"Al afiliarse en la Organizaci・ del Tratado del Atl・tico Norte (OTAN), Polonia entra a formar parte de una alianza militar que le permite contar seguridad eficaz", dice el embajador de Polonia, Przemyslaw Grudzinski. "Polonia gan・seguridad y confianza, elementos fundamentales para promover el desarrollo. Sin garant・s efectivas y cre・les de seguridad la transici・ hacia un orden m・ pr・pero y democr・ico habr・ sido mucho m・ compleja y dif・il."

Durante los acalorados debates sobre la ampliaci・ de la OTAN, los pol・icos y los expertos analizaron ampliamente el costo-beneficio. Por una parte esgrimieron argumentos en favor de la ampliaci・ y por otra en su contra. El resultado neto de esos c・culos culmin・en la ampliaci・ de la OTAN. Sin embargo, todav・ hay quienes dicen, especialmente ahora ante la pr・ima ronda de la ampliaci・, que esta conlleva m・ da・ que beneficio. Desde luego yo estoy en desacuerdo con esa opini・. Al afiliarse en la OTAN Polonia entra a formar parte de una alianza militar que le permite contar seguridad eficaz. En el plano pol・ico me gustar・ se・lar s・o tres beneficios:

1. Polonia gan・seguridad y confianza, elementos fundamentales para promover el desarrollo. Sin garant・s efectivas y cre・les de seguridad la transici・ hacia un orden m・ pr・pero y democr・ico habr・ sido mucho m・ compleja y dif・il.

2. Gracias a su calidad de afiliado, la posici・ de Polonia en la regi・ es m・ constructiva y m・ s・ida. A・ antes de ser miembro de la OTAN, Polonia trat・de desempe・r ese papel. Uno tiene que recordar que Polonia firm・tratados de amistad con todos sus vecinos y que particip・en iniciativas regionales como el Tri・gulo Vishegrad (que incluye a Polonia, Hungr・, la Rep・lica Checa y Eslovaquia) y la Organizaci・ para la Seguridad y la Cooperaci・ en Europa (OSCE), lo que prob・que el compromiso con valores tales como la libertad, respeto a los derechos humanos y la democracia est・profundamente arraigado en la sociedad polaca. No obstante, el ser miembro de la OTAN le otorg・a Polonia acceso a instrumentos financieros, institucionales y pol・icos que permiten un fomento m・ activo y concreto de dichos valores.

3. Como miembro de la OTAN, Polonia tiene la oportunidad de participar en forma activa en la configuraci・ del marco de seguridad en el ・ea euroatl・tica. Es un proceso muy dif・il y exigente. Requiere el conocimiento que otros pa・es han venido adquiriendo por espacio de 40 o 50 a・s. No sorprende entonces que tengamos algunos problemas en esta ・ea: para cumplir nuestras cuotas de personal militar, en la coordinaci・ de nuestros esfuerzos para proseguir con lo que Polonia considera que es una meta importante para la Alianza (Ucrania). Polonia procura lograr una mayor cooperaci・ entre la OTAN y Ucrania. Nuestra meta fundamental es alentar la pol・ica pro Occidente de Kiev. Sin embargo, Polonia, con su conocimiento de Europa Central y Oriental, as・como de Rusia, con su experiencia larga y, despu・ de todo, nada mala en su manejo de contingencias econ・icas, del subdesarrollo social y pol・ico y de minor・s ・nicas y religiosas, est・en posici・ de contribuir a un mejor entendimiento de los complejos problemas de seguridad a que se enfrenta la Alianza.

Pasemos ahora al plano militar. Quiero mencionar brevemente los siguientes beneficios:

Primero, la afiliaci・ a la OTAN requiri・la introducci・ del control civil y democr・ico de las Fuerzas Armadas. Como resultado del delicado proceso de transici・ se cre・un ministerio de Defensa dirigido por civiles, responsable ante el parlamento. En general, ingresaron m・ empleados civiles al ministerio de Defensa. Se integr・el estado mayor en el ministerio, subordinado a un ministro civil. Se establecieron l・ites para los per・dos en las posiciones de comando y el control del presupuesto de defensa pas・al Parlamento. Estas medidas fueron fundamentales para crear unas fuerzas militares dignas de confianza y apol・icas.

Ya la perspectiva de la participaci・ en la OTAN hab・ forzado al ej・cito polaco a hacer reajustes y modernizarse. Este proceso se aceler・cuando Polonia lleg・a ser miembro de pleno derecho. El total de las tropas polacas se redujo de 400.000 a 165.000 actualmente y el objetivo es llegar a un nivel de 150.000 tropas para finales de 2003. Esta reducci・ en la cantidad va combinada con un cambio en la composici・ de las fuerzas armadas. El servicio de conscripci・ se redujo de 24 meses a 12 meses y se ha puesto ・fasis en la contrataci・ de soldados profesionales.

Creo, y los tr・icos sucesos del 11 de septiembre me convencieron a・ m・, que la ampliaci・ de la OTAN adquiri・mayor credibilidad y fuerza. Supongamos que la OTAN no se ampl・. Su objetivo principal, la defensa, ser・ grandemente socavado. Primero, la OTAN no s・o ofrece estabilidad y seguridad, sino que fomenta la democracia y el imperio de la ley. Al ampliar el ・ea de estabilidad y democracia, los miembros de la OTAN simplemente mejoran el entorno de su seguridad.

Uno de los argumentos m・ importantes que emplearon los proponentes de la ampliaci・ de la OTAN es que no hay diferentes niveles de defensa, que b・icamente se est・protegido o no se est・ Lo que m・ tem・n era que los pa・es de Europa Central y Oriental se mantuvieran en la llamada zona gris. Hoy ello parece muy improbable, pero yo dir・ que la distancia de una zona gris a una zona tenebrosa no es muy larga. Hoy en d・ los problemas dif・iles de seguridad provienen del fracaso de un Estado y de su incapacidad para cumplir sus promesas econ・icas, pol・icas, sociales y culturales. Sin el ancla de la seguridad y la estabilidad y sin una perspectiva cre・le de participar en las instituciones occidentales, la transici・ hacia un estado democr・ico basado en el r・imen de derecho podr・ terminar en forma totalmente diferente.

Segundo, las democracias no practican una pol・ica extranjera agresiva y como tal la OTAN proporciona los medios razonables pol・icos, financieros y militares para enfrentar los problemas de seguridad de sus miembros. Lo que es ・ico en cuanto a la OTAN y lo que la hace tan atractiva es que el compromiso com・ de sus miembros, con el nivel de cooperaci・ militar, ofrecen un disuasivo cre・le para cualquier ser racional que pudiera considerar imponer su poder sobre uno de sus miembros. Cuando ocurri・la ampliaci・, nadie sospech・que los miembros de la OTAN tendr・n que actuar en defensa de Estados Unidos. Polonia, en uni・ de otros miembros de la Alianza, invoc・el Art・ulo 5 --que establece que un ataque contra un miembro de la OTAN es un ataque contra todos-- y adem・ actu・con prontitud a escala regional organizando en Varsovia una conferencia internacional sobre la lucha contra el terrorismo.

Una alianza militar tiene que ser eficiente. Exist・ el temor de que la ampliaci・ extender・ demasiado la OTAN y diluir・ su capacidad militar. Este temor iba acompa・do de preocupaci・ por el inter・ y la participaci・ decreciente de Estados Unidos en los asuntos europeos. Esta preocupaci・ era justificada, puesto que proven・ del temor de la destrucci・ de una instituci・ que ha servido los intereses transatl・ticos tan bien y por tanto tiempo.

Con todo, quiero hacer hincapi・en que la efectividad de una alianza militar depende de los intereses compartidos de sus miembros y de las capacidades militares. En cuanto a la pol・ica, primero quiero solamente repetir que a pesar de la percepci・ de crecientes divergencias entre los intereses de los miembros de la OTAN, lo que hace la relaci・ transatl・tica tan fuerte y especial es un compromiso profundamente arraigado con los mismos valores fundamentales de libertad, democracia y respeto a los derechos humanos. Podemos discutir sobre las dificultades que presenta la aplicaci・ de estos valores en las sociedades de Europa Central y Oriental con el legado del r・imen anterior, pero nadie puede poner en duda el compromiso de los polacos, checos y h・garos con estos valores. Algunas veces las actitudes de los miembros nuevos pueden parecer un poco infantiles e inmaduras. Sin embargo, su entusiasmo y su profunda confianza en el futuro de la OTAN pueden ser ・iles para superar la marea del escepticismo en la OTAN y por ende para fortalecer la Alianza.

Tercero, exist・ un temor generalizado de que con 19 miembros el proceso de adopci・ de decisiones ser・ a・ m・ complejo, que socavar・ la efectividad de la OTAN. No obstante, en base a tres a・s de experiencia, no parece que los miembros adicionales hayan tenido tal efecto negativo en dicho proceso. El tiempo requerido para llegar a un consenso no es m・ largo que antes de la ampliaci・. Adem・, la ampliaci・ dio impulso a la discusi・ de las modalidades y los cambios necesarios en el proceso de adopci・ de decisiones. Si la OTAN quiere cumplir con su promesa de una pol・ica de puerta abierta y seguir siendo una alianza efectiva, tendr・que abordar esta cuesti・.

La efectividad depende tambi・ de las capacidades militares. Al contrario de lo que sucede en la esfera pol・ica, la brecha militar entre Estados Unidos y los miembros europeos de la OTAN es real. Esta brecha exist・ antes de la ampliaci・ de la OTAN y sigue existiendo. Demanda un nuevo enfoque y un aumento en el gasto militar por todos los miembros europeos de la OTAN. S・o puedo a・dir que Polonia reconoce este problema y tiene bajo consideraci・, entre otras cosas, la compra de un avi・ de combate de m・tiples funciones. Ello garantizar・ a Polonia un alto nivel de interoperabilidad con el ej・cito de Estados Unidos y con la OTAN, lo que le permitir・ apoyar y participar plenamente en las misiones que la Alianza decida emprender, tanto para garantizar la seguridad de sus miembros como para acrecentar la seguridad y estabilidad de otras ・eas del mundo.

En el debate en curso sobre el futuro de las relaciones entre la OTAN y la Pol・ica de Seguridad y Defensa Europeas, la posici・ polaca es particularmente delicada y dif・il. Algunas veces acusada de traicionar una organizaci・ de la cual no es todav・ miembro, Polonia simplemente reh・a escoger entre la OTAN y la Uni・ Europea. Polonia apoya el desarrollo de la identidad de la defensa europea y lo considera un paso necesario para que Europa pueda desempe・r un papel m・ decisivo y responsable en la configuraci・ del orden internacional. Sin embargo, Polonia cree que tal desarrollo puede y debe tener lugar dentro del marco de la OTAN. Esta firme creencia se deriva de la convicci・ de que existen intereses comunes vitales de seguridad transatl・tica, as・como valores b・icos compartidos que unen los dos lados del Atl・tico.

Por ・timo, aunque no menos importante, es la cuesti・ de las relaciones con Rusia. La ampliaci・ de la OTAN no acrecent・particularmente el proceso de democratizaci・ en Rusia. Ahora, si estamos de acuerdo con lo anterior, tambi・ tendremos que convenir en que tal ampliaci・ no pod・ socavar ni socav・la seguridad de Rusia. No obstante, la ampliaci・ acrecent・la seguridad de los ex miembros del Pacto de Varsovia. Por medio de la cooperaci・ mutua y de un marco institucional democr・ico, se aument・la habilidad de estos pa・es para proteger y atender a sus propios intereses.

Yo dir・ que gracias a la ampliaci・, Polonia y Rusia son socios y, por tanto, las relaciones entre ellos son buenas. Rusia es un gran Estado; s・o por su tama・ y potencial puede darle forma al orden internacional, bien sea de una manera positiva o negativa. Polonia apoya los procesos pr・ticos y concretos de cooperaci・ entre la OTAN y Rusia, que tengan como fin fomentar la seguridad, la estabilidad y el respeto de los valores comunes. Al mismo tiempo, dicha cooperaci・ no puede socavar la efectividad y coherencia de la OTAN, que son garant・ de los intereses vitales polacos.