La d・・lementation des transports a・iens s'est traduite par la baisse des tarifs, la cr・tion de nouveaux emplois et la hausse des revenus d'investissements dans de nombreux pays du monde, explique M. Alan Larson, sous-secr・aire d'・at aux affaires ・onomiques, commerciales et agricoles.

M. Larson explique que les ・ats-Unis souhaitent s'inspirer des accords ?nbsp;Ciel ouvert ?d・?conclus pour instituer dans le domaine de l'aviation des accords multilat・aux avec des pays anim・ du m・e esprit et esp・ent faire adopter au sein de l'Organisation de l'aviation civile internationale de nouvelles normes, plus strictes, de protection de l'environnement.

L'aviation est l'une des plus grandes r・ssites ・onomiques des dix derni・es ann・s. Aux ・ats-Unis, le d・artement d'・at a contribu?de fa・n d・isive ?ce succ・, en collaborant ・roitement avec le minist・e des transports et d'autres organismes publics am・icains. Nous nous sommes employ・ ?lib・aliser les espaces a・iens, des Pays-Bas ?la Nouvelle-Z・ande, en donnant ainsi ?d'ing・ieuses soci・・ du secteur priv?l'occasion d'exploiter aux quatre coins du monde de nouveaux march・ de biens, de services et d'id・s.

L'appareil circulatoire de l'・onomie mondiale

Les transports a・iens sont en quelque sorte devenus l'appareil circulatoire de l'・onomie mondiale. Citons quelques faits :

• D'apr・ une ・ude r・ente, on estime ?976 milliards de dollars le montant total de l'activit?・onomique li・ aux transports a・iens. Sur ce total, la prestation de services repr・ente environ 318 milliards, l'utilisation de services 529 milliards et les activit・ li・s ?la production de biens 126 milliards. Les revenus (y compris les traitements et salaires se rattachant aux services a・iens) provenant des transports a・iens s'・・ent ?278 milliards de dollars. Ce secteur d'activit・ emploie 10,9 millions de personnes, en comptant aussi bien le personnel des compagnies de transport a・ien que les employ・ de services annexes comme l'h・ellerie et les agences de voyage.

• ?l'heure actuelle, environ 40 % de la valeur totale des exportations am・icaines sont exp・i・s par voie a・ienne.

Il ne s'agit l?que d'un aper・ des ・ormes r・ercussions ・onomiques du secteur de l'aviation. On comprend d・ lors ?quel point il est important de chercher ?lib・aliser ce secteur dans le monde entier.

?nbsp;Ciel ouvert ?et la lib・alisation des transports a・iens

Ces dix derni・es ann・s, deux faits nouveaux ont contribu?de mani・e d・isive ?la croissance des transports a・iens et ?l'int・ration de ce secteur au sein de l'・onomie mondiale. Il y a d'abord eu la signature des accords dits ?nbsp;Ciel ouvert ?(Open Skies). Depuis 1992, le d・artement d'・at a n・oci?47 trait・ de ce type en Europe, en Asie, en Am・ique latine, au Moyen-Orient et en Afrique, dont 13 dans la seule ann・ 1999. Ajoutons ?cela les march・ en grande partie d・・lement・ du Japon, de la France, du Canada et du Mexique, et les accords Ciel ouvert ou d'autres dispositifs modernes de d・・lementation s'appliquent alors ?60 % des activit・ internationales de l'aviation am・icaine.

D'apr・ une ・ude du minist・e des transports, les accords Ciel ouvert ont fait baisser d'environ 14 % les tarifs a・iens grand public, contre moins de 3 % sur les trajets ne b・・iciant pas de tels accords. Ils ont en outre permis de desservir de nouvelles villes du monde entier, tout en cr・nt des emplois et de la valeur ・onomique qui d・assent de beaucoup les avantages directs des services offerts.

De nombreux pays ont entrepris de tirer parti des avantages que pr・ente un syst・e en grande partie d・・lement?et ont sign?entre eux des accords du m・e type. Par exemple, dans la r・ion du Pacifique, la Nouvelle-Z・ande a sign?des accords bilat・aux de d・・lementation avec neuf autres pays, tandis que l'Australie a conclu avec dix ・ats des trait・ bilat・aux tout-cargo. En Am・ique latine, le Chili et le Panama ont tous les deux sign?des accords bilat・aux de lib・alisation avec quatre pays diff・ents. Au Proche-Orient, les Emirats arabes unis ont assoupli leurs accords avec au moins trois autres pays, en plus des accords Ciel ouvert conclus avec les ・ats-Unis. En Asie, Singapour, le Brun蜿 et Ta・an ont tous pass?des accords de d・・lementation avec d'autres ・ats. En Afrique, l'Ouganda, l'・hiopie et le Kenya ont entrepris d'ouvrir leurs march・ ?d'autres r・ions du monde dans le cadre d'accords bilat・aux. Et finalement, en Europe, la Communaut?europ・nne a mis en place dans le secteur de l'aviation un syst・e d'int・ration sans pareil de ses ・ats membres, en plus des nombreux accords de d・・lementation conclus avec des pays n'appartenant pas ?l'Union europ・nne.

R・eaux de transport int・r・ et int・ration du commerce ・ectronique

La d・・lementation accrue des transports a・iens a ensuite entra・?dans les ann・s 90 un deuxi・e changement important : l'adoption progressive de r・eaux de transports a・iens mondiaux int・r・. Pour r・ondre ?la demande et par souci de rentabilit? les compagnies a・iennes ont constitu?des alliances et des dispositifs de commercialisation uniques en leur genre, tels que le partage de code (dans le cadre duquel une compagnie se sert de l'indicatif de code d'une autre, afin de faciliter le r・eau de correspondances ou les services au sol), en vue de cr・r des r・eaux mondiaux concurrentiels de type radial. D'ailleurs, le nombre d'alliances internationales de compagnies a・iennes a quasiment doubl?depuis 1994, ce qui permet aux consommateurs de disposer d'un grand choix de services de transport ?des prix beaucoup plus bas. Ces r・eaux internationaux proposent ?des centaines de localit・ des services int・r・ et relient ces localit・ aux march・ mondiaux, ce qui ・ait ?peine concevable il y a seulement une dizaine d'ann・s.

Si les r・eaux de transport a・ien et les alliances de compagnies a・iennes ont reli?des localit・ du monde entier, la mise au point et l'int・ration des t・・ommunications, des transports, des douanes et des services de livraison dont d・end le commerce ・ectronique r・olutionneront, dans des proportions beaucoup plus importantes, nos pratiques commerciales au XXIe si・le. Le commerce ・ectronique fait d・?partie int・rante des infrastructures ・・entaires de transports : de la livraison de biens et services ?la vente et ?la commercialisation de services de transport. D'apr・ une ・ude du Groupe Gartner, les entreprises de voyage qui proposent sur Internet des services d'information, de r・ervation et de vente de billets d'avion ont encaiss?en 1998 5 milliards de dollars et atteindront un chiffre d'affaires de plus de 30 milliards fin 2001. L'achat de billets sur Internet, les proc・ures d'enregistrement sur Internet, les services de radio-messagerie automatique et l'acc・ ?Internet ?bord des avions seront autant de services syst・atiquement propos・ aux passagers a・iens.

La d・・lementation des transports, et particuli・ement des transports a・iens, est un ・・ent indispensable au succ・ du commerce ・ectronique. Les entreprises habituellement connues sous le nom de ?nbsp;compagnies a・iennes ?ou de ?nbsp;soci・・ de transports ?commencent ?comprendre qu'elles sont ・alement des ?nbsp;soci・・ d'information ? En outre, il n'est possible d'exploiter l'・orme potentiel de ventes transfrontali・es de biens physiques sur Internet qu'?la condition de disposer des infrastructures permettant de commander, d'exp・ier, de suivre, de d・ouaner et de livrer ?la porte du client ces biens. Aux ・ats-Unis, le pr・ident Clinton et le vice-pr・ident Gore ont mis en place un ensemble de directives importantes visant ?tirer parti du commerce ・ectronique afin de faciliter l'int・ration intersectorielle. Nous ・udions tr・ s・ieusement de nouveaux concepts d'int・ration intersectorielle, qui sont accueillis avec int・・ par des dirigeants du monde entier.

Notre programme de lib・alisation

Les ・ats-Unis s'emploient de diff・entes fa・ns ?faire progresser l'ensemble de l'aviation mondiale, en s'inspirant du succ・ remport?par le pass?afin de relever les d・is de l'avenir. Nous avons d・?r・lis?des progr・ consid・ables.

• Nos efforts de d・・lementation des transports a・iens ont pris naissance en Europe. En collaboration avec les Pays-Bas, nous avons commenc??mettre au point le programme Ciel ouvert en 1992. Dans le cadre d'une initiative annonc・ fin 1994 par le ministre des transports de l'・oque, M. Federico Pe・, nous avons conclu en 1995 des accords Ciel ouvert avec neuf partenaires europ・ns : le Luxembourg, la Finlande, l'Islande, l'Autriche, la Suisse, la Su・e, la Norv・e, le Danemark et la Belgique. Un accord Ciel ouvert d・isif a ensuite ・?conclu avec l'Allemagne en mai 1996. Nous avons par la suite form?des partenariats avec la R・ublique tch・ue, la Roumanie, l'Italie, le Portugal et la Turquie. ?l'heure actuelle, pr・ de la moiti?du trafic a・ien entre les ・ats-Unis et l'Europe est r・ie par des accords Ciel ouvert.

• Parall・ement ?ces efforts, nous envisageons la possibilit?d'instituer des accords multilat・aux entre certains pays de l'Association de coop・ation ・onomique Asie-Pacifique (APEC) qui partagent la m・e optique, dans le cadre des d・ats de l'Organisation de coop・ation et de d・eloppement ・onomiques (OCDE) portant sur un accord multilat・al de services tout-cargo et d'une concertation avec la Commission europ・nne.

• En Asie, o?les ・ats-Unis ont d・?conclu six accords Ciel ouvert, nous esp・ons instaurer un syst・e bilat・al de d・・lementation sur d'autres march・, notamment en Chine, ?Hongkong, en Tha・ande et au Vi・-Nam. Nous nous appuierons sur les progr・ importants r・lis・ aupr・ du Japon en 1998. Nous participons activement [aux travaux] d'un groupe de membres de l'APEC, qui envisagent de conclure un accord multilat・al sur le transport a・ien conforme aux principes ・onc・ dans nos accords bilat・aux Ciel ouvert. Si nous voulons parvenir ?l'int・ration ・onomique de cette r・ion du monde d'ici ?2010 ou m・e 2020, nous devons commencer d・ ?pr・ent ?mettre en place l'infrastructure n・essaire.

• Sur le continent am・icain, nous continuons ?promouvoir les accords Ciel ouvert dans toutes les r・ions qui s'y pr・ent. Nous avons un important accord transfrontalier Ciel ouvert avec le Canada et des accords Ciel ouvert int・raux avec 12 pays d'Am・ique centrale, d'Am・ique du Sud et des Cara・es. Nous continuerons ・alement ?nous entretenir avec d'autres pays, dont notamment le Br・il et l'Argentine, des avantages mutuels que pr・ente un syst・e de transports a・iens ouverts.

• Au Moyen-Orient et au Proche-Orient, des accords Ciel ouvert ont ・?sign・ avec la Jordanie, les Emirats arabes unis, le Bahre・, le Qatar et le Pakistan. Nous continuons ?encourager l'・ypte et Isra・ ?ouvrir et ?diversifier les r・eaux de transport qui les relient ?l'・onomie mondiale. En outre, nous avons entam?des discussions ?ce sujet avec un certain nombre de pays et notamment avec le Maroc et l'Inde.

• En Afrique, nous avons conclu des accords Ciel ouvert avec la Tanzanie, la Namibie, le Burkina Faso, le Ghana, la Gambie et le Nigeria. Les n・ociations avec l'・hiopie et le Kenya ont bien progress? Il est encourageant de constater que les pays africains sont nombreux ?prendre cette d・ision essentielle qui consiste ?relier leur ・onomie aux march・ mondiaux et nous esp・ons que d'autres nations voisines suivront leur exemple.

S・et? s・urit?et environnement

La s・et? la s・urit?et la protection de l'environnement sont des principes fondamentaux communs ?toutes ces initiatives. Ils ont toujours ・?indispensables ?la sant?de l'aviation et le seront toujours.

Nous devons continuer ?adopter de nouvelles normes, plus strictes, de protection de l'environnement au sein de l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI). L'OACI est la parfaite - et ?vrai dire la seule - instance o?d・inir ces normes. Sous l'・ide de l'OACI, ces 20 derni・es ann・s, les grandes compagnies a・iennes mondiales ont r・uit de 70 % leurs ・issions de monoxyde de carbone, ont am・ior?de pr・ de 50 % leur rendement ・erg・ique et ont, depuis l'entr・ en service de la premi・e g・・ation d'avions ?r・ction, r・uit la pollution sonore de 85 %. Nous attendons avec int・・ la r・olution des questions plus difficiles que doit maintenant examiner le Comit?pour la protection environnementale de l'aviation.

Aux c・・ du minist・e des transports et de l'Administration f・・ale de l'aviation, nous continuons ?nous associer ?d'autres gouvernements afin d'encourager le respect syst・atique des normes internationales et de garantir ainsi la s・et?et la s・urit?de l'aviation civile internationale.

L'engagement du d・artement d'・at

La secr・aire d'・at Madeleine Albright et moi-m・e sommes d・ermin・ ?d・endre les int・・s des passagers, des compagnies a・iennes, des exp・iteurs et des travailleurs am・icains sur les march・ mondiaux de l'aviation. Au prix de nombreux efforts, nous nous sommes assur・ que les n・ociateurs pour l'aviation civile du d・artement d'・at sont comp・ents, disponibles, et rigoureux et que nos ambassades apportent l'aide indispensable au r・lement des probl・es pratiques qui se posent aux entreprises. Nous continuerons ?garantir le respect int・ral des droits que nous avons obtenus au terme de n・ociations. Nous sommes fiers de ce que nous avons accompli ensemble et nous sommes par・ pour les d・is qui se profilent ?l'horizon.

Je sais avec certitude que les politiques ・onomiques mondiales vont tr・ prochainement faire l'objet de progr・ consid・ables - de progr・ et d'innovations qui pourraient ・re porteurs d'avantages ・onomiques multiples pour un nombre toujours plus grand de personnes du monde entier. L'aviation est une composante vitale - ?vrai dire indispensable - de la tendance ?l'int・ration ・onomique mondiale. Avec votre collaboration, nous continuerons ?faire en sorte que l'aviation reste au c・ur de l'・onomie mondiale.