ES NECESARIA LA ASOCIACION MUNDIAL

Por William Daley
Secretario de Comercio

Fragmentos de un dicurso pronunciado el 8 de julio de 1997 en la Conferencia Ministerial Europea sobre Redes de Informaci・ Mundiales, celebrada en Bonn.

Cuando consideramos c・o se hacen las transacciones comerciales diarias -- negociar, comparar, contratar, vender, hacer ofertas, concertar, comprar -- a trav・ de la Internet y la Infraestructura Mundial de la Informaci・, tenemos una sola opci・: avanzar asociados. Hacer menos que eso es arriesgar convertir esta pr・ima y gran etapa econ・ica en otra l・ea divisoria entre las naciones, en la que el idioma, la cultura, la geograf・, la moneda, la historia y la tecnolog・ seguir・ impidi・donos trabajar juntos.

Nos encontramos en una situaci・ muy afortunada. La tecnolog・ necesaria para el comercio electr・ico ya existe y est?all? conectando ahora mismo unos 60 millones de personas en todo el mundo en una red indivisa.

Cualquier transacci・ que se hace a distancia, ya sea por tel・ono, fax o por correo, puede hacerse en la Internet de modo m・ barato, m・ r・ido y m・ f・il. Y dado que en menos de 15 a・s un estimado de 1.000 millones de personas, cerca del 20 por ciento de la poblaci・ mundial, estar・ vinculadas por la Internet, es algo casi ineludible que la manera m・ eficiente de llegar a la mayor・ de los consumidores en la econom・ mundial ser?a trav・ del comercio electr・ico. Al disponer de la tecnolog・ y la infraestructura, el reto que enfrentamos es el de hacer realidad esta promesa.

Nuevamente, nos encontramos en una situaci・ muy afortunada. Porque los principios m・ importantes que sostiene la administraci・ Clinton para el mercado de la Internet los comparten nuestros aliados en Europa.

Estamos de acuerdo con que el comercio electr・ico depender?de soluciones planteadas por el sector privado y posibilidades guiadas por el mercado. No ser? y no debe ser, un mercado administrado por el gobierno. De hecho, la funci・ del gobierno deber・ ser m・ima: debe evitarse el exceso de regulaci・; aquellas reglas que ahora est・ en los c・igos y que son obsoletas o entorpecen el comercio electr・ico deben revisarse o eliminarse; y los acuerdos contractuales en los que compradores y vendedores concurren libremente deben ser la norma.

Cuando las regulaciones sean una necesidad, deben ser tecnol・icamente neutrales, por la tecnolog・ en surgimiento sobrepasar?las regulaciones tan pronto como se las establezca, y deben, simplemente, promover la competencia, proteger la propiedad intelectual y la intimidad personal e impedir el fraude.

El ritmo de cambio en la tecnolog・ y en las aplicaciones del comercio electr・ico exige una nueva manera de resolver problemas, guiada por los l・eres de las empresas y la industria. Un ejemplo instructivo: Microsoft y Netscape unieron sus talentos y recursos para asegurar que el uso de la Internet no invite a cometer violaciones de la intimidad personal tales como crear acceso no deseado a documentos o redes.

Esta es la manera en que debe evolucionar y administrarse el comercio electr・ico, porque se trata de la empresa que tiene m・ en juego en el ・ito del comercio electr・ico, y eso s・o puedo ocurrir si la empresa le da a los consumidores de todo el mundo la confianza y la fe necesarias para hacer transacciones en la Internet.

Ya que se comparte el objetivo de un mercado en la Internet floreciente, creciente y pr・pero, la cuesti・ que se plantea es c・o obtenerlo. En julio de 1997 el presidente Clinton hizo p・licas nueve recomendaciones para guiar los esfuerzos norteamericanos con nuestros socios para acicatear el comercio electr・ico, y asegurar que evoluciona del modo m・ ・il y eficiente para todos los participantes. Estas recomendaciones son:

La Internet debe declararse zona de libre comercio -- un medio ambiente libre de aranceles cuando quiera que se lo utilice para entregar bienes o servicios.

Debido a que todav・ est・ en surgimiento los sistemas de pago electr・icos, ser・ dif・il desarrollar una pol・ica que fuera a la vez oportuna y efectiva. Deben evitarse las reglas y regulaciones inflexibles de los pagos electr・icos, y favorecer una vigilancia caso por caso a medida que evolucionan los sistemas de pago.

Las partes deben hacer negocios entre s? en la Internet de conformidad con cualesquiera t・minos que acuerden. Pero los principios predecibles y ampliamente aceptados en apoyo del comercio electr・ico son esenciales para la empresa privada y los mercados libres. Laboraremos en pro de un c・igo comercial internacional uniforme para simplicar y estimular el comercio electr・ico de acuerdo con reglas y derechos congruentes.

Debemos proteger los derechos de propiedad intelectual, de modo que la m・ica, las pel・ulas cinematogr・icas y el arte queden disponibles, sin que pueda explotar, en un mercado electr・ico mundial, la pirater・ que ya les roba cerca de 11.000 millones de d・ares anuales en ganancias. Los vendedores deben saber que no se les robar?su propiedad intelectual, y los compradores deben saber que obtienen productos aut・ticos. Son una obligaci・ los acuerdos internacionales que establecen una protecci・ clara de derechos de autor, patentes y marcas registradas para proteger de la pirater・ y el fraude.

Es esencial garantizar la intimidad personal en el ambiente de las redes electr・icas, si la gente ha de sentirse c・oda haciendo negocios en este mercado electr・ico. Debemos esforzarnos para proteger a los ni・s mientras respetamos los derechos de las empresas. Y debemos proteger los derechos de los consumidores a la intimidad personal, de modo que la informaci・ privilegiada que es ・il para una transacci・ no los coloque a merced de otros.

Debemos garantizar la seguridad permitiendo la criptograf・ refinada para proteger de la lectura durante las transacciones datos como n・eros de tarjetas de cr・ido o contratos detallados; pero tambi・ debemos asegurarnos de que la seguridad nacional est?a salvo aplicando esas reglas con sensatez, de modo que los terroristas potenciales u otros criminales refinados no puedan esconder su obra detr・ de la tecnolog・ de la criptograf・.

Debemos colaborar con los socios de todo el mundo para asegurar reglas y derechos uniformes; de otro modo el comercio electr・ico amenaza convertirse en poco m・ que un aislacionismo tecnol・icamente avanzado; y debemos trabajar juntos para construir una red mundial de telecomunicaciones moderna que sea accesible, que est?al alcance y que respalde el comercio electr・ico.

La Internet transporta m・ informaci・ y contenido que los que la radio o la TV tradicionales pudieron transportar jam・, pero ofrece tambi・ grandes oportunidades de controlar el contenido y el acceso. Las regulaciones que ahora se aplican, como cuesti・ de rutina, al contenido objetable de las transmisiones de los medios tradicionales de radiodifusi・ no se aplican a la Internet, y no deben aplicarse. En lugar de ello, deben adoptarse a nivel internacional la propia regulaci・ de la industria, las soluciones t・nicas como los filtros y la verificaci・ de la edad (del oyente) y los sistemas de clasificaci・ para proteger a la gente del material objetable, en lugar de imponer cuotas de contenido o regulaciones engorrosas.

Y el mercado debe determinar las normas t・nicas -- la tecnolog・ avanza m・ r・idamente que la respuesta que pueden dar los legisladores, y los intentos del gobierno de administrar la Internet s・o conseguir・ inhibir la innovaci・ tecnol・ica.