ASOCIACION MUNDIAL PARA EL COMERCIO ELECTRONICO
Entrevista con Ira Magaziner,
Magaziner dirigi?el estudio que culmin?con el informe de la Casa
Blanca titulado "Una estructura para el comercio mundial
electr・ico". En su opini・, se requiere una asociaci・ universal
para crear un econom・ digital. Magaziner fue entrevistado por
Edmund F. Scherr.
Pregunta: ・u・ es el prop・ito del informe sobre el
comercio electr・ico?
Magaziner: La naciente econom・ digital tiene el potencial
de convertirse en un motor de crecimiento de la econom・ mundial
del pr・imo cuarto de siglo, si podemos darle la estructuraque le
permita crecer y florecer. El objeto de este informe es tratar de
dar comienzo a una serie de discusiones mundiales encaminadas a
crear una estructura que permita el surgimiento de un comercio
electr・ico y una nueva econom・ digital tan vigorosos como sea
posible.
Pregunta: Por favor, describa la labor internacional para
estimular el comercio electr・ico.
Magaziner: El gobierno de Estados Unidos trata de colaborar,
como socio en pie de igualdad, con otros gobiernos y con las
esferas empresariales del mundo, en un esfuerzo por ayudar a crear
una estructura para esta futura econom・ digital.
Creemos que debe ser un esfuerzo de colaboraci・. No creemos que
ninguno de nosotros sepa todas las respuestas apropiadas. Ninguno
de nosotros sabe a ciencia cierta la forma de desarrollar este
comercio o c・o se desarrollar?la tecnolog・. De tal manera que
es preciso trabajar juntos para crear el tipo de estructuras
comerciales, jur・icas y econ・icas necesarias para que surja esta
nueva econom・.
No consideramos que las discusiones internacionales en las que nos
hemos embarcado ahora sean negociaciones comerciales tradicionales
en las que hay encontrones con los pa・es y cada cual trata de
cambiar el sistema del otro. Lo que queremos hacer es crear una
estructura com・ para lo que ser?la primera industria real de
origen mundial.
Pregunta: ・u・ ha sido la reacci・ internacional al
informe?
Magaziner: En Estados Unidos nos hemos encontrado con una
tremenda expresi・ de apoyo de la industria, los usuarios de
Internet y el p・lico en general. En el exterior, en mis reuniones
para discutir la iniciativa del presidente, consideramos muy
alentador el hecho de que en muchos pa・es el comercio electr・ico
es actualmente un tema de primera plana. Se lo considera muy
importante en esos pa・es y, en general, parece haber apoyo para el
tipo de principios que nosotros promovemos.
Aunque existen muchos aspectos que deben tratarse en detalle
durante el proceso de discusi・, nos hemos sentido muy alentados
por la recepci・ que hemos tenido hasta ahora.
Pregunta: ・uede precisar algunas medidas de otros pa・es
que hayan sido estimuladas por el informe relacionado con la
estructura?
Magaziner: En su mayor parte la cuesti・ se halla todav・ a
nivel de discusi・ y de pol・icas. Sin embargo, para dar un
ejemplo, el ministro japon・ de Comercio Internacional emiti?un
informe. La Uni・ Europea tambi・ public?un informe sobre el
comercio electr・ico.
Sabemos que varios gobiernos han iniciado tambi・ procesos para
desarrollar sus propias pol・icas o para acelerar el desarrollo de
・tas.
Pregunta: ・uede describirnos el crecimiento del comercio
electr・ico?
Magaziner: El comercio electr・ico realmente comenz?su
despegue hace alrededor de un a・. Existen pron・ticos, que
consideramos realistas, seg・ los cuales aunque el comercio
electr・ico hoy representa s・o aproximadamente 2.000 millones de
d・ares en compras de compa骰as v・ Internet; para el a・ 2002
llegar?a cerca de 300.000 millones de d・ares en transacciones,
solamente en Estados Unidos.
Tambi・ se puede apreciar una tremenda actividad a medida que las
compa骰as establecen sus servicios al consumidor en la Internet.
Ya comenzamos a ver el desarrollo de las actividades al por menor
en la Internet: la venta de libros, flores, autom・iles y toda una
gama de otros bienes y servicios. Tambi・ vemos el desarrollo de
nuevos negocios que prestan servicios digitalmente, como la entrega
por computadora de grabaciones auditivas y de servicios noticiosos.
Todo el campo del comercio electr・ico tiene s・o uno o dos a・s de
existencia, pero creemos que su crecimiento ser?exponencial.
Pregunta: ・ay algunos sectores del comercio electr・ico
que crecen con mayor celeridad que otros?
Magaziner: Es dif・il decir cu・ tendr?un desarrollo m・
r・ido. No hay duda que la industria de servicios financieros
progresa muy r・idamente en la prestaci・ de esos servicios a
trav・ de la Internet. Su empleo en actividades entre compa骰as
crece con gran rapidez, por ejemplo, compa骰as que hacen compras o
que mantienen relaciones p・licas con clientes. Las l・eas a・eas
y la industria de viajes cada vez realizan una mayor cantidad de
sus ventas por la Internet. Hay negocios en la Internet dirigidos
exclusivamente a grupos especiales, bien sea familias que tienen su
primer hijo o cultivadores de flores, por ejemplo.
Pregunta: ・on necesarios los acuerdos internacionales
para fomentar el comercio electr・ico?
Magaziner: Puesto que la Internet nace en todas partes como
lugar para el comercio, nuestra esperanza es lograr acuerdos
internacionales sobre un modo de enfocar la Internet, que haya sido
probado en el mercado, de manera que su reglamentaci・ sea la
m・ima posible mundialmente. Es preciso llegar a acuerdos
negociados de impuestos para que haya uniformidad y esperamos
lograr acuerdos gubernamentales para hacer de la Internet una zona
libre de derechos de aduana, una zona libre de aranceles. As?que
hay una variedad de esferas en las que esperamos que haya acuerdos
gubernamentales que permitan el desarrollo del mercado.
Pregunta: ・n qu?forma el comercio electr・ico puede
estimular un mercado mundial libre y abierto?
Magaziner: La Internet ser?un medio mundial. Para el a・
2005 habr?m・ de mil millones de personas en la Internet y no
queremos que se levanten barreras artificiales para impedir que
esas personas realicen sus transacciones mutuas.
Tenemos la esperanza de obtener acuerdos para eliminar barreras no
arancelarias. Existen casos en que los requisitos relacionados con
las telecomunicaciones entorpecen el flujo de la informaci・.
Querr・mos que el flujo de la informaci・ no estuviera sometido a
la censura y nos gustar・ que hubiera acuerdos para que no haya
aranceles ni impuestos indebidos al comercio electr・ico.
Tambi・ confiamos en que se podr・ tomar medidas positivas cuando
quiera que los gobiernos deban actuar. Por ejemplo, que preparemos
mundialmente un c・igo comercial uniforme, de manera que una firma
digital o un contrato hecho electr・icamente sea v・ido al cruzar
las fronteras nacionales y que la propiedad intelectual sea
protegida a trav・ de esas fronteras. As?que hay necesidad de
algunos acuerdos positivos tanto como de algunos acuerdos que
eviten los gobiernos interfieran.
Pregunta: ・n qu?forma afectar?la Internet los pa・es
en desarrollo?
Magaziner: Creemos que la Internet tendr?uno de dos efectos
posibles y es importante que de estos dos logremos el debido.
Si se dispone de la Internet s・o en los pa・es desarrollados,
tendremos una situaci・ deplorable en la que, esencialmente, la
Internet ser?una fuerza que acrecienta la disparidad de los
ingresos en el mundo. Sin embargo, si la Internet llega a los
pa・es en desarrollo, creemos que entonces ser?una fuerza para
hacer m・ peque・ la brecha del ingreso en el mundo. La Internet
puede ser una fuerza muy positiva para el desarrollo econ・ico y
social.
La belleza de la Internet es que debido a que la tecnolog・
inal・brica de sat・ite se habr?puesto en marcha a principios del
pr・imo siglo, ser?m・ econ・ico llevar la Internet a los pa・es
pobres y rurales que lo que es actualmente el tel・ono. Es una
tecnolog・ que puede hacer m・ f・il que el material pedag・ico,
los materiales para el diagn・tico m・ico, las noticias y dem・
aspectos de la informaci・ lleguen a todas partes en los pa・es en
desarrollo.
La Internet puede hacer m・ f・il para las compa骰as en los pa・es
en desarrollo llevar a cabo negocios a nivel mundial. Actualmente
es muy dif・il para una compa骰a peque・ en un pa・ en desarrollo
participar en el mercado mundial. Sin embargo, con la Internet,
una compa骰a puede establecerse en la Internet e instant・eamente
tener acceso a un mercado de mil millones de personas en todo el
mundo. Si la Internet llega al mundo en desarrollo, puede
constituir una gran fuerza para el desarrollo econ・ico y social.
Por esta raz・ apoyamos los esfuerzos de varios bancos de
desarrollo que promueven proyectos relacionados con la Internet.
Si pueden reforzarse las redes locales en los pa・es en desarrollo,
se podr・ conectar con la Internet a trav・ de sat・ites, lo que
acelerar?el proceso de crecimiento.
Actualmente la Internet opera en unos 150 pa・es, de manera que ha
comenzado a penetrar en los pa・es en desarrollo. La clave est?en
que la Internet se extienda dentro de esos pa・es, para que sea
accesible no s・o en la ciudad capital, sino en todo el pa・, y
creemos que es all?donde la tecnolog・ inal・brica de sat・ite
puede ayudar.
Pregunta: ・u・ es el papel del sector privada y de los
gobiernos en el desarrollo del comercio electr・ico?
Magaziner: En general, creemos que el sector privado tiene
que encabezar el desarrollo de la nueva econom・ digital y que la
era digital se mueve demasiado r・idamente y es demasiado
impredecible para que los gobiernos puedan desempe・r un papel
principal. Aun cuando se requiera una acci・ colectiva, creemos
que la acci・ colectiva del sector privado es preferible a la
acci・ dirigida por el gobierno o a la reglamentaci・
gubernamental.
Con todo, hay algunas excepciones. Obviamente, al gobierno le
corresponde la cuesti・ de los impuestos. Los gobiernos tienen que
actuar en lo que se refiere a la protecci・ de la propiedad
intelectual. Los gobiernos tienen que ayudar a establecer un
c・igo comercial uniforme de manera que haya una base legal
unificada para celebrar contratos y dem・; pero la funci・ del
gobierno debe ser concentrada y transparente y dirigida con
precisi・.
Pregunta: ・u・ es la posici・ de la administraci・ en
cuanto a la exportaci・ y empleo de la tecnolog・ de cifrado?
Magaziner: Tratamos de lograr un enfoque equilibrado entre
dos preocupaciones. Desde el punto de vista puramente comercial,
se prefiere un cifrado de alto nivel que pueda usarse para que las
transmisiones sean privadas y seguras y se facilite el ejercicio
del comercio. Desde el punto de vista de la aplicaci・ de la ley,
existe la preocupaci・ de que el cifrado de alto nivel podr・ ser
utilizado por terroristas y narcotraficantes y otros delincuentes
para sus negocios y para entorpecer la aplicaci・ de la ley.
As?que hemos estado buscando un enfoque equilibrado que permita
altos niveles de cifrado para el comercio, pero que tambi・ permita
a las autoridades encargadas de aplicar la ley tener la posibilidad
de acceso en casos donde haya sospechas claras, seg・ nuestro
sistema legal, de la comisi・ de un delito.
______________
(Edmund F. Scherr escribe sobre inform・ica y otros temas de
inter・ mundial para el Servicio Informativo y Cultural de Estados
Unidos).
Cuestiones
Mundiales |
