A LIDERAN¡¦ NORTE-AMERICANA

Por toda a minha carreira, acreditei que os Estados Unidos t¡¦ a responsabilidade de lideran¡¦ no mundo. ?por isso que fui um dos poucos democratas no Senado dos Estados Unidos a votarem a favor do uso da for¡¦ para retirar Saddam Hussein do Kuwait. E, ao mesmo tempo em que trabalhava muito para ajudar a desenvolver nossas abordagens para o controle de armas, muitas vezes discordei da vis¡¦ predominante no meu pr¡¦rio partido ?medida que buscava uma forte defesa nacional e uma nova geração de m¡¦seis menos desestabilizadores.

Estamos agora em uma nova era. Denominar esta ¡¦oca "a era p¡¦-Guerra Fria" desfigura a sua singularidade e o seu significado. Estamos agora em uma Idade Global. Goste-se ou n¡¦, vivemos em uma era em que nossos destinos e os destinos de bilh¡¦s de pessoas em todo o mundo est¡¦ cada vez mais interligados. N¡¦ devemos lamentar nem simplesmente idealizar esta nova realidade. Devemos lidar com ela.

Necessitamos agora observar o que poder?ser chamada a agenda da seguran¡¦ cl¡¦sica (a quest¡¦ de guerra e paz entre Estados soberanos) ?luz dessas novas realidades. Mas necessitamos tamb¡¦ reconhecer que existe uma Nova Agenda de Seguran¡¦, que discuti no Conselho de Seguran¡¦ das Nações Unidos em janeiro; um conjunto de amea¡¦s que nos afeta a todos e que transcende as fronteiras pol¡¦icas; um conjunto de desafios de magnitude igual aos desafios do passado.

Atualmente, no raiar do s¡¦ulo XXI, necessitamos de uma pol¡¦ica externa que aborde as amea¡¦s de seguran¡¦ cl¡¦sicas e tamb¡¦ compreenda as novas. Necessitamos de uma nova abordagem para um novo s¡¦ulo, baseada em nossos pr¡¦rios interesses econ¡¦icos e de seguran¡¦, mas elevada pelo que ?certo no mundo. Necessitamos buscar uma pol¡¦ica de "engajamento para o futuro", abordando problemas no in¡¦io do seu desenvolvimento antes que se tornem crises; abordando-os da forma mais pr¡¦ima da fonte poss¡¦el; e tendo as for¡¦s e recursos para lidar com essas amea¡¦s o mais breve poss¡¦el ap¡¦ a sua emerg¡¦cia.

Necessitamos de uma nova agenda de seguran¡¦ para a Idade Global, baseada no engajamento para o futuro.

DEFESA

Os Estados Unidos necessitam ter uma defesa forte. N¡¦ devemos esquecer que a nossa defesa nacional ?muito mais que a terra dentro dos limites das nossas fronteiras. Enquanto lut¡¦amos contra o totalitarismo durante a Segunda Guerra Mundial e venc¡¦mos (da mesma forma que lutamos contra o comunismo e vencemos durante a Guerra Fria), estamos defendendo a pr¡¦ria id¡¦a da liberdade. Todas as nossas pol¡¦icas, na guerra e em paz, s¡¦ extens¡¦s de outras formas da proposição de Lincoln de que o sonho dos nossos fundadores ?a ¡¦tima e maior esperan¡¦ da humanidade.

?por isso que os Estados Unidos necessitam ter a maior capacidade militar do mundo. ?fundamental para as necessidades cont¡¦uas da agenda cl¡¦sica; para resistir ?agress¡¦ e paralisar conflitos armados. ?crucial para a nossa seguran¡¦ nesta era de Estados nocivos e terrorismo internacional. E ?absolutamente essencial se esperamos promover a paz atrav¡¦ da diplomacia. Em nossas relações com Saddam Hussein e Slobodan Milosevic, aprendemos a import¡¦cia da diplomacia respaldada pela for¡¦. Aguardo ansioso pelo dia em que a S¡¦via e o Iraque estar¡¦ livres do dom¡¦io de Milosevic e Saddam e do terror que eles forjaram sobre os seus pr¡¦rios povos.

Prevalecemos nesses conflitos com o m¡¦imo de perdas norte-americanas porque mantivemos uma for¡¦ combatente soberbamente bem treinada e porque o povo norte-americano apoiou investimentos em armas que nos concederam uma vantagem tecnol¡¦ica.

Atualmente, necessitamos assegurar que nosso pessoal militar receba soldos e benef¡¦ios adequados e continue a receber o treinamento e a lideran¡¦ que o tornam o melhor do mundo. E nos encontramos no limiar da fabricação e desenvolvimento da pr¡¦ima geração de armas militares: armas que s¡¦ de necessidade vital para substituir equipamento que esteve em servi¡¦ por tempo demais; armas que s¡¦ fundamentais para o atendimento das necessidades em mutação dos campos de batalha atuais.

Se eu for empossado presidente, liderarei os esfor¡¦s para assegurar que os Estados Unidos tenham a nova geração de armas de que necessitamos.

R¡¦SIA E CHINA

Durante a Guerra Fria, trabalhamos para conter essas duas pot¡¦cias (R¡¦sia e China) e limitar o seu alcance. Nossa tarefa no s¡¦ulo XXI n¡¦ ?enfraquec?las, mas sim encorajar for¡¦s de reforma.

?por isso que trabalhamos muito nesses ¡¦timos sete anos para ajudar a R¡¦sia a fazer a transição para uma democracia baseada em mercado. Ajudamos a R¡¦sia a privatizar a sua economia e estabelecer uma sociedade civil marcada por eleições livres e uma imprensa ativa. Trouxemos a R¡¦sia para um relacionamento de trabalho com a OTAN atrav¡¦ do Conselho Conjunto Permanente e do programa Parceria para a Paz. Temos sido capazes de trabalhar com sucesso com for¡¦s russas dentro de uma estrutura da OTAN nos B¡¦c¡¦.

Ajudamos a proteger o material nuclear russo contra o perigo de roubo. Possibilitamos que milhares de cientistas nucleares e especialistas em armas da R¡¦sia encontrassem ocupações pac¡¦icas. E auxiliamos a R¡¦sia a reduzir seu arsenal nuclear em cerca de cinco mil ogivas.

Este trabalho n¡¦ se deu sem dificuldade ou controv¡¦sia. Discordamos fortemente das ações da R¡¦sia na Chech¡¦ia. A R¡¦sia necessita intensificar seu pr¡¦rio trabalho para suspender o fluxo de tecnologias perigosas que grupos irrespons¡¦eis e Estados nocivos podem utilizar para criar armas de destruição em massa. A R¡¦sia necessita ainda tomar medidas decisivas para combater a corrupção e atingir a reforma. Mas uma nova Guerra Fria n¡¦ ?o caminho correto a ser seguido. A coisa certa a fazer-se ?engajar a R¡¦sia. ?por isso que assumi a tarefa de liderar nossos esfor¡¦s de trabalho com a R¡¦sia; n¡¦ porque era politicamente popular, mas porque era certo para a seguran¡¦ dos Estados Unidos e certo para a difus¡¦ da democracia em todo o mundo.

Por estas mesmas raz¡¦s, necessitamos tamb¡¦ seguir uma pol¡¦ica com relação ?China que se concentre em resultados, n¡¦ em ret¡¦ica.

N¡¦ se engane: temos fortes diverg¡¦cias com a China sobre direitos humanos e liberdade religiosa, bem como sobre o tratamento chin¡¦ do Tibete. Estas quest¡¦s n¡¦ podem, e n¡¦ devem, ser ignoradas ou marginalizadas. Elas necessitam ser constantemente buscadas. Os direitos humanos e a dignidade humana representam as ligações mais profundas que compartilhamos, ao longo de todas as fronteiras e nacionalidades. Os Estados Unidos necessitam estimular a China a progredir em todas essas ¡¦eas; e, como presidente, ?exatamente o que farei.

Tamb¡¦ temos preocupações sobre as tens¡¦s crescentes entre a China e Taiwan. Necessitamos manter nosso compromisso com a pol¡¦ica de Uma ¡¦ica China, mas estimular a China e Taiwan a intensificar seu di¡¦ogo e resolver seus problemas atrav¡¦ de meios pac¡¦icos. O governo est?honrando sua obrigação de disponibilizar armas defensivas para Taiwan. Mas estou profundamente preocupado com o fato dos congressistas que est¡¦ apoiando o Ato da Intensificação da Seguran¡¦ de Taiwan serem cegos para as suas conseqüências: aguda deterioração da seguran¡¦ da regi¡¦.

?errado isolar e demonizar a China, para construir uma parede quando necessitamos construir uma ponte.

Como todos sabem, temos amigos e defensores que discordam de mim sobre a melhor forma de trazer mudan¡¦ e reforma para a China. Compreendo seus pontos de vista. Eles s¡¦ justificadamente impacientes com a velocidade das mudan¡¦s na China. Tamb¡¦ sou. Mas a quest¡¦ n¡¦ ?se devemos lidar com a China. A quest¡¦ ?se temos condições de n¡¦ faz?lo.

Podemos realmente abandonar a esp¡¦ie de interc¡¦bio franco e aberto que nos permite elevar nossas diferen¡¦s ao primeiro plano? Podemos realmente isolar uma nação com 1,2 bilh¡¦ de pessoas e um arsenal nuclear? Podemos realmente virar nossas costas a uma das economias mais din¡¦icas do planeta?

Ap¡¦o amplamente as Relações Comerciais Normais Permanentes com a China... Ap¡¦o a condição de membro da China na Organização Mundial do Com¡¦cio, para fazer a China ater-se ¡¦ mesmas normas de com¡¦cio internacional que seguimos hoje.

Temos que engajar a China, mesmo quando a desafiamos em ¡¦eas importantes de diferen¡¦s. ?em claro interesse da seguran¡¦ nacional dos Estados Unidos que o fazemos. ?em vital interesse econ¡¦ico dos Estados Unidos que o fazemos. E, a longo prazo, acredito que seja a ¡¦ica forma de trazer liberdade e reforma para o povo chin¡¦.

NOVA AGENDA DE SEGURAN¡¦

Embora as velhas amea¡¦s persistam, existem novas perspectivas ?vista: novas for¡¦s emergentes que cedo ou tarde desafiar¡¦ nossa ordem internacional, levantando quest¡¦s de paz e de guerra: a Nova Agenda de Seguran¡¦. Devido ao poder sem precedentes hist¡¦icos das tecnologias agora amplamente dispon¡¦eis em todo o mundo, erros que um dia foram toler¡¦eis podem agora ter conseqüências incalcul¡¦eis. Amea¡¦s que um dia foram locais podem ter impacto regional e global. Danos que um dia podem haver sido tempor¡¦ios e limitados podem agora ser permanentes e catastr¡¦icos.

Um Estado nocivo ou grupo terrorista com armas biol¡¦icas, qu¡¦icas ou nucleares (ou o conhecimento t¡¦nico para danificar nossas redes de computadores) pode trazer destruição proporcionalmente muito maior que o seu tamanho.

O com¡¦cio internacional de drogas e a corrupção espalha-se atrav¡¦ das fronteiras, subvertendo a democracia e o Estado de direito pa¡¦ ap¡¦ pa¡¦.

Novas pandemias e novas mutações de doen¡¦s podem devastar sociedades inteiras, com seus impactos amea¡¦ndo desestabilizar regi¡¦s inteiras.

O rompimento dos sistemas ecol¡¦icos mundiais, desde a ascens¡¦ do aquecimento global e os conseq¡¦ntes danos ao nosso equil¡¦rio clim¡¦ico, at?a perda de esp¡¦ies viventes e a exaust¡¦ da pesca oce¡¦ica e dos habitats florestais, prossegue a uma velocidade assustadora. Praticamente todos os dias, torna-se mais claro para n¡¦ que devemos agir agora para proteger a nossa Terra, preservando e criando empregos para os nossos povos.

E, ao mesmo tempo que essas amea¡¦s estejam se desenvolvendo, o pr¡¦rio Estado-nação tradicional est?se modificando, ?medida que o poder se move para cima e para baixo, desde coaliz¡¦s e organizações supranacionais at?cl¡¦ feudais. Suscet¡¦eis a tiranos que desejam explorar rivalidades ¡¦nicas e religiosas, os mais fracos desses Estados implodiram em guerras civis ou amea¡¦ram de viol¡¦cia al¡¦ de suas fronteiras.

O atendimento a esses desafios exige cooperação em escala nunca vista. Uma leitura realista do mundo atual exige instituições regionais e internacionais revigoradas. Ela exige que confrontemos as amea¡¦s antes que saiam de controle. E exige a lideran¡¦ norte-americana, para proteger nossos interesses e preservar nossos valores.

A PROMOÇÃO DA PROSPERIDADE EM TODO O MUNDO

Mas a Idade Global n¡¦ ?apenas uma ¡¦oca de amea¡¦s de seguran¡¦, ?um momento de oportunidades sem precedentes.

Da ¡¦ia at?as Am¡¦icas, da ¡¦rica ao sul do Saara ao nosso pr¡¦rio pa¡¦, existem muitos que n¡¦ se beneficiaram da explos¡¦ da prosperidade mundial. Mais de um bilh¡¦ dos habitantes da Terra vive com menos de um d¡¦ar por dia. E essa profunda e persistente pobreza possui dimens¡¦ de seguran¡¦ e moral, pois ela convida ao deslocamento social, ?viol¡¦cia e ?guerra.

Acredito que agora temos a profunda responsabilidade de abrir os port¡¦s da oportunidade para pessoas de todo o mundo, para que possam tornar-se benefici¡¦ios do tipo de sociedade que gostar¡¦mos de construir no nosso pa¡¦ e, por extens¡¦, no mundo. Quero ser claro: a promoção da prosperidade em todo o mundo ?uma forma crucial de engajamento para o futuro. Sabemos como lan¡¦r este renascimento, pois o que funcionou para acender o fogo do crescimento econ¡¦ico nos Estados Unidos ? na sua ess¡¦cia, a forma com que podemos acender o fogo do crescimento no exterior. A diferen¡¦ ?o grau e n¡¦ o tipo.

O in¡¦io de tudo ?o Estado de direito, disciplina fiscal e pol¡¦ica econ¡¦ica adequada, mas n¡¦ termina por aqui. Devemos tamb¡¦ investir nas pessoas, dando a elas a educação de que necessitam para semear os empregos do futuro, e no mundo em desenvolvimento, o que se aplica especialmente ¡¦ mulheres e meninas; a proteção ?sa¡¦e de que necessitam para criar uma fam¡¦ia; a confian¡¦ de que, quando a idade chegar, elas n¡¦ ser¡¦ abandonadas.

Necessitamos n¡¦ apenas de sistemas comerciais abertos, mas de sistemas que atendam ¡¦ pessoas de todo o mundo, levando em conta n¡¦ apenas o resultado financeiro, mas o bem estar de homens e mulheres que trabalham, a proteção das crian¡¦s contra o trabalho insalubre e a proteção do meio ambiente. Necessitamos ratificar o Acordo de Kyoto, assegurando que todas as nações, desenvolvidas e em desenvolvimento, fa¡¦m a sua parte para reduzir as emiss¡¦s de g¡¦ estufa. Al¡¦ disso, devemos tomar medidas para ampliar a exportação de tecnologias ambientalmente limpas, ¡¦ea em que temos decisiva vantagem comercial. N¡¦ ?apenas bom para o meio ambiente. Tamb¡¦ ?bom para o crescimento econ¡¦ico.

Necessitamos promover o fluxo est¡¦el de investimentos em todo o mundo, que, por sua vez, exige instituições financeiras saud¡¦eis que possam funcionar para evitar a instabilidade financeira e que sejam capazes de lidar com isso caso ocorra.

Necessitamos dar aux¡¦io aos pa¡¦es mais pobres, aprovando legislação como o Ato de Crescimento e Oportunidade na ¡¦rica e a Iniciativa da Bacia do Caribe. Necessitamos de maior engajamento econ¡¦ico e expans¡¦ do com¡¦cio com todas as Am¡¦icas. E necessitamos assistir as nações mais pobres atrav¡¦ do perd¡¦ da d¡¦ida. Convoquei este processo no ano passado, em Davos. N¡¦ o iniciamos. Necessitamos ir em busca dele e intensific?lo.

Certamente n¡¦ podemos faz?lo sozinho; necessitamos inspirar a cooperação dos demais. O renascimento das economias da ¡¦rica, por exemplo, ?uma tarefa bem adequada ¡¦ capacidades da Uni¡¦ Europ¡¦a e dos Estados Unidos trabalhando em conjunto. Mas, se n¡¦ apontarmos o caminho, se n¡¦ estivermos prontos para investir tanto na paz como na guerra, os demais n¡¦ nos seguir¡¦.

Acredito que n¡¦ devemos desperdi¡¦r este momento. Uma pol¡¦ica externa respons¡¦el deve olhar para o futuro a partir de uma posição de engajamento para o futuro, para as nossas mais amplas esperan¡¦s para o mundo; e n¡¦ apenas para dentro, para nossos temores mais estreitos.

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