"El futuro de la OTAN se ha debatido antes y siempre hemos vuelto a las fuentes: los valores importan, la defensa colectiva importa, la capacidad importa y la relaci・ transatl・tica importa. Y porque la OTAN siempre se ha adaptado para hacer frente a los nuevos desaf・s, la OTAN importa", dice el subsecretario de Estado para Asuntos Pol・icos Marc Grossman. Este art・ulo ha sido adaptado de la declaraci・ que present?ante la Comisi・ de Fuerzas Armadas del Senado el 8 de febrero.

Nuestros gobiernos, nuestros parlamentos y nuestros pueblos deben hablar sobre el futuro de la Organizaci・ del Tratado del Atl・tico Norte (OTAN). En eso consiste la pol・ica exterior y de defensa con apoyo democr・ico. El futuro de la OTAN se ha debatido antes y siempre hemos vuelto a las fuentes: los valores importan, la defensa colectiva importa, la capacidad importa y la relaci・ transatl・tica importa. Y porque la OTAN siempre se ha adaptado para hacer frente a los nuevos desaf・s, la OTAN importa.

Acomp瘻enme al pasado por un momento y veamos cuan lejos hemos llegado. Pensemos en estas tres citas:

Primero, Winston Churchill, Fulton, Missouri, el 5 de marzo de 1946: "Desde Stettin en el B・tico hasta Trieste en el Adri・ico, una cortina de hierro ha descendido sobre el continente. Detr・ de esa l・ea se encuentran todas las capitales de los antiguos estados de Europa Central y Oriental. Varsovia, Berl・, Praga, Viena, Budapest, Belgrado, Bucarest y Sof・, todas ciudades famosas y las poblaciones en torno a ellas se encuentran en lo que debo llamar la esfera sovi・ica".

Segundo, el presidente Vaclav Havel, Praga, el 1 de julio de 1991: "Praga, una vez v・tima del Pacto de Varsovia, fue la ciudad donde el Pacto de Varsovia lleg?a su fin como instrumento de la guerra fr・".

Tercero, el presidente George Bush, Varsovia, el 15 de junio de 2001: "Todas las democracias de Europa, desde el B・tico hasta el Mar Negro y todo lo que se halla en medio, deber・ tener la misma posibilidad de seguridad y de libertad, y la misma posibilidad de incorporarse a las instituciones de Europa, como lo han hecho las antiguas democracias de Europa".

La Organizaci・ del Tratado del Atl・tico Norte sigue siendo un pilar fundamental de nuestra pol・ica exterior y de defensa. Como muestra el discurso del presidente Bush en Varsovia (y vale la pena volver a leerlo cuando entramos en los meses cr・icos antes de la cumbre de Praga), deseamos que la OTAN tenga ・ito. La alianza debe ser un instrumento eficaz en el mundo despu・ del 11 de septiembre.

La OTAN no es menos importante despu・ del 11 de septiembre: es m・ importante.

Los ataques del 11 de septiembre y la respuesta r・ida y firme de la OTAN comprob?el valor permanente de la OTAN. Al invocar el Art・ulo 5 por primera vez en su historia, la OTAN envi?el claro mensaje de que la Alianza estaba unida y decidida a derrotar al terrorismo.

Nosotros valoramos mucho la respuesta colectiva de la OTAN, as?como las contribuciones individuales de los aliados a la Operaci・ Libertad Duradera y a la Fuerza Internacional de Asistencia de Seguridad. Los aviones del Sistema Aerotransportado de Alerta y Control Anticipado (AWAC) de la OTAN han realizado m・ de 2.600 horas patrullando sobre las ciudades de Estados Unidos, y buques de la OTAN patrullan el Mediterr・eo oriental. Todos los aliados de la OTAN han dado derechos generales de sobrevuelo, acceso a puertos y bases, asistencia de reabastecimiento y actividades intensificadas de inteligencia.

Cincuenta a・s de cooperaci・ a trav・ de la OTAN hacen natural la participaci・ de fuerzas aliadas y asociadas en la Operaci・ Libertad Duradera y en la Fuerza Internacional de Asistencia de Seguridad. Las contribuciones aliadas y ligadas a la Operaci・ Libertad Duradera incluyen amplias misiones de reconocimiento a・eo, reabastecimiento, transporte de carga y de apoyo a・eo cercano; una gama de misiones con fuerzas especiales; unidades especializadas en armas nucleares, biol・icas y qu・icas; unidades de limpieza de minas; unidades m・icas, y una variedad de naves aliadas en patrulla. Casi todos los contribuyentes a la Fuerza Internacional de Asistencia de Seguridad, encabezadas actualmente por Gran Breta・ y esperamos que ser?seguida por Turqu・, son actualmente aliados, potenciales aliados futuros, o pa・es asociados de la OTAN que han participado en entrenamientos y maniobras con la OTAN en la Asociaci・ para la Paz. En conjunto estos aliados y asociados han desplegado casi 4.000 efectivos en Afganist・.

El 11 de septiembre nos hizo percibir de que enfrentamos nuevas amenazas y nuevos desaf・s. Es la raz・ por la cual los ministros de la OTAN en su reuni・ de diciembre en Bruselas acordaron intensificar los esfuerzos comunes para hacer frente a las amenazas del terrorismo y de las armas de destrucci・ masiva que enfrentan todos los aliados. Esperamos que cuando el presidente Bush se re・a con los gobernantes aliados en Praga m・ adelante este a・, los aliados est・ listos para aprobar un programa de acci・ para mejorar la capacidad de la OTAN para enfrentar estas y otras amenazas.

Conf・ en que la OTAN responder?a estos desaf・s, de la misma manera en que ha respondido a cada desaf・ que se le ha presentado. Digo esto porque, contrariamente al mito de la OTAN como una reliquia de la guerra fr・ que lucha por definir su funci・ desde la ca・a del Muro de Berl・, la OTAN se ha adaptado efectivamente en su historia. Desde la integraci・ de Alemania Occidental en la d・ada de 1950 hasta la respuesta al armamentismo sovi・ico con misiles en las d・adas de 1960 y 1970, hasta los debates sobre las Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio (INF) en la d・ada de 1980 y la desaparici・ final del Pacto de Varsovia en la d・ada de 1990, la OTAN ha respondido a las nuevas amenazas al aprovechar las oportunidades para fomentar la estabilidad y la seguridad.

Desde el fin de la guerra fr・, la OTAN ha sido clave en la estabilidad y seguridad del ・ea euro-atl・tica. Una ronda de expansi・ comenz?a borrar la l・ea que Stalin hab・ trazado en toda Europa. La OTAN respondi?para frenar la matanza en Kosovo. La OTAN actu?para acabar la guerra en Bosnia y Herzegovina. Y la OTAN ha creado nuestros patrones de cooperaci・ a trav・ de un Consejo Conjunto Permanente con Rusia, la Comisi・ OTAN-Ucrania, la Asociaci・ para la Paz y el Consejo de la Asociaci・ Euro-Atl・tica.

Cuando consideramos el futuro de la OTAN, las palabras de uno de sus fundadores, hace medio siglo, todav・ nos ofrecen la gu・ sobre el camino por delante. Al hablar en diciembre de 1950 tras una reuni・ del Consejo del Atl・tico Norte (CAN) en Bruselas, Dean Acheson observ?

"La actitud que asumimos nosotros y nuestros aliados es avanzar con valent・ y con determinaci・ para establecer nuestro poder・ com・. Consideramos los peligros como peligros comunes y creemos que pueden y deben ser enfrentados con poder・ com・. Creemos que ellos necesitan nuestra ayuda para mantener su seguridad y que nosotros necesitamos su ayuda... Por lo tanto, asumimos una pol・ica de avanzar con vigor, determinaci・ y valent・. Rechazamos toda pol・ica de permanecer sentados temblando en un s・ano de tormenta esperando cualquier destino que otros pudieran querer prepararnos".

Los ataques del 11 de septiembre dejaron en claro que el mundo est?lejos de estar a salvo y ser seguro. El presidente checo Vaclav Havel, el anfitri・ de la Cumbre de Praga, observ?que el 11 de septiembre "nos alert?sobre el mal que existe en el mundo. Y todav・ rechazamos la pol・ica de temblar en un s・ano de tormenta. En este mundo peligroso, los aliados son indispensables si vamos a derrotar las nuevas amenazas planteadas por terroristas y estados hostiles que procuran armas de destrucci・ masiva. Quienes sugieren que la OTAN ya no es esencial, ignoran el hecho que la OTAN deriva su poder・ del prop・ito com・ de defender a nuestros pueblos y a nuestros valores".

La OTAN enfrenta muchos desaf・s. La Cumbre de Praga ser?una crucial ocasi・ en nuestros esfuerzos de darle forma a la Alianza del nuevo siglo. Nuestra agenda tendr?tres metas:

• asegurarnos que la OTAN goza de las nuevas competencias necesarias para enfrentar las amenazas de hoy a nuestros pueblos,

• acordar la condici・ de miembros de la OTAN a otras de las nuevas democracias de Europa,

• e intensificar la relaci・ de la OTAN con Rusia, Ucrania y otros asociados.

Nuevas competencias. Nuevos miembros. Nuevas relaciones. No es por accidente que esta nueva agenda sea paralela con las metas fundadoras de la OTAN, establecidas en el Tratado de Washington en 1949: salvaguardar la libertad, la heredad com・ y la civilizaci・ de nuestros pueblos; vivir en paz con todos los pueblos y gobiernos, y promover la estabilidad y el bienestar del ・ea del Atl・tico Norte.

Nuevas competencias

El esfuerzo requerido para mejorar las competencias de la OTAN para enfrentar las amenazas del siglo XXI se basar?en la labor realizada desde el fin de la guerra fr・. El concepto estrat・ico de la OTAN reconoci?tan temprano como en 1991 que "los intereses de seguridad de la Alianza pueden ser afectados por otros riesgos de una naturaleza m・ amplia, incluidas la proliferaci・ de armas de destrucci・ masiva, interrupci・ del flujo de recursos vitales y acciones de terrorismo y de sabotaje".

El Concepto Estrat・ico de 1999 reiter?este reconocimiento, observando que "los nuevos riesgos de la paz y de la estabilidad euroatl・tica se hac・n m・ claros: opresi・, conflicto ・nico, proliferaci・ de armas de destrucci・ masiva y la propagaci・ mundial de tecnolog・ de armas y terrorismo".

La creciente brecha en la capacidad entre Estados Unidos y Europa es el problema a largo plazo m・ grave que enfrenta la OTAN y debe ser atendido. Los aliados de la OTAN necesitan fuerzas flexibles, sostenibles, capaces de desplazarse a grandes distancias en caso de urgencia y descargar un poder・ de fuego abrumador al llegar. En la actualidad Estados Unidos tiene la vasta preponderancia de esas fuerzas. Otros aliados, en comparaci・, tienen competencia limitada en ・eas cr・icas como transporte, armas de precisi・, inteligencia y plataformas de vigilancia, y protecci・ de fuerzas contra agentes biol・icos y qu・icos.

El secretario general de la OTAN Robertson est?dedicado a eliminar la brecha entre Estados Unidos y los aliados europeos, y har?de esto una cuesti・ central en la Cumbre de Praga. Recibimos con agrado estas iniciativas y seguiremos instando a nuestros aliados a reorientar sus esfuerzos de defensa, si es necesario uniendo sus recursos, para hacer colectivamente lo que no pueden hacer individualmente. Sin embargo, si nuestros aliados son serios para eliminar esta brecha, deben estar preparados para hacer mucho m・ en mejorar sus capacidades".

Nuevos miembros

Nuestra segunda meta para Praga es continuar el proceso de crear una comunidad euroatl・tica unida extendiendo la condici・ de miembros a los pa・es europeos democr・icos que han demostrado su determinaci・ de defender los principios de la democracia, la libertad individual y el imperio de la ley; su deseo de promover la estabilidad, y su resoluci・ de unir sus esfuerzos para la defensa colectiva.

Como observ?el presidente Bush en Varsovia el a・ pasado, "Yalta no ratific?una divisoria natural, sino que dividi?una civilizaci・ viviente". Dej?en claro que su meta es borrar las l・eas falsas que han dividido a Europa y de "recibir en el hogar de Europa" a toda naci・ europea que luche por lograr la democracia, mercados libres y una fuerte cultura c・ica. El proceso de ampliaci・ de las nuevas democracias de Europa iniciado en 1997 ha cumplido la promesa de la OTAN y nos ha acercado a completar la visi・ de los fundadores de la OTAN de una Europa libre y unida. Pero nuestra tarea no est?terminada.

El presidente expres?su convicci・ en la incorporaci・ a la OTAN como miembros a "todas las democracias de Europa que lo soliciten y est・ dispuestas a compartir las responsabilidades que conlleva pertenecer a la OTAN". En su primera reuni・ con los aliados en junio pasado, el presidente consigui?un consenso para tomar decisiones concretas e hist・icas en Praga para adelantar la expansi・. Expres?claramente a los aliados y aspirantes su convicci・ de que la OTAN "no debe calcular con cuan poco nos podemos arreglar, sino cuanto podemos hacer para promover la causa de la libertad".

Desde que habl?el presidente, hemos estado trabajando estrechamente con los aliados y los nueve pa・es aspirantes actuales para fortalecer sus preparaciones para que los aspirantes a los que se invite a incorporarse hagan un aporte al poder・ y vitalidad de la OTAN. Hoy, un equipo encabezado por el embajador de Estados Unidos en la OTAN, R. Nicholas Burns, est?completando una serie de visitas a los actuales nueve pa・es aspirantes para reforzar la importancia de atender las prioridades claves de reforma en los meses previos a la reuni・ de Praga. Esperamos con anticipaci・ los meses por venir para tener un di・ogo estrecho y permanente con los miembros de esta comisi・ y otros a medida que nos aproximamos a esas decisiones hist・icas. Ustedes tienen una gran responsabilidad en este asunto. Nuestra meta y expectativa es que, trabajando con ustedes, podremos forjar un enfoque s・ido y unido para expandir y aumentar un consenso igualmente fuerte dentro de la Alianza.

Algunos han preguntado despu・ del 11 de septiembre si la expansi・ debe seguir siendo una prioridad. La respuesta del presidente es "s?. Los acontecimientos del 11 de septiembre han reforzado la importancia de una colaboraci・ e integraci・ a・ m・ estrecha entre Estados Unidos y todas las democracias de Europa. Para que enfrentemos las nuevas amenazas a nuestra seguridad, necesitamos crear la coalici・ m・ amplia y fuerte posible de pa・es que comparten nuestros valores y capaces de actuar efectivamente con nosotros. Con la libertad bajo ataque, debemos demostrar nuestra resoluci・ a hacer tanto como podamos para hacer avanzar su causa.

Los miembros de esta comisi・ preguntar・ con raz・ cuales son las competencias y contribuciones potenciales que los nuevos miembros traer・ a la Alianza. El Tratado de Washington establece claramente que los estados invitados a incorporarse a la OTAN deben estar en posici・ de practicar los principios del Tratado y contribuir a la seguridad del ・ea euroatl・tica. Esta es la norma que nosotros y nuestros aliados aplicaremos al aproximarse las decisiones en Praga. Los nueve aspirantes saben que la OTAN involucra compromisos graves y responsabilidades solemnes. Muchos ya han demostrado su determinaci・ a contribuir a la seguridad y estabilidad euroatl・tica.

El Grupo de Vilna, reunido en Sof・ en octubre ・timo, declar?su intenci・ compartida de "apoyar plenamente la guerra contra el terrorismo" y "actuar como aliados de Estados Unidos". Individualmente, los aspirantes han respondido como aliados de hecho, ofreciendo derechos de sobrevuelo, privilegios de tr・sito y bases, fuerzas militares y policiales, unidades m・icas y apoyo de transporte a los esfuerzos de Estados Unidos. La mayor・ participar?en la Fuerza Internacional de Asistencia de Seguridad en Afganist・. Antes del 11 de septiembre, la mayor・ de los pa・es aspirantes hab・ contribuido activamente a los esfuerzos de la OTAN para prevenir nuevas hostilidades en los Balcanes.

Creemos que la ampliaci・ de la OTAN es un medio para lograr los prop・itos b・icos de la organizaci・, y que contribuir?al dinamismo continuo de la OTAN como la instituci・ b・ica de seguridad en el ・ea euroatl・tica. La ampliaci・ tambi・ abrir?el c・culo de democracias y expandir?la zona de estabilidad y de seguridad a trav・ de los pa・es b・ticos y los Balcanes. No recibir a los pa・es que han superado a・s de dictadura comunista y han probado su capacidad y voluntad de contribuir a nuestra seguridad com・ ser・ abandonar los principios mismos que han sido la fuente del poder・ y vitalidad de la OTAN. Esperamos con anticipaci・ las consultas m・ estrechas con el Congreso en este tema, y si la OTAN ofrece nuevas invitaciones, al debate en el Senado sobre esa propuesta.

Nuevas relaciones

Nuestra tercera meta para la reuni・ de Praga est?dirigida tambi・ a promover los principios b・icos de la OTAN: los referidos a vivir en paz con todos los pueblos y promover la estabilidad y el ・ea euroatl・tica. Mientras trabajamos para completar la visi・ de una Europa unida de la cual, como observ?una vez Winston Churchill, "ninguna naci・ debe ser permanentemente excluida", debemos seguir promoviendo y expandiendo la cooperaci・ y la integraci・ con todos los Asociados de la OTAN.

La OTAN y Rusia han tomado medidas para dar nuevo impulso y direcci・ a su extensa cooperaci・ tras el 11 de septiembre. La visi・ del presidente Bush es la de una Rusia "plenamente reformada, completamente democr・ica y estrechamente vinculada con el resto de Europa", capaz de crear asociaciones con las grandes instituciones de Europa, incluida la OTAN.

En las m・ recientes reuniones ministeriales en Bruselas, los aliados acordaron establecer un nuevo cuerpo OTAN-Rusia - el Consejo OTAN-Rusia - que facilitar?las decisiones y acciones conjuntas en ・eas de inter・ com・ entre la OTAN y Rusia. Hemos estado trabajando intensamente con los aliados en Bruselas para desarrollar este nuevo cuerpo, que esperamos tener en funcionamiento cuando se realice la reuni・ ministerial de la OTAN en Reykiavik en mayo.

Esta relaci・ llamada "de los 20" ofrecer?a Rusia la oportunidad de participar en dar forma al desarrollo de los mecanismos cooperativos en ・eas que escoja la Alianza, como el antiterrorismo, preparaci・ de la defensa civil, administraci・ a・ea y del espacio, y entrenamiento y maniobras conjuntas. "Los 20" no dar?a Rusia la facultad de vetar las acciones de la OTAN en ・ea alguna. No es una puerta trasera para que ingrese a la OTAN. No infringir?las prerrogativas de la OTAN. Los miembros de la OTAN seguir・ tomando toda decisi・ por consenso sobre cualquier asunto. El Consejo OTAN-Rusia estar?completamente separado del Consejo del Atl・tico Norte, el cual seguir?reuni・dose y tomando decisiones como siempre lo ha hecho sobre toda la gama de asuntos en el temario de la OTAN.

Mientras forjamos nuevos v・culos con Rusia, nuestra visi・ cooperativa para la OTAN abarca a todos los socios de la OTAN, incluidos Ucrania, los pa・es del C・caso y del Asia Central y los asociados del Di・ogo Mediterr・eo. En efecto, la OTAN es la ・ica instituci・ que puede unir al continente en la cooperaci・ para la seguridad y sigue siendo el v・culo para ensanchar y profundizar la seguridad euroatl・tica.

Estamos particularmente determinados a enfocar las actividades de la Asociaci・ de la OTAN en pa・es del Asia Central que han desempe・do papeles tan constructivos en la guerra contra el terrorismo. La Asociaci・ para la Paz y el Consejo de la Asociaci・ Euroatl・tica (EAPC) han sido veh・ulos exitosos de la integraci・, pero creemos que se puede hacer mucho m・ para expandir la cooperaci・ entre la OTAN y estos pa・es.

Casi 53 a・s despu・ de su creaci・, la OTAN sigue siendo el n・leo del compromiso de Estados Unidos con Europa y la base de nuestra seguridad y estabilidad en un mundo todav・ peligroso. El Secretario de Estado Colin Powell explic?mejor este punto en sus audiencias de confirmaci・ cuando observ?que "el valor de la OTAN se puede ver en el hecho de que 10 a・s despu・ de la guerra fr・ las naciones todav・ quieren ingresar en la alianza, no de dejarla". La OTAN puede hacer frente a nuevas amenazas creando cooperaci・ con los antiguos enemigos y asegurando la estabilidad en el sudeste de Europa, dando tiempo a que esta regi・ se incorpore como parte de la corriente central europea. Las bases fundamentales de la OTAN - sus valores compartidos y su compromiso com・ de defender la libertad - siguen siendo s・idas.

El presidente Bush tiene un respeto profundo por los logros de la OTAN y la determinaci・ de fortalecerla para el futuro. Nosotros y nuestros aliados tenemos mucho trabajo por delante, pero tambi・ la oportunidad hist・ica de lograr nuestras metas de defender, integrar y estabilizar el ・ea euroatl・tica y continuar fortaleciendo esta que es la m・ grande de las alianzas. La meta de una Europa completa, libre y en paz se hace realidad r・idamente. Al mirar hacia la reuni・ de Praga y nuestra agenda para las nuevas competencias, nuevos miembros y nuevas relaciones, esperamos con anticipaci・ trabajar estrechamente con los miembros del Congreso. para asegurarnos que la OTAN haga frente a los desaf・s de hoy y de ma・na con tanto ・ito como lo ha hecho en el pasado.

Principio de p・ina