Q U E S T ・ E S G L O B A I S Mudan・s Clim・icas As Op苺es O PAPEL DA EFICI・CIA ENERG・ICA NOS ESTADOS UNIDOS
Dan Reicher
Durante as negocia苺es do tratado sobre o clima em Quioto, em dezembro passado, os signat・ios da Conven艫o B・ica das Na苺es Unidas Sobre as Mudan・s Clim・icas [United Nations Framework Convention on Climate Change] chegaram a um acordo sobre um protocolo hist・ico para a redu艫o das emiss・s de gases que causam o efeito estufa. O protocolo determina que o meio ambiente global seja protegido, melhorando-se a maneira pela qual a energia ・produzida e consumida, entre outras medidas.
Esta ・uma vis・ geral de como os Estados Unidos est・ promovendo o progresso da efici・cia energ・ica e das tecnologias de energia renov・el, e como esses esfor・s reduzir・ as emiss・s de gases que causam o efeito estufa, nos Estados Unidos.
Um estudo recente realizado por cinco laborat・ios nacionais para o Departamento de Energia dos Estados Unidos - intitulado "Interlaboratory Working Group, Scenarios of U.S. Carbon Reductions: Potential Impacts of Energy-Efficient and Low-Carbon Technologies by 2010 and Beyond" (dispon・el no seguinte endere・: www.ornl.gov/ORNL/Energy) - indica grandes oportunidades para a redu艫o de gases que causam o efeito estufa, melhorando-se a efici・cia energ・ica, e contando-se cada vez mais, com fontes de energia renov・el. A produ艫o e o uso de energia ・a maior fonte antropog・ica de emiss・s de gases que causam o efeito estufa, especialmente o di・ido de carbono.
A efici・cia energ・ica reduz a energia necess・ia para produzir uma determinada unidade de bens ou servi・s nos setores de transporte, constru艫o, e industrial, reduzindo, portanto, as emiss・s de di・ido de carbono. Fontes de energia renov・el, como e・ica, foto-voltaica, t・mica solar, geo-t・mica, hidrel・rica, e biomassa, fornecem energia limpa, sem contar com fontes mais convencionais, como o carv・ e petr・eo, que liberam grandes quantidades de di・ido de carbono quando s・ usados como combust・el.
O estudo dos laborat・ios nacionais conclui que a economia de energia e os benef・ios para o meio ambiente, que resultam do uso de tecnologias energeticamente eficientes e do progresso da energia renov・el, podem reduzir significativamente o custo para se atingir os objetivos estabelecidos no acordo de Quioto.
A estabiliza艫o das emiss・s de gases que causam o efeito estufa, nos Estados Unidos, nos n・eis de 1990, at・o ano 2010 exigir・ entre outras medidas, uma redu艫o m・ia de quase 500 milh・s de toneladas m・ricas de emiss・s de g・ carb・ico por ano, a maior parte delas origin・ias da produ艫o da energia e do seu uso nos setores de transporte, constru艫o, e industrial, da economia dos Estados Unidos.
Tais redu苺es requerem um conjunto agressivo de pol・icas nacionais de energia. Incentivos fiscais e sistemas de negocia艫o de emiss・s de g・ carb・ico poderiam estimular o setor privado a tomar provid・cias para reduzir os gases que causam o efeito estufa. De acordo com um sistema de negocia艫o de emiss・s, pa・es ou empresas podem adquirir licen・s de emiss・ mais baratas de pa・es ou empresas que possuem mais licen・s do que precisam (por terem atingido suas metas com folga). Essa abordagem de livre mercado, utilizada pela primeira vez pelos Estados Unidos, para diminuir as emiss・s de ・ido de enxofre, proporciona uma flexibilidade que permite que o mercado chegue aos meios mais econ・icos de reduzir as emiss・s.
Para ser eficaz, no entanto, a pol・ica energ・ica dos Estados Unidos precisa criar um espa・ para pesquisas avan・das, desenvolvimento, e aplica艫o de tecnologias que aumentem a efici・cia energ・ica ou utilizem recursos renov・eis. Com uma variedade de op苺es de tecnologia e incentivos dispon・eis, os mercados ter・ mais condi苺es de responder com flexibilidade e efici・cia para encontrar os meios de menor custo para enfrentar o desafio das mudan・s clim・icas.
Para atingir esse objetivo, o presidente Clinton prop・ um novo programa de redu艫o de impostos e de pesquisa e desenvolvimento (P&D) com a finalidade de diminuir as emiss・s de gases que causam o efeito estufa. Em um prazo de cinco anos, 3,6 milh・s de d・ares em cr・ito fiscal estimulariam a compra de carros, resid・cias, e aparelhos eletrodom・ticos eficientes em termos de consumo de combust・el, a instala艫o de sistemas solares nos tetos das casas, e sistemas combinados de calor e energia , e a produ艫o de energia e・ica e de biomassa. Verbas adicionais de P&D, de 2,7 milh・s, no decorrer de cinco anos, seriam aplicadas no desenvolvimento de tecnologias energ・icas avan・das, com aplica苺es que podem ser ben・icas aos setores de fornecimento de energia, industrial, constru艫o, transporte e administra艫o p・lica federal, da economia.
TECNOLOGIAS DE FORNECIMENTO DE ENERGIA
Para o setor de companhias energ・icas dos Estados Unidos, os laborat・ios nacionais estimaram que redu苺es das emiss・s de g・ carb・ico de at・186 milh・s de toneladas m・ricas por ano podem ser conseguidas at・o ano 2010. A preocupa艫o com as emiss・s de g・ carb・ico provavelmente resultar・no aumento do uso de energia e・ica, no uso parcial do carv・, e biomassa em usinas produtoras de energia, na maior efici・cia das usinas produtoras de energia, na extens・ da vida das usinas nucleares, e na expans・ do uso de energia hidrel・rica.
As companhias energ・icas podem concluir que ・economicamente vi・el substituir o carv・ por g・ natural em algumas usinas, desativar as usinas mais velhas, que usam o carv・ como combust・el, construir novas usinas a turbina e de ciclo combinado, e aumentar a produ艫o das usinas acionadas a g・. No entanto, para diminuir, de maneira significativa as emiss・s de g・ carb・ico pelas companhias energ・icas, o governo dos Estados Unidos precisa tamb・ expandir a P&D em energia renov・el e nas tecnologias avan・das de combust・eis f・seis, entre outras medidas.
A reestrutura艫o prevista no mercado de eletricidade dos Estados Unidos dever・produzir benef・ios ambientais significativos, tanto por meio de mecanismos de mercado quanto de pol・icas que promovam o investimento na efici・cia energ・ica e na energia renov・el. O plano, recentemente anunciado, do governo Clinton, para a reestrutura艫o, prop・ a cria艫o de uma norma de carteira renov・el e de um fundo de benef・io p・lico.
A norma de carteira renov・el garantiria que um n・el m・imo de gera艫o renov・el fosse desenvolvido nos Estados Unidos, exigindo que os fornecedores de energia cobrissem uma porcentagem das suas vendas de eletricidade com a gera艫o de tecnologias renov・eis n・-hidrel・ricas, como por exemplo, gera艫o e・ica, solar, de biomassa, ou geot・mica. O fundo de benef・io p・lico criaria um fundo de 3 bilh・s de d・ares por ano para proporcionar verbas adicionais aos estados, para assist・cia ・ fam・ias de baixa renda, programas de efici・cia energ・ica, educa艫o do consumidor, e o desenvolvimento e a demonstra艫o de tecnologias emergentes, especialmente as renov・eis.
Como parte do seu pacote de incentivos fiscais, o governo tamb・ prop・ uma extens・ do cr・ito fiscal de 1,5 cent por quilowatt para a gera艫o de energia e・ica e sistemas de biomassa de "circuito fechado", um cr・ito de investimento de 10 por cento para certos sistemas combinados de aquecimento e energia, um cr・ito fiscal de 15 por cento para compras de equipamentos solares de teto, e maiores verbas para P&D em tecnologias de gera艫o de energia que reduzam as emiss・s de g・ carb・ico.
TECNOLOGIAS INDUSTRIAIS
O setor industrial dos Estados Unidos pode contribuir com aproximadamente 55 a 95 milh・s de toneladas m・ricas de redu苺es de emiss・s de g・ carb・ico at・o ano 2010 (entre 10 e 17 por cento das emiss・s industriais previstas para aquele ano). Os programas atuais do Departamento de Energia dos Estados Unidos para aumentar a efici・cia energ・ica industrial t・ concentrado suas aten苺es nas ind・trias que usam mais energia, no pa・, que s・: produtos florestais e de papel, ind・tria qu・ica, de alum・io, a・, fundi艫o de metais, e vidro, que, em conjunto, respondem por mais de 80 por cento de todas as emiss・s de g・ carb・ico do parque industrial norte-americano. Essas ind・trias t・ trabalhado em parceria com o departamento para desenvolver e implementar planos detalhados para pesquisa, desenvolvimento, e aplica艫o de tecnologia industrial. Esses esfor・s s・ complementados pela P&D patrocinada pelo governo dos Estados Unidos em tecnologias que melhoram a produtividade energ・ica industrial, como sistemas avan・dos a turbina, sensores e controles, materiais avan・dos, e sistemas combinados de calor e energia para a gera艫o de eletricidade. Os sistemas combinados de calor e energia, por exemplo, exploram as efici・cias de 80 a 90 por cento que podem ser conseguidas usando o calor que sobra dos processos industriais. Tais progressos melhorar・ a produtividade das ind・trias norte-americanas, e ao mesmo tempo evitar・ a polui艫o.
TECNOLOGIAS DE CONSTRU巴O
Redu苺es de 25 a 60 milh・s de toneladas m・ricas de emiss・s de g・ carb・ico podem ser conseguidas at・o ano 2010 por meio de melhor efici・cia e uso de energia renov・el em edif・ios. Trabalhando em parceria com fabricantes, laborat・ios nacionais, e construtoras, nas ・timas duas d・adas, o governo dos Estados Unidos ajudou a melhorar a efici・cia de muitos aparelhos eletrodom・ticos, equipamentos e projetos de edif・ios. Cinco dessas inova苺es do Departamento de Energia (incluindo janelas de baixa emiss・, compressores eficientes de refrigeradores, e lastros eletr・icos para ilumina艫o) resultaram em uma economia de energia para os consumidores americanos, que chegou a mais de 28 milh・s de d・ares, desde 1978. As redu苺es das emiss・s de g・ carb・ico no setor da constru艫o exigir・ uma maior participa艫o do mercado para essas e outras inova苺es tecnol・icas, mais novas. Tamb・ ser・necess・io melhorar a efici・cia energ・ica de pr・ios novos e existentes.
O Departamento de Energia e a Ag・cia de Prote艫o Ambiental cooperam com o programa Energy Star para estimular os fabricantes e empresas de venda no varejo a rotular, voluntariamente, os aparelhos eletrodom・ticos e equipamentos energeticamente eficientes, como computadores e refrigeradores. Esse programa est・sendo ampliado para incluir janelas, m・uinas de lavar, aparelhos de televis・, e outros produtos energeticamente eficientes. Sistemas avan・dos de ilumina艫o, sistemas inteligentes para monitorar e controlar a opera艫o de pr・ios comerciais, revestimentos reflexivos de teto, e equipamentos integrados de pr・ios, e sistemas de acess・ios e aparelhos eletrodom・ticos, tamb・ contribuir・ para as redu苺es de emiss・s. As propostas recentes do governo Clinton incluem um cr・ito fiscal de 10 por cento para a compra de equipamentos energeticamente eficientes para pr・ios, um cr・ito fiscal de 2.000 d・ares para a compra de uma resid・cia energeticamente eficiente, e maiores verbas para a pesquisa e desenvolvimento de tecnologias de constru艫o.
TECNOLOGIAS DE TRANSPORTE
O n・el futuro das emiss・s de g・ carb・ico no setor de transporte depender・muito de se saber se os americanos continuar・ a aumentar o peso e a pot・cia dos ve・ulos que dirigem, assim como as dist・cias que percorrem. O Governo dos Estados Unidos est・trabalhando em conjunto com as ind・trias automobil・ticas para desenvolver uma nova gera艫o de ve・ulos que s・ tr・ vezes mais eficientes do que o atual sed・ sem nenhuma perda de tamanho, seguran・, conforto, ou custo. Al・ disso, o Departamento de Energia est・trabalhando junto aos fabricantes para desenvolver motores e combust・eis avan・dos, mais limpos e eficientes, que possam ser usados tanto em caminh・s quando nos utilit・ios, que est・ se tornando cada vez mais populares. A pesquisa e desenvolvimento de c・ulas de combust・el, com o apoio do departamento, mostra grandes probabilidades de se aumentar drasticamente a efici・cia e reduzir as emiss・s dos ve・ulos.
Tecnologias de transporte que aumentam a efici・cia de combust・el e incorporam novas tecnologias de baixa emiss・ de g・ carb・ico podem reduzir as emiss・s de g・ carb・ico em 90 a 105 milh・s de toneladas m・ricas at・o ano 2010, e resultar em uma economia de 15 por cento sobre o uso estimado da energia no transporte. Essa economia aconteceria se a economia de combust・el m・ia dos novos carros fosse de 38 a 43 milhas por gal・ no ano 2010, se a economia dos caminh・s pesados fosse de 10 milhas por gal・, e se o etanol, proveniente dos res・uos agr・olas e florestais, e usado como componente para a mistura com a gasolina, obtivesse uma participa艫o de 3 a 5 por cento no mercado. O governo Clinton prop・ um esfor・ de R&D consideravelmente maior em tecnologias automotivas avan・das, assim como incentivos fiscais para a compra de ve・ulos de grande efici・cia.
GERENCIAMENTO FEDERAL DE ENERGIA
Sendo o maior usu・io de energia dos Estados Unidos, o Governo dos Estados Unidos gasta aproximadamente 8 bilh・s de d・ares por ano com a energia necess・ia para operar as suas instala苺es, ve・ulos, e equipamentos industriais. A lideran・ do Governo dos Estados Unidos no desenvolvimento de know-how t・nico, pr・icas de aquisi艫o, e mecanismos de financiamento para melhorar a efici・cia das suas instala苺es federais contribui com o objetivo nacional de reduzir as emiss・s de g・ carb・ico. O estabelecimento de contratos regionais, simplificados, de desempenho em economia de combust・el, est・permitindo que os ・g・s governamentais melhorem a efici・cia energ・ica por meio de mecanismos de investimentos do setor privado. Com o uso desses mecanismos, conhecidos como Contratos de Desempenho de Economia de Combust・el [Energy Savings Performance Contracts], firmas do setor privado fornecem a instala艫o inicial de modifica苺es para efici・cia energ・ica em depend・cias do governo federal. As economias futuras no custo de energia dessas depend・cias s・ compartilhadas entre essas firmas e o Governo dos Estados Unidos. Tais esfor・s para reduzir o uso de energia em instala苺es federais t・ o potencial de economizar mais de quatro milh・s de toneladas m・ricas de emiss・s de g・ carb・ico at・o ano 2010.
As metas de redu艫o de emiss・s de g・ carb・ico desenvolvidas em Quioto representam um grande desafio e uma oportunidade extraordin・ia. As tecnologias de efici・cia energ・ica e energia renov・el t・ o potencial de utiliza艫o generalizada e podem facilitar grandemente o cumprimento das metas de Quioto a um custo razo・el, e ao mesmo tempo, podem conservar ou melhorar os servi・s de energia. Assim como ocorreu no passado, a inova艫o tecnol・ica pode apresentar importantes vantagens econ・icas, ・medida que a produ艫o e a utiliza艫o de energia se tornam mais eficientes, mais produtivas e mais limpas. Se usarem efici・cia energ・ica avan・da e tecnologias de energia renov・el, os americanos n・ ter・ que reduzir suas viagens, diminuir o aquecimento de suas casas, ou diminuir a sua produ艫o industrial, para cumprir as metas de redu艫o de emiss・ de g・ carb・ico dos Estados Unidos.
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