Por Paula Dobriansky
Subsecretaria de Estado de Estados Unidos para Asuntos Mundiales

La urgencia del problema del crimen mundial lo eleva a una posici・ prioritaria en el temario internacional.

Para apreciar el fen・eno creciente del crimen mundializado, se consid・ese lo siguiente:

• La droga denominada ・tasis, fabricada primordialmente en Holanda, la env・n a Estados Unidos grupos del crimen organizado, algunos de los cuales son israel・s.

• Un virus de computadora, dise・do y enviado desde las Filipinas, hizo que se cerraran las computadoras en muchos organismos del gobierno estadounidense, algunas hasta por espacio de una semana.

• Un importante banco estadounidense descubri・que el crimen organizado ruso lo utilizaba para lavar dinero.

• Se ha informado que grupos colombianos del crimen organizado verifican por computadora la cuenta bancaria de los conductores que se detienen al encontrar que la carretera por la que circulan ha sido bloqueada; de ese modo pueden seleccionar a las personas adineradas para secuestrarlas.

Estos ejemplos representan la nueva cara del crimen. El alcance de ese tipo de actividades delictuosas aument・enormemente a ra・ de la mundializaci・. Quienes participan en ella no respetan ni rinden lealtad a naci・, frontera o soberan・ alguna.

Ciertos tipos de crimen internacional (terrorismo, tr・ico de personas, tr・ico de drogas y contrabando de mercanc・s) conllevan violencia grave y lesi・ f・ica. Otras formas (fraude, extorsi・, lavado de dinero, soborno, espionaje econ・ico, hurto de la propiedad intelectual y falsificaci・) no requieren armas para causar da・s importantes. Adem・, la diseminaci・ de la inform・ica ha creado nuevas categor・s de crimen cibern・ico.

Para Estados Unidos el crimen internacional representa amenazas en tres frentes amplios y relacionados. Primero, el efecto se siente directamente en las calles de las comunidades estadounidenses. Cientos de miles de individuos ingresan a Estados Unidos ilegalmente todos los a・s y el contrabando de drogas, armas de fuego, autom・iles robados, pornograf・ infantil y otros tipos de contrabando tienen lugar en gran escala a trav・ de nuestras fronteras.

Segundo, la extensi・ por todo el mundo de la actividad comercial de firmas estadounidenses abri・nuevas oportunidades para los delincuentes residentes en el exterior. Cuando una empresa de Estados Unidos es v・tima de un crimen, las consecuencias pueden ser p・dida de ganancias, productividad y empleos para los estadounidenses en su propio pa・.

Tercero, los delincuentes internacionales realizan una variedad de actividades que representan una grave amenaza a la seguridad nacional de Estados Unidos y la estabilidad y los valores de la comunidad mundial. Ejemplos de ello son la adquisici・ de armas de destrucci・ en masa, el comercio de substancias prohibidas o peligrosas y el tr・ico de mujeres y ni・s. La corrupci・ y el enorme caudal de ganancias provenientes del crimen, que no est・ sometidas a norma alguna, son amenazas graves a la estabilidad de las instituciones democr・icas y las econom・s de mercado libre en todo el mundo.

El Departamento de Estado de Estados Unidos se ha comprometido a enfrentar el problema que presenta el crecimiento del crimen mundializado. Nuestra pol・ica incluye el aumento de recursos dedicados a la lucha contra el crimen transnacional, la cooperaci・ con otros pa・es para idear una respuesta mundial y una firme determinaci・ de utilizar todos los medios legales disponibles para contrarrestar esta amenaza.

Para hacerle frente al problema del crimen mundializado, Estados Unidos adopt・varias l・eas de defensa. Primero, intensificamos las actividades de nuestras instituciones encargadas de aplicar la ley, de tal manera que inicialmente se haga frente a la amenaza de el crimen con sede en el exterior mucho antes de que llegue a nuestras costas. La pr・ima l・ea de defensa es la protecci・ de las fronteras estadounidenses mediante inspecci・, detecci・ y vigilancia acrecentadas. Es preciso negar refugio a los criminales internacionales por medio de la cooperaci・ con las autoridades extranjeras encargadas de hacer cumplir la ley y de la negociaci・ de acuerdos de extradici・ firmes.

Podemos luchar contra el crimen financiero internacional, particularmente el lavado de dinero, mediante la obstaculizaci・ del movimiento de ganancias il・itas y el cierre de los centros extraterritoriales de fraude y falsificaci・. La delincuencia comercial puede atacarse con la interceptaci・ de las exportaciones il・itas de tecnolog・ y la protecci・ de los derechos de propiedad intelectual. La naciente amenaza mundial del crimen de tecnolog・ avanzada demanda no s・o la satisfacci・ de las necesidades b・icas, como la capacitaci・ y el equipo para aplicar la ley, sino reg・enes internacionales de cooperaci・ jur・ica que permitan a la polic・ y a los fiscales ayudarse mutuamente en "tiempo efectivo".

El elemento m・ destacado de nuestra pol・ica es la creaci・ de apoyo internacional al principio de legalidad. Con este fin el Departamento de Estado participa activamente en una amplia gama de foros internacionales. Por encargo de los jefes de estado y de gobierno del G-8, participamos en el Grupo Lyon para lograr el consenso y proceder con una gran variedad de iniciativas para luchar contra el crimen internacional.

En las Naciones Unidas estamos interesados en la continuaci・ de la Convenci・ contra el Crimen Organizado Internacional, del a・ pasado, paso hist・icamente importante en la cooperaci・ internacional en esta lucha. Tambi・ participamos en las negociaciones del Consejo de Europa sobre una convenci・ sobre el crimen cibern・ico. Como miembro del grupo de estudio para la acci・ financiera, el gobierno de Estados Unidos ayud・a crear y fortalecer una coalici・ internacional para combatir el lavado de dinero. Por ・timo, el Departamento de Estado establecer・una nueva oficina encargada de los problemas que plantea el tr・ico de seres humanos en el exterior.

Adem・ de sus iniciativas diplom・icas, el departamento suministra apoyo financiero directo a la lucha contra el crimen, apoyo que se destina a la aplicaci・ de la ley en el exterior. Esta medida tiene un alcance m・tiple: apoyo antinarc・ico en los pa・es de Am・ica Latina y Asia, mayor capacitaci・ en el exterior en academias internacionales dedicadas a la aplicaci・ de la ley y el fortalecimiento de la capacidad de las autoridades extranjeras encargadas de hacer cumplir la ley en la investigaci・ y procesamiento de la pornograf・ infantil en la Internet. Con este objetivo el presidente Bush incluy・45 millones de d・ares en su solicitud de presupuesto para el a・ fiscal de 2002, o sea un aumento del 50 por ciento con respecto al nivel de financiamiento de 2001.

Hacerle frente a la amenaza del crimen transnacional tiene prioridad para la administraci・ Bush. Como naci・ libre y la mayor econom・ del mundo, Estados Unidos tiene inter・ enorme en la creaci・ de un consenso internacional para la acci・ contra el crimen mundializado. A medida que surgen nuevos peligros nuestro enfoque debe ser din・ico y flexible. S・o con una acci・ decidida, sostenida y unida podremos triunfar.

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Cuestiones Mundiales, agosto 2001 -- Contenido
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