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El desarrollo sostenible | cuestiones mundiales |
Desarrollo sostenible: lecciones aprendidas y futuros retosPor Frannie A. L・utier Vicepresidenta, Instituto del Banco Mundial El a・ pasado el Banco Mundial suministr・m・ de 17.000 millones de d・ares en pr・tamos a m・ de 100 pa・es en desarrollo, con el prop・ito principal de ayudar a reducir la pobreza. Con el convencimiento de que el conocimiento fortalece la capacidad y ・ta a su vez lleva al crecimiento econ・ico, la seguridad y la habilitaci・ de los pobres, gran parte del trabajo del Banco est・dirigida al fomento del aprendizaje y el intercambio de conocimiento y experiencia. Los enfoques del Banco para el aprendizaje incluyen innovaciones, como las redes mundiales de conocimiento electr・icas y el aprendizaje a distancia, para extender el alcance del conocimiento y el aprendizaje, que conducen a una calidad de vida mejorada y a la reducci・ de la pobreza en todo el mundo).El desarrollo sostenible es la m・ula de la misi・ del Banco Mundial de reducir la pobreza. En los ・timos 10 a・s se ha progresado en esta reducci・ y la pobreza absoluta ha disminuido en cantidades impresionantes, aunque la poblaci・ pobre haya crecido. Durante la ・tima generaci・, la esperanza de vida aument・en 20 a・s y se duplic・el n・ero de adultos alfabetizados. No obstante, cerca de 3.000 millones de personas, casi la mitad de la poblaci・ mundial, viven con menos de 2 d・ares al d・; m・ de 1.500 millones de personas no tienen agua potable y se espera que en los pr・imos 25 a・s la poblaci・ del mundo aumente en 2.000 millones, principalmente en los pa・es pobres. La misi・ del Banco de reducir la pobreza y sus esfuerzos para lograr el desarrollo sostenible implican un trabajo que atraviesa las fronteras sectoriales del medio ambiente, la agricultura, la salud, la educaci・, la energ・, el agua y la higiene, el desarrollo social y la infraestructura. Nuestro enfoque para el desarrollo sostenible implica el compromiso de establecer relaciones de trabajo a largo plazo para colaborar con los socios en los sectores p・lico y privado y en la sociedad civil para fortalecer la capacidad y ayudar a los pa・es solicitantes a lograr sus objetivos de desarrollo sostenible. Las Metas de Desarrollo del Milenio (MDM) ofrecen un marco para todas nuestras actividades de reducci・ de la pobreza y del desarrollo sostenible. Estas metas, acordadas por m・ de 150 jefes de estado y de gobierno en la Cumbre del Milenio de la ONU, celebrada en 2000, constituyen la medida que necesitamos para evaluar en forma colectiva el progreso mundial en el mejoramiento de la calidad de vida. Nuestros programas crediticios y nuestro trabajo sobre pol・icas apoyar・ directamente el logro de las Metas de Desarrollo del Milenio. Conversi・ de las lecciones aprendidas y de la experiencia funcional en pol・icas y pr・ticas El Banco Mundial emplea sus lecciones de experiencia en la ejecuci・ de los proyectos y programas para reducir la pobreza y para el desarrollo sostenible con el fin de mejorar el apoyo a los pa・es en desarrollo. Hemos aumentado la efectividad de nuestros programas de asistencia haci・dolos individuales para cada pa・, m・ selectivos, m・ participativos y mejor coordinados. Como una de las fuentes de asistencia al desarrollo m・ grandes del mundo, el Banco Mundial suministr・m・ de 17.000 millones de d・ares en pr・tamos el a・ pasado a m・ de 100 econom・s en desarrollo, con el objetivo principal de ayudar a reducir la pobreza. Esta asistencia puede ser efectiva s・o por medio del desarrollo sostenible. El Banco Mundial es el mayor proveedor externo del mundo de fondos para los programas de salud y educaci・ y para la lucha mundial contra el VIH/SIDA. Desde 1996 hemos iniciado m・ de 600 programas contra la corrupci・ e iniciativas para el buen ejercicio del gobierno en cerca de 100 pa・es solicitantes. Desde 1988 el Banco Mundial es uno de los mayores proveedores de fondos internacionales para los proyectos de biodiversidad y la cartera de nuestros proyectos con objetivos ambientales claros es actualmente de 16.000 millones de d・ares. El Banco Mundial aborda los problemas ambientales mundiales como un organismo de ejecuci・ del Servicio Ambiental Mundial (SAM) y colabora estrechamente con ・te para apoyar los proyectos de conservaci・ de la biodiversidad, as・como los proyectos relacionados con el cambio clim・ico, la eliminaci・ gradual de las substancias que agotan la capa de ozono y la protecci・ de las aguas internacionales. Mediante nuestra cooperaci・ con el Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal, apoyamos programas en 20 pa・es encaminados a la eliminaci・ de las substancias que agotan la capa del ozono. Se ha emprendido la integraci・ de las prioridades de la Convenci・ sobre Biodiversidad, de la Convenci・ Marco sobre el Cambio Clim・ico y la Convenci・ sobre la Desertizaci・ como elemento principal en nuestros pr・tamos ordinarios para inversi・. Estrategias de reducci・ de la pobreza Las estrategias efectivas de reducci・ de la pobreza y los pr・tamos que tienen el mismo prop・ito son esenciales para lograr los objetivos del desarrollo. Muchas de las lecciones aprendidas por los pa・es sobre la reducci・ de la pobreza y el desarrollo sostenible se ponen en pr・tica por medio del proceso de desarrollo del Documento sobre la Estrategia para Reducir la Pobreza (DERP). Recientemente James D. Wolfensohn, presidente del Banco Mundial, observ・que los DERP son estrategias que deben "basarse en la participaci・ amplia y el asentimiento de la ciudadan・, tener un alcance extenso, una perspectiva de largo plazo, un criterio con miras a los resultados y contar con el apoyo de socios externos". (Discurso de apertura de la Conferencia Internacional sobre Estrategias para la Reducir la Pobreza, 14 de enero, 2002). Este enfoque para reducir la pobreza reconoce que el desarrollo es un proceso extenso, integral y de largo plazo y reconoce tambi・ la dimensi・ m・tiple de la pobreza. Las estrategias de cada pa・ para reducir la pobreza proveen las bases de todos los pr・tamos concesionarios otorgados por el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, as・como para el alivio de la deuda en virtud de la Iniciativa para los Pa・es Pobres de Fuertemente Endeudados (PPFE). Ocho pa・es ya completaron sus primeros DERP y m・ de 40 han preparado DERP interinos. Por medio de una asociaci・ con varios donantes y el Fondo Monetario Internacional (FMI), 24 pa・es pobres fuertemente endeudados recibir・ m・ de 34.000 millones de d・ares como alivio para el servicio de la deuda. Acrecentamiento del aprendizaje y la capacidad La Agenda XXI, el acuerdo b・ico a que se lleg・en la Cumbre de la Tierra, celebrada en R・ en 1992, pone de relieve la importancia del desarrollo sostenible en el acrecentamiento de la capacidad. El Banco Mundial est・plenamente comprometido a acrecentar el aprendizaje y la capacidad como elementos esenciales de la campa・ para reducir la pobreza y lograr el desarrollo sostenible. Gran parte de nuestro trabajo se concentra en el fomento del aprendizaje, el intercambio de conocimientos y experiencias y en acrecentar la capacidad de individuos e instituciones. Nuestro proceso de aprendizaje ha aprovechado las lecciones de nuestros ・itos y fracasos, as・como las lecciones de otros. El conocimiento acrecienta la capacidad y ・ta, a su vez, lleva al crecimiento econ・ico, la seguridad y la habilitaci・ de las poblaciones pobres. Hemos encontrado que la mejor manera de acrecentar la capacidad es crear un clima propicio en el que el conocimiento local pueda florecer y contribuir al conocimiento mundial; en el que los individuos aprendan unos de otros y, al mismo tiempo, realicen sus propias innovaciones, y en el que el conocimiento local y mundial gu・ la acci・ e influya en el cambio. La capacidad de una sociedad para solucionar los problemas e innovar es clave para el desarrollo sostenible. Eso es lo que asegura el proceso de aprendizaje. El Instituto del Banco Mundial (IBM) apoya los planes de aprendizaje y conocimiento del Banco con el aumento de la capacidad y el ofrecimiento de programas de aprendizaje y asesor・ en pol・icas que abordan asuntos vitales para la reducci・ de la pobreza y el desarrollo sostenible. Con la colaboraci・ de m・ de 160 instituciones asociadas, el IBM actualmente tiene cerca de 600 programas de aprendizaje con m・ de 48.000 participantes en 150 pa・es. Por medio de estas asociaciones, que incluyen institutos locales, as・como pa・es donantes y el sector privado, el Banco Mundial y las instituciones asociadas utilizan la tecnolog・ para ayudar a llevar el conocimiento a los rincones m・ remotos e inaccesibles de la Tierra. Nuestro criterio en cuanto al aprendizaje a menudo combina la ense・nza presencial y a distancia por medios nuevos y tradicionales, incluso la Internet y la videoconferencia. Hemos progresado en la eliminaci・ de la brecha digital. Un ejemplo es el desarrollo y uso amplio de las redes mundiales de conocimiento electr・icas y las iniciativas de aprendizaje a distancia, como la Red Mundial de Aprendizaje a Distancia. Este tipo de innovaciones extender・grandemente el alcance del conocimiento y el aprendizaje para el desarrollo sostenible para mejorar la calidad de vida y reducir la pobreza en todo el mundo. Los pa・es solicitantes utilizan las oportunidades de conocimiento y aprendizaje que ofrece el IBM para llevar a cabo verdaderos cambios dentro de sus fronteras. Un funcionario p・lico de Chiapas, M・ico, que asisti・a una serie de sesiones sobre anticorrupci・ para los funcionarios p・licos, a su regreso puso en pr・tica un programa en su estado. Los cambios que instituy・representaron un aumento del 64 por ciento en los recursos recaudados en su estado. Participaci・ del Banco en la CMDS El Banco Mundial participa activamente en los preparativos para la Cumbre Mundial del Desarrollo Sostenible (CMDS) que tendr・lugar en Johannesburgo en agosto de 2002. Como dijera Ian Jonson, vicepresidente del Banco para la red de desarrollo sostenible en materia social y ambiental, durante la sesi・ m・ reciente del Comit・Preparatorio de la CMDS, "el planteamiento del Banco Mundial en cuanto al desarrollo sostenible ha cambiado considerablemente desde la Cumbre de la Tierra, celebrada en R・ en 19992. En nuestro trabajo hemos refinado el enfoque de la pobreza, hemos ampliado el apoyo para los servicios sociales, el crecimiento equitativo de base amplia, el buen gobierno y la inclusi・ social e integramos en nuestras actividades de desarrollo las consideraciones relacionadas con la igualdad entre los sexos y el medio ambiente". Mientras avanzamos juntos hacia la Cumbre de Johannesburgo, el Banco Mundial:
El Banco Mundial preparar・varias contribuciones para la Cumbre de Johannesburgo. El Informe sobre el Desarrollo Mundial 2002/2003, titulado "Desarrollo Sostenible con una Econom・ Din・ica: crecimiento, pobreza, cohesi・ social y medio ambiente", ayudar・a establecer una visi・ integrada del desarrollo sostenible. Tambi・ llevamos a cabo trabajos anal・icos de varias cuestiones tem・icas claves, incluso el financiamiento innovador para la vinculaci・ entre el desarrollo sostenible, la pobreza y el medio ambiente, la contabilidad "verde" y la evaluaci・ de nuestra progreso en la ejecuci・ de la Agenda XXI. Tareas dif・iles del futuro Tenemos ante nosotros tareas enormes y dif・iles en la reducci・ de la pobreza mundial y el mejoramiento de la calidad de vida de los pueblos del mundo. Es preciso que continuemos nuestras actividades para aumentar progresivamente los esfuerzos que tienen ・ito, bas・donos en las lecciones aprendidas. Tambi・ necesitamos intercambiar conocimientos y experiencias sobre lo que ha sido acertado, de manera tal que haya un efecto mayor a una escala igualmente mucho m・ amplia. La naturaleza y magnitud de las tareas dif・iles variar・seg・ el contexto regional, nacional y local. Gran parte de los resultados que logremos proviene de la labor que se realizar・en el plano local. Las instituciones asociadas de los pa・es solicitantes tienen una funci・ cada vez m・ importante para asegurar que los programas se fundamenten en la cultura y las condiciones locales. Nuestras relaciones de trabajo con los socios tambi・ ayudan a acrecentar la capacidad local de largo plazo. En el plano mundial el Banco Mundial continuar・colaborando con los gobiernos, la sociedad civil, las organizaciones multilaterales y el sector privado. Como lo indicara Ian Jonson, "a medida que avanzamos tenemos que proponernos aumentar nuestro efecto en t・minos de resultados, trabajando a una escala que sea conmensurable con los retos del desarrollo. Para ser realmente efectivos tenemos que trabajar juntos". Las opiniones expresadas en este art・ulo no necesariamente reflejan los puntos de vista o las pol・icas del gobierno de Estados Unidos.
Cuestiones Mundiales, abril 2002 -- Contenido |