moderniser les institutions charg・s de les r・lementer et de les financer.

La croissance attendue du commerce et des transports dans le monde suscitera forc・ent un d・at sur la compatibilit?des normes et des r・lementations nationales et internationales en mati・e de s・urit? de s・et? de relations entre partenaires sociaux, de pratiques antitrust et de respect de l'environnement.

L'ampleur du commerce international

Depuis quelques d・ennies, le volume des transports dans le monde conna・ un essor sans pr・・ent, ?la mesure de la croissance de l'・onomie mondiale et du d・eloppement parall・e du trafic de voyageurs, professionnels et touristes confondus. Globalement, les exportations ont progress?d'environ 170 % entre 1970 et 1997. Au cours des vingt-cinq derni・es ann・s, les importations et les exportations sont mont・s en fl・he aux ・ats-Unis, passant de 132 milliards de dollars ?2.100 milliards de dollars. Exprim・s en pourcentage de l'・onomie am・icaine, les exportations et les importations sont pass・s de 13 % ?30 %. Dans le monde, le commerce maritime et fluvial s'est accru de 3,8 % par an et il repr・ente environ 90 % de la totalit?du commerce international int・essant les ・ats-Unis.

La mondialisation de l'・onomie a significativement augment?les investissements ・rangers ?l'・helle plan・aire. Par exemple, les investissements ext・ieurs annuels des ・ats-Unis, de 45,3 milliards de dollars dans les ann・s 1970, sont pass・ ?117,5 milliards de dollars de 1990 ?1995, ce qui correspond ?une augmentation de 60 % en pourcentage du PIB am・icain. Cet accroissement des investissements ?l'・ranger refl・e en partie l'int・ration de l'industrie au moment o?les entreprises proc・ent ?une v・itable mondialisation de leur exploitation, de leur financement et de leur commercialisation.

Une part croissante de la production des entreprises am・icaines s'est relocalis・ ?l'・ranger. Au d・ut des ann・s 1990, environ 20 % de la production am・icaine ・ait fabriqu・ ?l'・ranger. On peut s'attendre ?ce que les ・onomies de nombreux pays fassent de m・e au fur et ?mesure que l'on se rapprochera de l'an 2025. En 1998, les importations am・icaines de mat・iel de transport, en particulier les automobiles et les avions, repr・entaient 19 % de l'ensemble des importations, soit le deuxi・e secteur d'importation des ・ats-Unis par ordre d'importance.

Notre situation actuelle et nos besoins

Pratiquement toutes les livraisons ?l'・ranger font intervenir plus d'un moyen de transport entre le point de d・art et celui de destination. Tous les moyens de transport, de fret ou de passagers, ont largement contribu??faciliter la diversification sur le plan g・graphique. Si les transports ne peuvent ・re les seuls responsables de la r・ssite de la mondialisation de l'・onomie, ils restent un facteur essentiel qui ne peut ・re ni neutralis?ni remplac? Les entreprises qui investissent ?l'・ranger esp・ent pouvoir s'appuyer sur des transporteurs internationaux.

Gr・e ?des r・eaux de communication avanc・, les soci・・ peuvent op・er dans un environnement international et quasiment ignorer les fronti・es. De m・e, le transfert de produits d'un moyen de transport ?l'autre ne peut se faire sans plates-formes intermodales performantes, efficaces, fiables, mais aussi modulables et susceptibles d'expansion au fur et ?mesure de l'augmentation et de la diversification de la demande. Les deux prochaines d・ennies exigeront des progr・ techniques des r・eaux de transport afin de faire baisser les co・s, d'am・iorer la fiabilit?et la s・urit?et d'accro・re la compatibilit?environnementale.

L'aviation et les compagnies maritimes sont les principaux transporteurs de fret international. Par contre, les transports routiers et par rail sont les principaux moyens de transport employ・ sur des trajets plus courts qui font la jonction entre les transporteurs maritimes et les points d'arriv・ et de d・art. R・emment, la flotte qui a connu la plus forte croissance de sa capacit?est celle des gros porte-conteneurs, sa capacit?s'・ant accrue de 103 % entre 1993 et 1997. Les alliances mondiales entre compagnies maritimes dominent maintenant les transports par conteneur. Elles se fondent sur des accords d'utilisation en partage de navires offrant services int・r・, tarif unique et calendrier fixe. En mati・e de performances, les avantages offerts par ces alliances sont essentiels pour l'avenir de la mondialisation, mais ces derni・es doivent ・re surveill・s car il faut s'assurer qu'elles n'entravent pas les ・hanges et que les consommateurs profitent des performances accrues.

Cela dit, les plus gros navires ont besoin d'installations portuaires plus vastes et de voies d'eau plus profondes, ce qui pourrait pousser des pays, individuellement ou collectivement, ?adopter des mesures et ?instaurer une r・lementation visant ?rationaliser et ?faciliter le d・eloppement d'infrastructures portuaires gr・e ?une meilleure utilisation des ressources disponibles. Il faudrait que les villes qui se d・eloppent ainsi restent comp・itives sur le march?mondial tout en respectant les normes ・ablies en mati・e d'environnement, de s・urit?et de s・et?

Plus que tout autre moyen de transport, c'est peut-・re l'avion qui s'est le plus d・elopp??l'・helle mondiale. L'augmentation du fret a・ien et la multiplication des services d'envoi de colis express, moteurs essentiels de l'・onomie mondiale, illustrent de fa・n particuli・ement frappante la contribution des transports ?la mondialisation. En valeur marchande, le fret a・ien repr・ente maintenant un quart du fret international am・icain. La rapidit?du fret a・ien a permis aux entreprises de remplacer les gros inventaires co・eux du pass?par des inventaires r・uits au minimum, des livraisons sans stockage pr・lable et des services ?la demande. La politique am・icaine a ・orm・ent encourag?l'ouverture du transport a・ien, en particulier dans le domaine du fret. La cinquantaine d'accords de libert?de navigation a・ienne (?nbsp;Ciel ouvert ?, conjugu・ aux accords de lib・alisation propres au fret, ont fait sauter les obstacles qui emp・haient les compagnies a・iennes d'offrir des services ・onomiques et souples r・ondant ?l'・olution du trafic a・ien. Suite ?la d・・lementation des compagnies a・iennes aux ・ats-Unis, de nombreux autres transporteurs sont entr・ sur le march?mondial qu'ils desservent ?partir de nombreux points de d・art et de destination. L'un des r・ultats de l'intensification de la concurrence par les compagnies am・icaines a ・?la privatisation d'un certain nombre de compagnies a・iennes ・rang・es. Environ 75 % des compagnies a・iennes sont d・ormais priv・s, et par cons・uent plus performantes.

Les produits continuent ?・re achemin・ par route et par rail de leur point de d・art jusqu'?des plaques tournantes o?ils sont regroup・ puis exp・i・ vers des destinations lointaines ou distribu・ et livr・ ?leur destination finale. L'int・ration ・onomique r・ionale, particuli・ement en Am・ique du Nord et en Europe, a entra・?l'essor des transports routiers internationaux. ?l'avenir, les r・eaux de transports internationaux et les syst・es de distribution locale vont vraisemblablement subir une demande accrue et les probl・es de congestion, de pollution, d'usure des routes et de retards aux fronti・es vont s'intensifier. Il faudra investir dans de nouvelles techniques si l'on veut ma・riser les co・s et am・iorer les services. Toutefois, les solutions techniques ne suffiront peut-・re pas si elles ne s'accompagnent pas d'incitations ?exp・ier par chemin de fer et d'investissements dans le rail. La r・lementation de l'exploitation et les m・anismes de financement devront aussi s'adapter ?l'・olution du march?

De plus en plus, l'encombrement des rues emp・he les camions d'acc・er aux terminaux des plates-formes intermodales. De m・e, la congestion des axes routiers retarde l'acc・ des passagers et du fret aux a・oports. Aux ・ats-Unis, beaucoup de grands a・oports souffrent de retards qui affectent le contr・e a・ien et l'acc・ aux terminaux. La r・olution des probl・es croissants de congestion au niveau local constituera le principal d・i qui se posera aux pouvoirs publics des ・ats-Unis mais aussi aux autres pays qui souhaitent r・ssir sur le march?mondial. Les initiatives publiques destin・s ?r・oudre ces probl・es doivent se centrer sur les liens avec les r・eaux d'・hanges mondiaux et de transport des passagers, ainsi que sur les infrastructures qui font d'une ville un lieu de vie, de travail et d'investissement qui soit ?la fois pratique et agr・ble. ?l'avenir, la qualit?de la vie comptera pour beaucoup dans la prosp・it?・onomique ・ant donn?que la mobilit?de la main-d'・uvre et son importance croissante en tant que facteur de production font que les localit・ dans lesquelles il est possible d'investir seront de plus en plus nombreuses dans le monde.

Les d・is de l'avenir

Dans les deux d・ennies ?venir, le commerce mondial et le trafic de passagers continueront ?progresser en raison d'une internationalisation accrue du commerce et de l'industrie. Les facteurs de production seront de plus en plus ・arpill・ sur le globe. C'est la capacit?des pays ?investir des fonds priv・ et publics dans les transports qui d・erminera quels seront les pays gagnants sur le plan de la concurrence et quels seront ceux qui seront rel・u・ au second rang et dont l'・onomie et le niveau de vie d・lineront. Tous les moyens de transport joueront un r・e important dans l'・onomie mondiale, qu'il s'agisse des ・hanges de biens de consommation entre pays et entre continents ou de transports plus courts entre terminaux de plates-formes intermodales.

Les infrastructures adapt・s au commerce international ne suffisent pas ?elles seules. Nous ne r・ssirons pleinement que si nous tenons compte de la qualit?de la vie des populations alors que nous cherchons ?satisfaire aux futures exigences en mati・e de transport.

Les pays et les organisations internationales devront prendre des mesures qui r・ondent aux soucis de s・urit? de s・et? de pratiques antitrust et de respect de l'environnement exprim・ dans le monde entier. Il faudra que la coop・ation internationale soutienne la recherche et le d・eloppement afin de faciliter l'int・ration en douceur des multinationales aux ・onomies locales. Les obstacles, d・?redoutables pour les pays qui poss・ent des r・eaux de transport avanc・, des programmes dynamiques de recherche et de d・eloppement et une r・lementation efficace, le seront encore plus pour les pays moins avanc・ et les pays en d・eloppement. Tels sont les d・is que nous devrons relever si nous voulons mettre en place des syst・es de transport de type combin? de nature polyvalente, de port・ internationale et de caract・e rationnel et novateur.