Extraits du discours prononc?par M. Lugar le 5 mars 1998, lors d'une audience de cette commission ayant trait au Protocole de Kyoto.

En d・embre 1997, les dirigeants de cent cinquante pays se sont r・nis ?Kyoto (Japon) pour traiter de la question des changements climatiques. Le Protocole de Kyoto, r・ultat de leurs travaux, a soulev?une intense controverse et il est peu probable que le S・at le ratifie sous sa forme actuelle.

Avant la conf・ence de Kyoto, le S・at avait vot? en juillet, la r・olution Hagel-Byrd, encourageant le pr・ident ?ne pas signer de trait?qui ne comporterait pas d'engagements chiffr・, par les pays en d・eloppement, de limiter leurs ・issions. Les ・ats-Unis ont n・nmoins sign?le Protocole de Kyoto, bien que, comme le reconnaissent les repr・entants du gouvernement, celui-ci ne pr・oit pas de ?nbsp;participation significative ?de la part des ?nbsp;principaux pays en d・eloppement ?

La pol・ique nationale relative au protocole forcera peut-・re le pays ?surmonter sa tendance ?s・arer la politique ・erg・ique de la politique environnementale. En r・lit? un grand nombre de nos probl・es environnementaux sont li・ ?nos besoins d'・ergie. Il est essentiel de modifier la politique ・erg・ique pour prendre en compte les pr・ccupations environnementales.

Les ・・ements qui surviennent hors de nos fronti・es ont ・alement un impact ・orme sur la s・urit?・erg・ique et sur les int・・s environnementaux des ・ats-Unis. Les croissances ・onomique et d・ographique rapides enregistr・s par la Chine, l'Inde, la Cor・ du Sud, le Mexique, le Br・il et d'autres grands pays en d・eloppement s'accompagnent d'une augmentation de leurs besoins d'・ergie, une situation qui aggravera le probl・e des ・issions de gaz ?effet de serre.

Les ・ats-Unis ・ettent actuellement 22% des gaz ?effet de serre du monde et produisent 26% de ses richesses. Nos ・issions de carbone s'intensifient ?mesure que notre ・onomie et notre population s'accroissent. L'?nbsp;Administration de l'information sur l'・ergie ?pr・oit une augmentation des ・issions de carbone aux ・ats-Unis de 34% entre 1990 ?2010, pr・ision fond・ sur un taux de croissance ・onomique tr・ modeste de 2,2% par an seulement. Si notre croissance ・onomique est plus forte, l'augmentation de nos ・issions sera vraisemblablement plus importante. Nous devons trouver des moyens d'attaquer le probl・e des changements climatiques sans limiter notre croissance ・onomique et sans porter pr・udice ?nos entreprises, nos exploitations agricoles et notre main-d' uvre.

?Kyoto, les n・ociateurs du gouvernement ont accept?que nous r・uisions nos ・issions de gaz ?effet de serre pour les ramener ?7% en-dessous des niveaux de 1990 avant 2012. Pour atteindre cet objectif dans les d・ais prescrits, ?savoir dans moins de quatorze ans, on estime qu'il nous faudra, d'ici ?2010, r・uire nos ・issions de gaz ? effet de serre de 30% ou plus par rapport aux niveaux pr・us. Une telle r・uction repr・enterait approximativement cinq cent soixante millions de tonnes d'・uivalent-carbone par an.

D'o?proviendront ces r・uctions ?

D'apr・ l'?nbsp;Administration de l'information sur l'・ergie ? le fait d'utiliser des techniques de pointe ne produirait qu'une r・uction de soixante-dix-neuf millions de tonnes d'・uivalent-carbone, soit une r・uction de 4% par rapport aux niveaux pr・us pour 2010. Il est aussi possible d'accro・re le pi・eage du carbone dans nos for・s et dans nos sols, ce qui pourrait se traduire par une r・uction de nos obligations en mati・e de r・uction des ・issions.

Le gouvernement pr・oirait de faire usage d'・hanges internationaux d'unit・ de r・uction des ・issions et d'achats de cr・its dans le cadre du Fonds pour un d・eloppement propre, afin de nous permettre de nous acquitter d'une bonne part de nos obligations en mati・e de r・uction des ・issions.

Pour traiter de ces multiples questions, je crois que le pr・ident devrait ・ablir un Groupe de travail interminist・iel sur la s・urit? ・erg・ique et environnementale. Nous ne pouvons r・oudre aucun des probl・es qui se posent dans les domaines de l'environnement et de la s・urit?・erg・ique sans adopter une nouvelle politique de l'・ergie.

Nous devons ・alement faire face ?la grave menace du d・oisement mondial. Selon les experts, environ 20% de l'augmentation des ・issions de gaz ?effet de serre sont dus ?l'・imination des puits de carbone de nos sols et de nos for・s. Nous perdons 12,5 millions d'hectares de for・s tropicales par an. Et pourtant, le Protocole de Kyoto ne nous permettrait pas de tenir compte des projets de lutte contre le d・oisement et de promotion de l'agriculture durable que nous finan・ns dans les pays en d・eloppement en tant que contribution nationale ?la solution du probl・e des changements climatiques.

(Richard Lugar, s・ateur r・ublicain de l'Indiana, est ・alement membre de la commission s・atoriale des relations ext・ieures.)

Dossiers mondiaux
Revue ・ectronique de l'USIA, volume 3, num・o 1, Avril 1998