« Une le・n capitale se d・age des ・・ements du 11 septembre, non seulement pour les Am・icains, mais aussi pour la Russie et pour nos partenaires de l'OTAN, ?savoir que nous avons tous plus besoin que jamais de nos amis et alli・ dans un monde de plus en plus dangereux », d・lare Alexander Vershbow, ambassadeur des ・ats-Unis aupr・ de la F・・ation de Russie et ancien repr・entant permanent des ・ats-Unis ?l'OTAN. « Je pense que nous assistons aujourd'hui ?une red・inition spectaculaire des relations entre l'Ouest et la Russie, d・inition fond・ sur la prise de conscience de nos int・・s communs en mati・e de s・urit?et de notre attachement commun aux valeurs de la d・ocratie, de l'・onomie de march?et de l'・at de droit. »

La derni・e d・ennie a ・?extraordinaire du point de vue des progr・ de la d・ocratie, des droits de l'homme, de la libert?・onomique et de l'・onomie de march??travers le monde. Mais les ・・ements du 11 septembre nous rappellent que tout le monde ne partage pas notre attachement ?ces valeurs, et que nous pouvons ・re amen・ ?verser notre sang pour d・endre les valeurs et principes qui guident notre existence.

Aujourd'hui, une nouvelle s・ie de dangers - en particulier l'extr・isme et le terrorisme international - met en p・il notre avenir en tant que nations d・ocratiques. Il ne fait aucun doute que nous avons sous-estim?l'ampleur des nouveaux d・is lanc・ ?notre g・・ation - peut-・re parce que, au lendemain de la fin de la guerre froide, le monde paraissait, et ・ait d'ailleurs, beaucoup plus s・ qu'il ne l'avait ・?depuis bien longtemps.

Pour les Am・icains et, je le pense, pour le reste du monde, les attaques terroristes contre les centres de la puissance financi・e et militaire am・icaine et le meurtre d・ib・?de milliers de civils innocents ont chang?tout cela.

Une le・n capitale se d・age des ・・ements du 11 septembre, non seulement pour les Am・icains, mais aussi pour la Russie et pour nos partenaires de l'OTAN, ?savoir que nous avons tous plus besoin que jamais de nos amis et alli・ dans un monde de plus en plus dangereux.

Je pense que nous assistons aujourd'hui ?une red・inition spectaculaire des relations entre l'Ouest et la Russie, d・inition bas・ sur la prise de conscience de nos int・・s communs en mati・e de s・urit?et de notre attachement commun aux valeurs de la d・ocratie, de l'・onomie de march?et de l'・at de droit

De nombreux articles ont ・?consacr・ aux relations personnelles ・roites que le pr・ident russe, Vladimir Poutine, a ・ablies avec des dirigeants occidentaux comme le pr・ident George Bush, le premier ministre britannique Tony Blair et le chancelier allemand Gerhard Schr・er. Les nouvelles relations entre l'Ouest et la Russie auxquelles je me r・・e ne sont cependant pas une simple question d'affinit・ personnelles entre dirigeants mondiaux, mais le r・ultat de la prise de conscience de l'interd・endance de l'avenir de tous les pays de la communaut?euro-atlantique. C'est ce que nous ont fait clairement comprendre les ・・ements de ces derniers mois.

En fait, il est clair, ?l'aube du XXIe si・le, que tous nos pays - en Am・ique du Nord et ?travers l'Europe - doivent relever des d・is semblables en mati・e de s・urit? Ces d・is comprennent les menaces transnationales comme le terrorisme international et la prolif・ation des armes de destruction massive, ainsi que les dangers persistants r・ultant de l'instabilit?r・ionale, d'un nationalisme militant et de la dissolution d'・ats. Tous nos pays et toutes les institutions multilat・ales sur lesquelles nous comptons doivent continuer ?s'adapter pour conjurer ces menaces.

L'Alliance atlantique s'est transform・ au cours de la d・ennie pass・ - en assumant de nouvelles missions, en accueillant de nouveaux membres et en concevant de nouveaux m・anismes pour accro・re la s・urit?et la stabilit?gr・e ?la coop・ation et au partenariat dans les domaines politique et militaire. Mais le 11 septembre nous a rappel?que l'OTAN aura besoin de continuer ?red・inir sa mission pour faire face aux nouvelles menaces et, chose plus importante encore, qu'elle devra s'・uiper des capacit・ n・essaires ?l'accomplissement de cette mission. L'Alliance doit ・alement poursuivre la t・he complexe qui consiste ?tisser des liens de coop・ation avec l'Union europ・nne ・ant donn?le r・e croissant que cette derni・e joue dans la politique ・rang・e et de s・urit?et les avantages comparatifs qu'elle a sur l'OTAN dans certains domaines. Mais tous les Alli・ reconnaissent que les efforts de l'OTAN pour faire face aux menaces du XXIe si・le seront bien plus efficaces s'ils s'accompagnent d'une coop・ation plus ・roite avec la Russie.

Aux yeux de nombreux observateurs, les attentats terroristes du 11 septembre ont marqu?un tournant dans la nature des rapports entre l'Ouest et la Russie. Mais je pense que, d・?avant le 11 septembre, le pr・ident Poutine avait fait un choix strat・ique en d・idant que le meilleur moyen d'assurer la s・urit? la croissance ・onomique et l'influence politique de la Russie consistait ?resserrer ses liens avec l'Europe et les ・ats-Unis plut・ que de renouer avec le comportement antagoniste et agressif qui avait marqu?le pass?sovi・ique.

Il est plus utile, selon moi, de concevoir les attaques du 11 septembre comme un signal de l'urgence que rev・ent les efforts de l'Ouest et de la Russie pour construire un partenariat plus fort, plus solide. Dans les relations bilat・ales entre les ・ats-Unis et la Russie, le soutien pr・ieux apport?par la Russie ?la coalition antiterroriste s'est accompagn?d'une acc・・ation de notre collaboration sur une vaste gamme de dossiers : importantes r・uctions des armes nucl・ires strat・iques, conception d'un nouveau cadre strat・ique ?m・e de faire face aux nouvelles menaces, efforts de d・eloppement de nos relations ・onomiques et commerciales et acc・・ation de l'entr・ de la Russie dans l'Organisation mondiale du commerce, accroissement de la coop・ation sur de nombreuses questions politiques et r・ionales.

La d・ision strat・ique qu'a prise le pr・ident Poutine de se joindre ?la coalition antiterroriste a eu une influence spectaculaire sur la fa・n dont la Russie est consid・・ ?l'Ouest. Cette d・ision a montr?clairement que les ・ats-Unis et les autres d・ocraties occidentales pouvaient coop・er avec la Russie non seulement sur la base d'une n・essit?tactique, mais aussi en suivant ce que le pr・ident Poutine a appel?« la logique de nos int・・s communs ».

Les relations de la Russie avec l'OTAN devraient aussi refl・er cette logique. L'OTAN et la Russie ont remport?des succ・ dans leurs premiers efforts de coop・ation, au cours de ces dix derni・es ann・s, notamment dans le cadre de nos op・ations conjointes de maintien de la paix dans les Balkans. Mais je crois qu'on reconna・, de part et d'autre, que notre coop・ation n'a pas pleinement tenu les promesses de l'Acte fondateur OTAN-Russie sign?en 1997. Notre t・he commune consiste maintenant ?parfaire ces relations, notamment en concevant de nouveaux m・anismes de coop・ation, de coordination de notre action et de prise de d・isions communes qui permettront d'int・rer plus ・roitement la Russie aux activit・ de l'OTAN tout en respectant, le cas ・h・nt, la pr・ogative d'action ind・endante de l'OTAN et de la Russie.

L'id・ discut・ par les pr・idents Bush et Poutine ?leur sommet de novembre dernier et soutenue un mois plus tard par les ministres des affaires ・rang・es de l'OTAN et de la Russie est fort simple : cr・r un nouveau forum dans lequel les 19 membres de l'OTAN et la Russie travailleront ensemble en tant que groupe de 20 partenaires ?part enti・e sur des dossiers d'int・・ commun. Les domaines d'action commune « ?20 » pourraient comprendre l'antiterrorisme, la non-prolif・ation ou la r・onse ?de futurs conflits r・ionaux. Ils pourraient ・alement inclure des projets concrets visant ?cr・r entre l'OTAN et la Russie un climat de coop・ation et de transparence sur les plans politique et militaire.

Nous esp・ons que le nouveau m・anisme propos?sera op・ationnel avant la r・nion des ministres des affaires ・rang・es de l'OTAN pr・ue en mai ?Reykjavik et avant la visite du pr・ident Bush ?Moscou et ?Saint- P・ersbourg. Cela repr・entera un progr・ par rapport ?l'actuel format ?9-plus-un » dans lequel l'OTAN formule toujours sa position avant d'en discuter avec ses partenaires russes. Le nouveau concept va maintenant consister ?formuler des positions sur des questions et projets pr・is au cours de r・nions auxquelles participeront 20 pays.

Ce Conseil OTAN-Russie « ?20 » pourra ・entuellement mener ?des changements historiques fondamentaux dans les rapports entre l'OTAN et la Russie, ?des progr・ vers un partenariat plus effectif et vers une v・itable collaboration. Il ne s'agit ・idemment pas d'une adh・ion furtive et cela n'implique pas non plus un droit de veto de la Russie sur les d・isions de l'OTAN. Une m・aphore plus juste consisterait ?consid・er ce conseil comme « une alliance au sein de l'Alliance », comme l'entreprise commune de deux puissantes entit・ ind・endantes dans des domaines d'int・・ mutuel. Tout en collaborant plus ・roitement entre eux, l'OTAN et la Russie conserveront leur pr・ogative de d・ision et d'action ind・endantes. On esp・e toutefois que, gr・e ?des projets conjoints, ?des discussions et, ult・ieurement, ?des d・isions communes, l'OTAN et la Russie seront de plus en plus capables d'assumer ensemble des responsabilit・ pour faire face ?certains des nouveaux dangers qui menacent la paix et la stabilit?en Europe et au-del?

Pour que cette alliance soit efficace, la diplomatie russe devra acqu・ir l'esprit de souplesse et de compromis qu'exige tout consensus entre des pays ayant des id・s et des priorit・ diff・entes en mati・e de s・urit? C'est ainsi que l'OTAN fonctionne, mais cet esprit n'a pas toujours caract・is?l'attitude de la Russie ?l'・ard de l'OTAN dans le pass? En fait, la Russie doit encore surmonter un pass?de m・iance et de rivalit?dans ses contacts avec l'OTAN. Pour sa part, l'OTAN doit faire preuve de plus d'ouverture et de souplesse quand elle consid・e les points de vue de la Russie. Il est indispensable que nous allions au-del?des rapports ?somme nulle du pass?pour mettre en place des relations dans lesquelles tout le monde sera gagnant.

La lutte actuelle contre le terrorisme international nous fournit l'occasion d'exploiter ces nouvelles relations fond・s sur la coop・ation. L'OTAN et la Russie doivent collaborer avec les autres pays pour contrecarrer des terroristes qui ne respectent ni fronti・es ni alliances, et emp・her la prolif・ation des armes de destruction massive qui risquerait de donner aux terroristes, ou aux ・ats qui les soutiennent, une capacit?encore plus grande d'attaquer nos soci・・.

L'OTAN et la Russie travaillent d・?en collaboration dans le cadre d'une s・ie d'initiatives dans le domaine de la lutte antiterroriste, y compris l'・hange r・ulier de renseignements et des consultations approfondies sur les questions li・s aux menaces terroristes, les plans civils d'urgence et le r・e des militaires dans la lutte contre le terrorisme. ?l'avenir, nous esp・ons que l'OTAN et la Russie pourront proc・er ?une ・aluation commune des menaces terroristes par leurs services de renseignement et mettre au point des programmes qui permettront aux forces de l'OTAN et ?celles de la Russie de participer ensemble ?des op・ations contre les terroristes.

La d・ense antimissile est un autre domaine prometteur en mati・e de coop・ation entre l'OTAN et la Russie. Tous nos pays doivent prendre conscience du fait que les efforts d・loy・ pour emp・her la prolif・ation des techniques de missiles balistiques et des armes de destruction massive n'ont pas ・?pleinement efficaces. La coop・ation entre l'OTAN et la Russie dans le domaine de la d・ense antimissile serait une fa・n de priver les ・ats hors-la-loi des moyens de nous attaquer ou de nous faire chanter ?l'aide de missiles de longue port・ ・uip・ d'armes de destruction massive et capables d'atteindre nos villes ou nos d・loiements militaires. Cela pourrait comprendre des syst・es d'alerte avanc・, des man・uvres conjointes et m・e la fabrication industrielle commune de syst・es de d・ense antimissile.

La lutte antiterroriste et la d・ense antimissile ne sont que deux exemples des domaines dans lesquels l'OTAN et la Russie peuvent coop・er pour soutenir nos int・・s communs. Si nos efforts conjoints sont couronn・ de succ・, la coop・ation entre l'OTAN et la Russie pourra devenir l'un des principaux piliers de l'architecture mondiale de s・urit?du XXIe si・le.

Le renforcement du partenariat OTAN-Russie compl・erait les autres initiatives prises par l'OTAN ces dix derni・es ann・s pour ・endre la s・urit?et la stabilit??l'ensemble de la zone euro-atlantique, gr・e ?la coop・ation et ?l'int・ration des mesures prises dans les domaines politique et militaire. L'・ablissement du Conseil de coop・ation de l'Atlantique Nord, du Partenariat pour la paix et du Conseil de partenariat euro-atlantique ont ・?d'importantes initiatives dans ce sens, tout comme l'admission ?l'OTAN de nouvelles d・ocraties dispos・s ?assumer toutes les responsabilit・ qu'implique l'appartenance ?l'Alliance. Nous esp・ons qu'un nouvel esprit de coop・ation « ?20 » aidera ?mener ?bien le processus historique d'int・ration compl・e de la Russie dans la communaut?euro-atlantique.

En travaillant ・roitement ensemble, en tant que partenaires, avec les autres pays ・ris de libert? la Russie et l'OTAN auront la possibilit?de faire des prochaines d・ennies une ・e de paix et de progr・. Cela ne veut pas dire qu'aucun probl・e ne mettra nos relations ?l'・reuve. On continue, par exemple, ?s'inqui・er des actions des troupes russes en Tch・ch・ie et des mesures r・entes qui menacent l'avenir d'une presse ind・endante en Russie.

Je suis cependant convaincu qu'il existe des bases solides sur lesquelles ・ablir de nouvelles relations entre la Russie et l'OTAN. Notre coop・ation contre le terrorisme et les pourparlers en cours sur de nouveaux domaines de collaboration ont cr蜑 une dynamique gr・e ?laquelle nous pouvons commencer s・ieusement ?consid・er la Russie et l'OTAN comme des alli・ dans la solution des probl・es du XXIe si・le. Notre t・he commune consiste ?faire en sorte que « l'alliance au sein de l'Alliance » devienne une r・lit?

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