C U E S T I O N E S M U N D I A L E S El Cambio Clim��ico Las Opciones LOS CAMBIOS QUE NECESITA LA POLITICA ENERGETICA DE ESTADOS UNIDOS
Por el senador Richard Lugar
(Declaraciones del senador al abrir la audiencia celebrada por la
comisi�� el 5 de marzo de 1998 en torno al Protocolo de Kioto)
En diciembre
(1997), l��eres de 150 pa��es se reunieron en Kioto, Jap��, para
tratar el problema del cambio clim��ico. El resultado, "el
Protocolo de Kioto", ha suscitado gran controversia. Es
improbable
que sea ratificado por el Senado en su forma actual.
En preparaci�� para Kioto, el Senado aprob��en julio la
resoluci��
Hagel-Byrd, instando al presidente que no firmara ning�� tratado
que no incluyera limitaciones de emisiones en los pa��es en
desarrollo. De cualquier manera, Estados Unidos firm��el
Protocolo
de Kioto aunque altos funcionarios de la administraci��
reconocieron que el protocolo omite una "participaci��
significativa" de "pa��es en desarrollo claves".
El debate nacional sobre el protocolo puede obligar a esta naci��
a superar su tendencia a separar la pol��ica energ��ica de la
pol��ica ambiental. En realidad, muchos de nuestros problemas
ambientales est�� relacionados con nuestras necesidades
energ��icas. Los cambios de la pol��ica energ��ica son
esenciales
al abordar problemas en torno al ambiente.
Los acontecimientos al otro lado de nuestras fronteras ejercen un
impacto tremendo sobre la seguridad energ��ica y los intereses
ambientales de Estados Unidos. Mientras las econom��s y
poblaciones de China, India, Corea del Sur, M��ico, Brasil y
otros
pa��es en desarrollo claves crezcan r��idamente, tambi��
aumentar��
sus necesidades energ��icas. Tal aumento acelerar��el problema
de
los gases del efecto de invernadero.
En la actualidad Estados Unidos emite 22 por ciento de los gases
del efecto de invernadero del mundo, y genera a su vez 26 por
ciento de la riqueza mundial. A medida que nuestra econom�� y
poblaci�� crezca, tambi�� aumentar�� nuestras emisiones de
carbono.
La Administraci�� de Informaci�� Energ��ica pronostica que las
emisiones de carbono de Estados Unidos aumentar�� 34 por ciento
entre 1990 y 2010, suponiendo que se produzca un m��ico
crecimiento econ��ico del 2,2 por ciento anual. Si el
crecimiento
econ��ico es mayor, es probable que el aumento de emisiones sea
todav�� mayor. Hemos de buscar la manera de abordar el problema
del cambio clim��ico sin frenar nuestro crecimiento econ��ico ni
perjudicar a las empresas, los agricultores y los trabajadores.
En Kioto, los negociadores de la administraci�� acordaron que
para
el periodo comprendido entre 2008 y 2012 reducir��mos nuestras
emisiones de gases del efecto de invernadero un 7 por ciento por
debajo de los niveles de 1990. Para cumplir con este objetivo,
para el cual s��o faltan de 10 a 14 a��s, se estima que en el
2010
deberemos reducir nuestros niveles de gases del efecto de
invernadero un 30 por ciento o m�� por debajo de los niveles
pronosticados. Un 30 por ciento de reducci�� significar��
aproximadamente el equivalente a 560 millones de toneladas
m��ricas
de carbono por a��.
��e d��de provendr�� estas reducciones?
Seg�� la Administraci�� de Informaci�� Energ��ica, una opci�� de
alta tecnolog�� resultar�� en reducciones de s��o 79 millones de
toneladas m��ricas de equivalentes de carbono, que es una
reducci��
del 4 por ciento de los niveles proyectados para el 2010.
Tambi��
hay oportunidades de incrementar la capacidad de almacenamiento
de
carbono emitido que tienen nuestros bosques y tierras, que seg��
los estimados de la administraci�� podr�� reducir nuestras
obligaciones de reducci�� en otro tanto semejante.
Seg�� informes, la administraci�� cuenta con la compraventa
internacional de permisos de emisiones y con compras de cr��itos
conforme al Fondo de Desarrollo Limpio para justificar gran parte
de nuestras reducciones.
Creo que para abordar todos estos temas, el presidente deber��
establecer un grupo de trabajo interagencial sobre Seguridad
Energ��ica y Ambiental. No podemos hacer frente a nuestros
problemas de seguridad ambiental o energ��ica sin una nueva
pol��ica energ��ica.
Tambi�� debemos abordar el tema del serio peligro de la
deforestaci�� mundial. Los expertos indican que cerca de 20 por
ciento del aumento de las concentraciones de gases del efecto de
invernadero se debe a la eliminaci�� de sumidores de carbono en
nuestras tierras y bosques. Perdemos perdiendo alrededor de 12
millones de hect��eas de bosques todos los a��s. A pesar de
ello,
es posible que el Protocolo de Kioto no permita a Estados Unidos
incluir incluya proyectos, que financiamos en naciones en
desarrollo, para evitar la deforestaci�� y fomentar la
agricultura
sostenible, como parte de nuestra contribuci�� a la soluci�� del
problema del cambio clim��ico.
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Richard Lugar, republicano de Indiana, es tambi�� miembro de la
Comisi�� de Relaciones Exteriores del Senado.
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