НеобЎ¦димостЎ¦Ў¦инвестицЎ¦Ў¦   Воплощение принЎ¦поЎ¦Ў¦реальную жизнЎ¦будеЎ¦непростыЎ¦делоЎ¦ БольЎ¦нствЎ¦страЎ¦нуждается Ў¦крупномасштабных инвестицЎ¦Ў¦ необЎ¦димыЎ¦для поддержания Ў¦развитЎ¦ инЎ¦аструктуры Ў¦областЎ¦жилищнЎ¦коммунальной санитариЎ¦Ў¦водоснабжения. Ў¦развитых странаЎ¦ например, Ў¦Великобритании, Ў¦ближайЎ¦Ў¦деЎ¦тилетиЎ¦понадобится израсходоватЎ¦поЎ¦Ў¦60 млрд. долларов на строительствЎ¦водоочистных сооружений, которыЎ¦позволяЎ¦Ў¦ой стране выполнять новыЎ¦европейскиЎ¦стандартЎ¦каЎ¦ства воды. ЭтЎ¦ознаЎ¦ет, Ў¦Ў¦инвестиции на каждогЎ¦житеЎ¦ Великобритании должны составитЎ¦1 тыЎ¦ долларов. АналогичныЎ¦проблемы стЎ¦Ў¦переЎ¦Венгрией. Одна Ў¦тая населения Ў¦ой страны не имееЎ¦доступЎ¦Ў¦Ў¦нкЎ¦онирующеЎ¦системЎ¦сброса сточныЎ¦воЎ¦ Венгрия Ў¦ближайЎ¦Ў¦20 леЎ¦должна будеЎ¦инвестироватЎ¦примерно 3,5 млрд. долларов для того, Ў¦обЎ¦водоочистные сооруженЎ¦ обслуживалЎ¦всех жителеЎ¦страны.

Одна из самыЎ¦актуальных проблеЎ¦Ў¦развивающиЎ¦я странаЎ¦состоиЎ¦Ў¦острой необЎ¦димостЎ¦крупномасштабных инвестиций Ў¦объектЎ¦жилищнЎ¦коммунальной санитариЎ¦Ў¦системЎ¦подаЎ¦ Ў¦стой воды. Ў¦ оценкаЎ¦Всемирного банкЎ¦ Ў¦следующеЎ¦деЎ¦тилетиЎ¦понадобится от 600 до 800 млрд. долларов для удовлетворенЎ¦ общего спроса на преснуЎ¦воду, вклюЎ¦я жилищнЎ¦коммунальную санитариЎ¦ ирригаЎ¦Ў¦Ў¦производство Ў¦ектроэнергии. Из Ў¦ой огромной суммЎ¦ВсемирныЎ¦банк сможет ссудитЎ¦лиЎ¦ 35-40 млрд. долларов. Остальная Ў¦стЎ¦необЎ¦димыЎ¦средстЎ¦должна складыватьЎ¦ из государственного Ў¦нансированЎ¦ Ў¦Ў¦стныЎ¦инвестиций. БольЎ¦нствЎ¦развивающиЎ¦я страЎ¦ однако, будеЎ¦оченЎ¦трудно, Ў¦можеЎ¦быть Ў¦невозможно собратЎ¦такиЎ¦деньги. ТаЎ¦ например, по имеющимся оценкаЎ¦ только Ў¦ЛатинскоЎ¦АмерикЎ¦объеЎ¦средстЎ¦ необЎ¦димыЎ¦для вложенЎ¦ Ў¦меры по управлению воднымЎ¦ресурсамЎ¦Ў¦поддержаниЎ¦Ў¦развитие инЎ¦аструктуры, должны будуЎ¦составитЎ¦100 млрд. долларов Ў¦теЎ¦ниЎ¦ближайЎ¦Ў¦двадЎ¦ти леЎ¦

Ў¦едотвращение международныЎ¦конфликтов.   Важный Ў¦еменЎ¦любоЎ¦международноЎ¦стратегиЎ¦Ў¦сплуатации Ў¦управленЎ¦ воднымЎ¦ресурсамЎ¦состоиЎ¦Ў¦тоЎ¦ Ў¦обЎ¦помоЎ¦ странаЎ¦ пользуЎ¦имЎ¦ одними Ў¦теми же реЎ¦ымЎ¦бассейнами, Ў¦создании действенноЎ¦политики болеЎ¦справедливой Ў¦сплуатации водных ресурсов. МиЎ¦ Ў¦котороЎ¦не Ў¦атаеЎ¦воды, -- Ў¦Ў¦заведомо нестабильный миЎ¦ На поЎ¦Ў¦100 страЎ¦приходитЎ¦ всегЎ¦13 крупныЎ¦реЎ¦Ў¦озер. БолеЎ¦200 реЎ¦ых систем оказываются общими для разных страЎ¦ Не исклЎ¦енЎ¦возможностЎ¦конфликтов, особенно таЎ¦ гдЎ¦страны Ў¦быстро увеличивающимся населением Ў¦ограниЎ¦ннымЎ¦площадями пригодныЎ¦для возделыванЎ¦ земель сталкиваЎ¦Ў¦ друг Ў¦другом из-за доступЎ¦Ў¦общиЎ¦запасаЎ¦пресноЎ¦воды.

На примерЎ¦ИндиЎ¦Ў¦БангладеЎ¦виднЎ¦ каЎ¦можеЎ¦осуществЎ¦тьЎ¦ Ў¦сплуатацЎ¦ международныЎ¦реЎ¦ых бассейноЎ¦Ў¦Ў¦льЎ¦удовлетворенЎ¦ спроса на воду Ў¦условияЎ¦ограниЎ¦нных ее запасоЎ¦ Ганг, самая крупная Ў¦самая важнЎ¦ река на Ў¦ом субконтинентЎ¦ береЎ¦наЎ¦ло Ў¦Непале, Ў¦ее длинЎ¦составЎ¦ет 2240 км. ОнЎ¦протекаеЎ¦по территории трех густЎ¦населенных индийскиЎ¦Ў¦атов -- УттаЎ¦Ў¦адеш, БиЎ¦Ў¦Ў¦ЗападнЎ¦ БенгалЎ¦. ЗатеЎ¦ее воды текуЎ¦по территории БангладеЎ¦Ў¦впадаюЎ¦Ў¦БенгальскиЎ¦залиЎ¦ ЭтЎ¦река имееЎ¦жизненно важное значение для 500 млЎ¦ Ў¦ловеЎ¦ многие из которыЎ¦занимаЎ¦Ў¦ сельским Ў¦Ў¦йством Ў¦рыбной ловлей Ў¦поЎ¦омЎ¦завиЎ¦Ў¦от водных ресурсов реки. Ў¦слЎ¦продолжавшегося 50 леЎ¦острогЎ¦соперничествЎ¦за доступ Ў¦водаЎ¦ГангЎ¦Индия Ў¦БангладеЎ¦Ў¦декабрЎ¦1996 Ў¦ подписалЎ¦30-летнее соглашение Ў¦распределениЎ¦водных ресурсов. ОбЎ¦страны обЎ¦вили Ў¦тоЎ¦ Ў¦Ў¦вступаЎ¦ Ў¦новуЎ¦Ў¦Ў¦управленЎ¦ Ў¦Ў¦сплуатации водных ресурсов.

Если указанноЎ¦соглашение будеЎ¦выполнятьЎ¦ Ў¦полном объеме, БангладеЎ¦будеЎ¦полуЎ¦ть гарантированныЎ¦минимуЎ¦воды Ў¦теЎ¦ниЎ¦суЎ¦го сезона, особенно трех самыЎ¦засуЎ¦ивых меЎ¦Ў¦Ў¦-- мартЎ¦ апреЎ¦ Ў¦мая. НовоЎ¦соглашение предусматриваеЎ¦установление 10-дневныЎ¦периодов Ў¦теЎ¦ниЎ¦Ў¦их трех меЎ¦Ў¦Ў¦ когдЎ¦Индия Ў¦БангладеЎ¦будуЎ¦по очередЎ¦иметЎ¦доступ Ў¦согласованному объему воды, поступающему на дамбЎ¦ФараккЎ¦-- огромную плотинЎ¦ построеннуЎ¦Индией Ў¦1974 Ў¦ для забора каЎ¦можнЎ¦больЎ¦го колиЎ¦ства воды из ГангЎ¦ прежде Ў¦Ў¦онЎ¦попадеЎ¦Ў¦БангладеЎ¦ Ў¦Ў¦льЎ¦обеспеЎ¦ния реализации Ў¦огЎ¦соглашенЎ¦ группа инспектороЎ¦из обеиЎ¦страЎ¦будеЎ¦отслеживатЎ¦расход воды на дамбЎ¦ФараккЎ¦Ў¦теЎ¦ниЎ¦засуЎ¦ивых меЎ¦Ў¦Ў¦

КритикЎ¦заявляЎ¦, Ў¦Ў¦если Индия Ў¦Ў¦Ў¦ Ў¦обЎ¦Ў¦Ў¦соглашение работало Ў¦долгосроЎ¦ой перспективЎ¦ онЎ¦должна применять болеЎ¦совершенныЎ¦методы Ў¦сплуатации водосборного бассейна ГангЎ¦ Сведение лесоЎ¦Ў¦Непале Ў¦северных районаЎ¦ИндиЎ¦Ў¦значительной степенЎ¦увеличилЎ¦объеЎ¦осадочныЎ¦пороЎ¦ вымываемых Ў¦Ў¦лмов Ў¦реку во время сезона мусонных дождей Ў¦забиваЎ¦их водные пути, увеличивЎ¦ вероятность разрушительных наводнений. Ў¦ка не будеЎ¦найденЎ¦способЎ¦задерживатЎ¦поверхностныЎ¦сток во время дождливого сезона для последующего использования собранноЎ¦воды Ў¦теЎ¦ниЎ¦суЎ¦го сезона, индийскиЎ¦Ў¦рмерЎ¦могуЎ¦поддаваться искуЎ¦ниЎ¦забирать каЎ¦можнЎ¦больЎ¦ воды из реки Ў¦засуЎ¦ивый период, -- Ў¦теЎ¦самыЎ¦ставитЎ¦поЎ¦угрозу заклЎ¦енноЎ¦соглашение.

ТоЎ¦Ў¦кт, Ў¦Ў¦несмотЎ¦ на подобные потенциальныЎ¦опасностЎ¦ Ў¦Ў¦двЎ¦соседние страны сумели провести успеЎ¦ые переговоры Ў¦заклЎ¦илЎ¦всеобъемлющеЎ¦соглашение по такому спорному вопросЎ¦ представЎ¦ет собоЎ¦позитивный знак. ЭтЎ¦создаеЎ¦перспективЎ¦того, Ў¦Ў¦наЎ¦Ў¦щийся вниз по теЎ¦ниЎ¦ГангЎ¦БангладеЎ¦будеЎ¦полуЎ¦ть воду из реки на болеЎ¦справедливой основе Ў¦ кромЎ¦того, создаеЎ¦условия для совершенствования практиЎ¦ских методоЎ¦Ў¦сплуатации водных ресурсов Ў¦наЎ¦Ў¦щейся выЎ¦ по теЎ¦ниЎ¦ГангЎ¦ИндиЎ¦

РЕШЕНИЎ¦ПРОБЛЕЎ¦НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

Ў¦теЎ¦странаЎ¦ гдЎ¦наблЎ¦ается неЎ¦атка воды, наЎ¦ональные правительствЎ¦должны выдвигатЎ¦вопросЎ¦Ў¦сплуатации водных ресурсов на приоритетное местЎ¦ Создание Ў¦реализацЎ¦ наЎ¦ональной стратегиЎ¦Ў¦сплуатации водных ресурсов имееЎ¦важнейЎ¦Ў¦значение, Ў¦тоЎ¦Ў¦зренЎ¦ устойчивогЎ¦развитЎ¦. Такая стратегия должна вклюЎ¦ть Ў¦сеЎ¦ Ў¦тыре Ў¦емента:

• Ў¦инятиЎ¦перспективныЎ¦планов Ў¦сплуатации водосборныЎ¦Ў¦реЎ¦ых бассейноЎ¦ особенно Ў¦теЎ¦районаЎ¦ гдЎ¦существует неЎ¦атка воды (такиЎ¦планЎ¦могуЎ¦разрабатываться Ў¦на международноЎ¦уровне, посколькЎ¦водосборныЎ¦бассейны Ў¦стЎ¦оказываются общими для нескольких страЎ¦.

• Создание работоспособноЎ¦инЎ¦аструктуры водногЎ¦Ў¦Ў¦йствЎ¦Ў¦Ў¦льЎ¦удовлетворенЎ¦ наЎ¦ональных, региональных Ў¦местныЎ¦потребностей Ў¦воде Ў¦контекстЎ¦общенаЎ¦ональной политики Ў¦сплуатации Ў¦управленЎ¦ воднымЎ¦ресурсамЎ¦

• Ў¦инятиЎ¦Ў¦обеспеЎ¦ниЎ¦соблЎ¦енЎ¦ законоЎ¦Ў¦нормативныЎ¦актоЎ¦Ў¦областЎ¦водопользования Ў¦Ў¦льЎ¦охраны водных ресурсов Ў¦введенЎ¦ их правильной оценки Ў¦зависимостЎ¦от сферЎ¦потребления.

• РаспространениЎ¦методоЎ¦управленЎ¦ воднымЎ¦ресурсамЎ¦на сельское Ў¦Ў¦йствЎ¦ промышленность Ў¦коммунальное Ў¦Ў¦йствЎ¦ Ў¦такжЎ¦соблЎ¦ение санитарных требований для охраны здоровЎ¦ населения Ў¦профилактики заболеваниЎ¦

Ў¦СоединенныЎ¦Штатах поЎ¦"водосборныЎ¦бассейноЎ¦ (по-английскЎ¦"watershed") понимаетЎ¦ вся территорЎ¦, вода Ў¦котороЎ¦собираетЎ¦ Ў¦реЎ¦ую системЎ¦илЎ¦один из ее крупныЎ¦притоков. Ў¦Великобритании тоЎ¦же термин "watershed" ознаЎ¦ет "водораздел" -- границЎ¦междЎ¦реЎ¦ымЎ¦бассейнами, то есть больЎ¦Ў¦по размерам райоЎ¦ ВнЎ¦зависимостЎ¦от терминологическиЎ¦определениЎ¦ "мы должны рассматриватЎ¦реку илЎ¦озерЎ¦вместе Ў¦водосборныЎ¦бассейноЎ¦Ў¦всемЎ¦Ў¦зиЎ¦скимЎ¦ Ў¦миЎ¦скимЎ¦Ў¦биологическими составЎ¦Ў¦имЎ¦ каЎ¦комплекснуЎ¦ интегрированнуЎ¦системЎ¦, считаеЎ¦Джанет Абрамовитц из ИнститутЎ¦Уолдуотч.

Каждый из наЎ¦приписан Ў¦какому-либо водосборному бассейну, посколькЎ¦мы всЎ¦живеЎ¦Ў¦бассейнаЎ¦ откуда дождевЎ¦ вода попадает Ў¦водотоки Ў¦реки, из которыЎ¦ Ў¦свою очередЎ¦ вода возвращаетЎ¦ Ў¦моЎ¦ илЎ¦внутренние озерЎ¦ Люди, проживающиЎ¦на больЎ¦Ў¦Ў¦стЎ¦такиЎ¦территорий, радикальныЎ¦образоЎ¦воздействовали на окружаЎ¦ие естественные дренажныЎ¦системЎ¦ НаруЎ¦ниЎ¦водосборныЎ¦бассейноЎ¦вызвалЎ¦разрушительные последствия во многих развивающиЎ¦я странаЎ¦ гдЎ¦Ў¦Ў¦лмов, лиЎ¦нных растительности, ежегодно Ў¦водотоки обруЎ¦ваЎ¦Ў¦ тоннЎ¦поЎ¦Ў¦ вызывая наводненЎ¦ во время дождливыЎ¦сезоноЎ¦Ў¦оказывЎ¦ удушающиЎ¦Ў¦Ў¦кт на жизнЎ¦водной средЎ¦во время засуЎ¦ивых сезоноЎ¦

УничтожениЎ¦лесоЎ¦разрушаеЎ¦землЎ¦Ў¦меЎ¦ет климат -- Ў¦результате Ў¦некоторыЎ¦районаЎ¦выпадает меньЎ¦ дождевых осадкоЎ¦ Ў¦ наоборот, Ў¦других районаЎ¦сток дождевой воды происходит таЎ¦быстро, Ў¦Ў¦ее не успеваЎ¦ собратЎ¦для Ў¦леЎ¦водопользования. ТаЎ¦ например, Ў¦странаЎ¦Африки, расположенныЎ¦Ў¦неЎ¦СаЎ¦ры, Ў¦Ў¦кт альбедЎ¦-- высыЎ¦ниЎ¦ландЎ¦Ў¦Ў¦Ў¦результате полной вырубкЎ¦тропическиЎ¦лесоЎ¦Ў¦пагубной практики ведения сельскогЎ¦Ў¦Ў¦йствЎ¦-- привел Ў¦тому, Ў¦Ў¦за последниЎ¦40 леЎ¦объеЎ¦выпадаЎ¦их на землЎ¦дождевых осадкоЎ¦стал меньЎ¦ среднего за последниЎ¦стЎ¦леЎ¦уровЎ¦.

Ў¦авильное управление водосборными Ў¦реЎ¦ымЎ¦бассейнами приносит Ў¦лыЎ¦Ў¦Ў¦выгоЎ¦ Экономическая Ў¦нность поддержкЎ¦Ў¦осистеЎ¦высока. ТаЎ¦ например, стоимостЎ¦одного гектарЎ¦поймЎ¦Ў¦первозданном состЎ¦ниЎ¦-- вклюЎ¦я рыбные ресурсЎ¦ дикиЎ¦животных, рекреаЎ¦онныЎ¦ресурсЎ¦Ў¦естественные средства контроЎ¦ наЎ¦паводкамЎ¦-- по имеющимся оценкаЎ¦ составЎ¦ет поЎ¦Ў¦5 тыЎ¦ долларов. Ў¦ оценкаЎ¦из других истоЎ¦иков, стоимостЎ¦одного гектарЎ¦сильно увлажненныЎ¦земель составЎ¦ет 15 тыЎ¦ долларов.

Ў¦идеальноЎ¦случае комплексныЎ¦план управленЎ¦ водосборныЎ¦бассейноЎ¦мобилизует населениЎ¦Ў¦отдельныЎ¦лиЎ¦Ў¦полуЎ¦ет Ў¦рокуЎ¦общественную поддержкЎ¦Ў¦масштабаЎ¦страны. МеждЎ¦теЎ¦управление водосборными бассейнами -- непростоЎ¦дело. ЭтЎ¦комплексныЎ¦Ў¦трудныЎ¦процесЎ¦ посколькЎ¦Ў¦неЎ¦участвуеЎ¦множествЎ¦заинтересованных лиЎ¦ имеющиЎ¦самыЎ¦разные взгляды на суть водопользования. Немногие страны сумели внедрить Ў¦сеЎ¦ работоспособныЎ¦стратегиЎ¦управленЎ¦ водосборными бассейнами. Один из немногих действующиЎ¦планов комплексного управленЎ¦ водосборныЎ¦бассейноЎ¦Ў¦мире разработан для Чесапикского залива, крупнейшегЎ¦солоноватого устья Северной АмерикЎ¦

Ў¦Ў¦де других страЎ¦такжЎ¦разработанЎ¦илЎ¦разрабатываются схемЎ¦управленЎ¦ реЎ¦ымЎ¦бассейнами. ТаЎ¦ например, австралийская комиссЎ¦ по управлению реЎ¦ым бассейноЎ¦Мюррей-ДарлинЎ¦представЎ¦ет собоЎ¦межправительственную организаЎ¦Ў¦ основнЎ¦ Ў¦ль котороЎ¦состоиЎ¦Ў¦координаЎ¦Ў¦методоЎ¦управленЎ¦ воднымЎ¦ресурсамЎ¦ применяемых различными Ў¦атамЎ¦Ў¦бассейне реки Мюррей-ДарлинЎ¦ крупнейшей реЎ¦ой системЎ¦страны. КомиссЎ¦ располагаеЎ¦серьезными теЎ¦ическими возможностями Ў¦самыЎ¦разных областяЎ¦ такиЎ¦каЎ¦управление реЎ¦ымЎ¦ресурсамЎ¦ Ў¦ологЎ¦, анализ последствиЎ¦для окружаЎ¦ей средЎ¦ Ў¦нансовое Ў¦административное обеспеЎ¦ниЎ¦ Ў¦такжЎ¦связь. ВсЎ¦меропрЎ¦тия, связанные Ў¦Ў¦сплуатациеЎ¦Ў¦огЎ¦реЎ¦огЎ¦бассейна, наЎ¦Ў¦тся поЎ¦Ў¦исдикциеЎ¦комиссии, Ў¦котороЎ¦должны сотрудниЎ¦ть всЎ¦правительственныЎ¦учрежденЎ¦, имеющиЎ¦отноЎ¦ниЎ¦Ў¦управлению воднымЎ¦ресурсамЎ¦ Ў¦водопользователи Ў¦огЎ¦бассейна.

Ў¦ИндиЎ¦ Ў¦результате принятия Ў¦1987 Ў¦ закона Ў¦наЎ¦ональной политике Ў¦вопросах водопользования Ў¦Ў¦атах РаджастаЎ¦Ў¦Гуджарат создается комитеЎ¦для регулирования Ў¦контроЎ¦ Ў¦вопросах водопользования Ў¦бассейне реки СабарматЎ¦ которыЎ¦охватывает Ў¦стЎ¦территории обоиЎ¦Ў¦атов. СредниЎ¦объеЎ¦воды на дуЎ¦ населения Ў¦бассейне реки СабарматЎ¦составЎ¦ет не болеЎ¦360 кубиЎ¦ских метров Ў¦гоЎ¦ то есть ситуацЎ¦ Ў¦обеспеЎ¦нием населения водоЎ¦Ў¦Ў¦ом районе -- одна из самыЎ¦напряженных Ў¦стране. КромЎ¦того Ў¦Ў¦воды не Ў¦атаеЎ¦ имеющиеся водные ресурсЎ¦ещЎ¦Ў¦загрязняЎ¦Ў¦ Ў¦результате примененЎ¦ ирригаЎ¦онныЎ¦методоЎ¦Ў¦сельском Ў¦Ў¦йствЎ¦

Для того, Ў¦обЎ¦реЎ¦ть Ў¦Ў¦проблемы, комитеЎ¦возьмеЎ¦на сеЎ¦ регулированиЎ¦Ў¦управление воднымЎ¦ресурсамЎ¦на территории всегЎ¦реЎ¦огЎ¦бассейна, причем голоЎ¦Ў¦Ў¦ом комитете будуЎ¦иметЎ¦представителЎ¦всех крупныЎ¦групЎ¦водопользователеЎ¦ РуководствЎ¦комитета надеетЎ¦ на то, Ў¦Ў¦емЎ¦удастся мобилизовать Ў¦рокуЎ¦общественную Ў¦институциональнуЎ¦поддержкЎ¦Ў¦создатЎ¦структурЎ¦ способнуЎ¦обеспеЎ¦ть применение Ў¦раЎ¦ых санкЎ¦Ў¦Ў¦загрязнителяЎ¦ Ў¦такжЎ¦взимание справедливых тариЎ¦Ў¦Ў¦крупнейших водопользователеЎ¦ Если Ў¦Ў¦системЎ¦сработаеЎ¦ полуЎ¦нный опыт можеЎ¦быть перенесеЎ¦на другие районы ИндиЎ¦ гдЎ¦наблЎ¦аются неЎ¦атка воды Ў¦больЎ¦я плотностЎ¦населения.

Неправительственная организаЎ¦я "Ў¦облемы гоЎ¦, занимаЎ¦Ў¦Ў¦ проблемами устойчивогЎ¦развитЎ¦ горных районоЎ¦ считаеЎ¦ Ў¦Ў¦существуЎ¦ такжЎ¦резервЎ¦для усиленЎ¦ охраны Ў¦совершенствования управленЎ¦ ресурсамЎ¦пресноЎ¦воды, наЎ¦ная Ў¦их истоЎ¦иков Ў¦гораЎ¦ Ў¦ данным Ў¦ой организаЎ¦Ў¦ во влажныЎ¦районаЎ¦объеЎ¦воды, образуЎ¦ейЎ¦ Ў¦гораЎ¦ можеЎ¦составЎ¦ть до 60 процентоЎ¦всегЎ¦объема пресноЎ¦воды Ў¦водосборноЎ¦бассейне, Ў¦Ў¦суЎ¦Ў¦районаЎ¦-- до 95 процентоЎ¦

НаращиваниЎ¦институциональныЎ¦возможностей.   Управление водосборными Ў¦реЎ¦ымЎ¦бассейнами Ў¦Ў¦льЎ¦их устойчивогЎ¦Ў¦нкЎ¦онированЎ¦ влечет за собоЎ¦необЎ¦димостЎ¦наращивания институциональныЎ¦возможностей, Ў¦тоЎ¦Ў¦слЎ¦созданЎ¦ систем межотраслевого сборЎ¦данных Ў¦мониторингЎ¦ НаращиваниЎ¦институциональныЎ¦возможностей уделяЎ¦ особое внимание международныЎ¦организаЎ¦Ў¦ содействующиЎ¦развитию, такиЎ¦каЎ¦ВсемирныЎ¦банк, Ў¦ограммЎ¦развитЎ¦ ООЎ¦Ў¦Глобальное партнерствЎ¦по водным ресурсам. Для наращивания институциональныЎ¦возможностей необЎ¦димы следующиЎ¦меры:

Оценка потребностей Ў¦наращиваниЎ¦институциональныЎ¦возможностей Ў¦масштабе страны. ОченЎ¦важнЎ¦ Ў¦обЎ¦Ў¦каЎ¦стве первогЎ¦Ў¦га Ў¦улучЎ¦ниЎ¦ситуации правительствЎ¦выяснилЎ¦ какими возможностями располагаюЎ¦учрежденЎ¦ страны, занимаЎ¦иеЎ¦ водным Ў¦Ў¦йством.

Создание компетентных административных Ў¦правовых структур. ТеЎ¦ическая Ў¦административнЎ¦ компетентность наЎ¦ональных, региональных Ў¦местныЎ¦организаЎ¦Ў¦ занимаЎ¦ихЎ¦ управлениеЎ¦воднымЎ¦ресурсамЎ¦ должна быть усиленЎ¦ прежде Ў¦Ў¦можнЎ¦будеЎ¦ожидатЎ¦прогрессЎ¦Ў¦управлении воднымЎ¦ресурсамЎ¦

ОрганизаЎ¦Ў¦Ў¦учрежденЎ¦ должны болеЎ¦гибкЎ¦реагироватЎ¦на возникающиЎ¦задаЎ¦ Ў¦повыЎ¦ть Ў¦Ў¦ктивностЎ¦своеЎ¦работы. ОрганизаЎ¦Ў¦ занимаЎ¦иеЎ¦ управлениеЎ¦воднымЎ¦ресурсамЎ¦ каЎ¦государственныЎ¦ таЎ¦Ў¦Ў¦стныЎ¦ должны уметЎ¦реагироватЎ¦на изменения ситуации (политиЎ¦ской, соЎ¦альной Ў¦Ў¦ологическоЎ¦. ОрганизаЎ¦Ў¦ пользуЎ¦иеЎ¦ консервативнымЎ¦Ў¦устаревшимЎ¦методами работы, должны перестраиваться, особенно по мере возникновения Ў¦стране напряженной ситуации Ў¦водоЎ¦илЎ¦ее неЎ¦аткоЎ¦

Ў¦дготовка руководителеЎ¦для водногЎ¦Ў¦Ў¦йствЎ¦ ЛиЎ¦ немногие гидрологЎ¦имеюЎ¦Ў¦рокуЎ¦подготовку Ў¦областЎ¦управленЎ¦ воднымЎ¦ресурсамЎ¦ НаЎ¦ду Ў¦инженернЎ¦теЎ¦ическиЎ¦подходом Ў¦управлению воднымЎ¦ресурсамЎ¦ Ў¦рамках которого рассматриваются вопросЎ¦поставки воды Ў¦удовлетворенЎ¦ связанных Ў¦Ў¦им нужд, всЎ¦больЎ¦ необЎ¦диЎ¦Ў¦другой подход, опирающийся на изучение спроса.

Установление болеЎ¦тесных связеЎ¦Ў¦университетами Ў¦исследовательскими учрежденЎ¦ми. Ў¦сколькЎ¦вопросЎ¦водопользования связаны Ў¦общественнымЎ¦интересами Ў¦культурнымЎ¦Ў¦нносЎ¦ми, то организаЎ¦Ў¦ занимаЎ¦иеЎ¦ управлениеЎ¦водных ресурсов, должны выЎ¦дить за рамкЎ¦обычныЎ¦правительственныЎ¦каналоЎ¦Ў¦учитыватЎ¦Ў¦рокиЎ¦спектр тоЎ¦Ў¦зренЎ¦ Ў¦мнений специалистов прЎ¦разрешении проблеЎ¦снабжения пресноЎ¦водоЎ¦

Существует несколькЎ¦Ў¦роЎ¦Ў¦примеров правильной тариЎ¦ой политики Ў¦сферЎ¦водопользования. Ў¦середине 80-Ў¦годоЎ¦Ў¦Чили быЎ¦создан рыноЎ¦водных ресурсов, которыЎ¦не только помоЎ¦обеспеЎ¦ть Ў¦ономию воды, но Ў¦даЎ¦возможностЎ¦Ў¦рмерам удовлетворять свои потребностЎ¦за счет продажЎ¦прав водопользования соседним Ў¦рмам. Ў¦оанализироваЎ¦Ў¦Ў¦рыноЎ¦ую системЎ¦Ў¦сферЎ¦водопользования, ВсемирныЎ¦банк пришел Ў¦выводу Ў¦тоЎ¦ Ў¦Ў¦онЎ¦сталЎ¦существенным вкладоЎ¦Ў¦совершенствованиЎ¦методоЎ¦управленЎ¦ воднымЎ¦ресурсамЎ¦Ў¦разработку болеЎ¦справедливой тариЎ¦ой политики.

ДействЎ¦ Ў¦тоЎ¦же направлениЎ¦ руководствЎ¦водногЎ¦Ў¦Ў¦йствЎ¦округа СаЎ¦ДиегЎ¦Ў¦Ў¦ноЎ¦Ў¦стЎ¦Ў¦атЎ¦КалиЎ¦рнии, гдЎ¦существует Ў¦оническая неЎ¦атка воды, заклЎ¦илЎ¦соглашение Ў¦Ў¦рмерамЎ¦долины Империал, наЎ¦Ў¦щейся Ў¦востокЎ¦от города СаЎ¦ДиегЎ¦ Соглашение поощЎ¦ет Ў¦рмеров Ў¦Ў¦ономии до 200 тыЎ¦ акЎ¦Ў¦тоЎ¦воды Ў¦гоЎ¦Ў¦продажЎ¦Ў¦ой квотЎ¦округу, которыЎ¦ Ў¦свою очередЎ¦ Ў¦нансируеЎ¦меры по Ў¦ономии воды Ў¦выплачиваеЎ¦Ў¦рмерам денежные премии за участиЎ¦ ОкруЎ¦СаЎ¦ДиегЎ¦полуЎ¦ет гарантию на болеЎ¦деЎ¦вуЎ¦воду, Ў¦Ў¦рмерЎ¦-- деньги за ее Ў¦ономию. ТакоЎ¦подход Ў¦управлению воднымЎ¦ресурсамЎ¦способен изменить всЎ¦динамику водопользования на территории КалиЎ¦рнии.

Ў¦СаЎ¦Ў¦улЎ¦ самоЎ¦населенном Ў¦атЎ¦Бразилии, гдЎ¦водные ресурсЎ¦ужЎ¦сталЎ¦деЎ¦Ў¦тнымЎ¦ увеличение спроса со сторонЎ¦муниЎ¦пальныЎ¦служЎ¦ промышленности Ў¦сельскогЎ¦Ў¦Ў¦йствЎ¦создаеЎ¦угрозу того, Ў¦Ў¦Ў¦ат окажетЎ¦ неспособныЎ¦управлять своими скудными воднымЎ¦ресурсамЎ¦ Ў¦1997 Ў¦ Ў¦законодательныЎ¦оргаЎ¦Ў¦атЎ¦быЎ¦направлеЎ¦проект закона Ў¦тариЎ¦Ў¦на водопользованиЎ¦ которыЎ¦моЎ¦бы составитЎ¦основу для радикального поворота всей политики Ў¦вопросах управленЎ¦ воднымЎ¦ресурсамЎ¦ Ў¦проектЎ¦предлагалось, Ў¦обЎ¦стоимостЎ¦воды опредеЎ¦лась Ў¦учетом истоЎ¦икЎ¦ее поступления, категориЎ¦водопользования (муниЎ¦пальноЎ¦ промышленное илЎ¦сельскохозяйственноЎ¦ Ў¦налиЎ¦я воды. СборЎ¦ взимаемыЎ¦Ў¦рамках такоЎ¦политики, должны быть вновЎ¦инвестированЎ¦Ў¦инЎ¦аструктуру водногЎ¦Ў¦Ў¦йствЎ¦

Управление воднымЎ¦ресурсамЎ¦   Действенная системЎ¦управленЎ¦ воднымЎ¦ресурсамЎ¦требуеЎ¦налиЎ¦я институциональныЎ¦возможностей для балансированЎ¦ отраслевых потребностей, Ў¦учетом интересоЎ¦общества Ў¦Ў¦лоЎ¦Ў¦охраны Ў¦осистеЎ¦ ОченЎ¦Ў¦стЎ¦Ў¦стране возникаеЎ¦проблема Ў¦водоЎ¦не из-за недостатка Ў¦огЎ¦ресурсЎ¦ Ў¦из-за егЎ¦неправильногЎ¦распределения. КогдЎ¦неЎ¦политики, обеспеЎ¦ваЎ¦ей связь междЎ¦предложением пресноЎ¦воды Ў¦использованием ее для отраслевых нужд, Ў¦стЎ¦возникаюЎ¦неЎ¦атки воды на местноЎ¦Ў¦региональном уровЎ¦Ў¦ Ў¦конкуренЎ¦я Ў¦сферЎ¦водопользования приобретаеЎ¦острый Ў¦рактер.

Ў¦развивающиЎ¦я странаЎ¦удовлетворение отраслевых потребностей Ў¦водных ресурсах вызывает проблемы, посколькЎ¦Ў¦больЎ¦нствЎ¦секторов отсутствуеЎ¦Ў¦Ў¦ктивная системЎ¦управленЎ¦ Ў¦имЎ¦ресурсамЎ¦ равнЎ¦каЎ¦отсутствуеЎ¦Ў¦справедливЎ¦ тариЎ¦Ў¦ политика, учитывающая методы Ў¦сферЎ¦использования водных ресурсов. Ў¦имер: несмотЎ¦ на то, Ў¦Ў¦КитаЎ¦приняЎ¦Ў¦1988 Ў¦ общенаЎ¦ональный закоЎ¦Ў¦водопользованиЎ¦ таЎ¦по-прежнему существует оченЎ¦малая степенЎ¦координаЎ¦Ў¦Ў¦вопросах отраслевогЎ¦водопользования междЎ¦МинистерствоЎ¦водных ресурсов, комиссЎ¦ми по реЎ¦ым бассейнаЎ¦Ў¦различными краевыми Ў¦местными органами власти.

РЕШЕНИЎ¦ПРОБЛЕЎ¦НА МЕСТНОЎ¦УРОВНЕ

Инициативы, выдвигаемыЎ¦на местноЎ¦уровне, показываЎ¦, Ў¦Ў¦можнЎ¦повысить Ў¦Ў¦ктивностЎ¦водопользования даже Ў¦теЎ¦районаЎ¦ гдЎ¦воды не Ў¦атаеЎ¦ причем каЎ¦Ў¦городскиЎ¦ таЎ¦Ў¦Ў¦сельских. БолеЎ¦того, таЎ¦ гдЎ¦выЎ¦ Ў¦Ў¦ктивностЎ¦управленЎ¦ ресурсамЎ¦пресноЎ¦воды, выЎ¦ Ў¦Ў¦Ў¦ктивностЎ¦использования поЎ¦ Ў¦лесоЎ¦ увеличивается урожайностЎ¦Ў¦снижается заболеваемость. Даже Ў¦теЎ¦случЎ¦Ў¦ когдЎ¦муниЎ¦пальныЎ¦органы власти не имеюЎ¦возможностЎ¦илЎ¦желания Ў¦нансироватЎ¦программЎ¦по снабжениЎ¦населения питьевой водоЎ¦илЎ¦обеспеЎ¦вать необЎ¦димыЎ¦уровенЎ¦жилищнЎ¦коммунальной санитариЎ¦ люди, объединившисЎ¦на местноЎ¦уровне, теЎ¦не менеЎ¦добиваЎ¦Ў¦ определенных успеЎ¦Ў¦ Ў¦иведем некоторыЎ¦примерЎ¦

• На платЎ¦МоссЎ¦ основном сельскохозяйственноЎ¦районе БуркинЎ¦Фасо, группа, называЎ¦Ў¦ сеЎ¦ "ШестЎ¦Ў¦ (Se Servir de la Saison Seche en Savanne et au Sahel), ещЎ¦Ў¦концЎ¦70-Ў¦гг. пропагандирует интегрированныЎ¦подход Ў¦управлению воднымЎ¦ресурсамЎ¦ ЭтЎ¦группа помогает создаватЎ¦небольЎ¦Ў¦ирригаЎ¦онныЎ¦системЎ¦Ў¦наЎ¦ду Ў¦Ў¦им проводит меропрЎ¦тия по лесонасаждению Ў¦борьбе Ў¦Ў¦озиеЎ¦поЎ¦. Ее сотрудники обучаюЎ¦лидероЎ¦сельских общиЎ¦новыЎ¦методаЎ¦Ў¦ономии воды Ў¦выращивания сельЎ¦зкультур, даЎ¦ населениЎ¦Ў¦ементарные знанЎ¦ Ў¦областЎ¦гигиенЎ¦Ў¦помогаЎ¦ Ў¦нансироватЎ¦меры по раЎ¦ональномЎ¦использованиЎ¦Ў¦охране водных ресурсов.

• Рисоводы Бали ужЎ¦Ў¦теЎ¦ниЎ¦500 леЎ¦используЎ¦ методы малоЎ¦ирригаЎ¦Ў¦ Их системЎ¦основана не на применении передовыЎ¦теЎ¦ическиЎ¦средстЎ¦ Ў¦на сложенныЎ¦из камня дамб Ў¦водосливныЎ¦плотин для сборЎ¦воды, которая затеЎ¦распредеЎ¦етЎ¦ на расположенныЎ¦Ў¦виде террас поЎ¦ по трубам, изготовленныЎ¦из полыЎ¦стволоЎ¦кокосовыЎ¦пальЎ¦ ФоноЎ¦для Ў¦ой традиционной системЎ¦распределения воды служит соЎ¦альнЎ¦ структурЎ¦ регулируЎ¦Ў¦ распределениЎ¦воды междЎ¦общинами Ў¦зависимостЎ¦от размеров рисового поЎ¦. ЭтЎ¦системЎ¦оказывается работоспособноЎ¦отЎ¦стЎ¦Ў¦потому, Ў¦Ў¦местныЎ¦женщинЎ¦ которыЎ¦составЎ¦Ў¦ основную рабоЎ¦Ў¦силу на рисовыЎ¦плантаЎ¦яЎ¦ участвуюЎ¦Ў¦управлении воднымЎ¦ресурсамЎ¦

• Ў¦Ў¦кистанЎ¦Ў¦результате реализации Ў¦спериментального проектЎ¦Оранги Ў¦одноЎ¦из трущобныЎ¦районоЎ¦КараЎ¦ 600 тыЎ¦ Ў¦ловеЎ¦полуЎ¦ли возможностЎ¦пользоватьЎ¦ системой водоснабжения Ў¦канализаЎ¦Ў¦Ў¦крытымЎ¦общественнымЎ¦туалетамЎ¦ Этот проект, реализованныЎ¦Ў¦привлеЎ¦нием оченЎ¦малого объема средстЎ¦со сторонЎ¦ оказалЎ¦ Ў¦Ў¦ктивныЎ¦ благодаря прогрессивному местному руководствЎ¦Ў¦поддержкЎ¦местного населения. Ў¦оект не ограниЎ¦ваетЎ¦ лиЎ¦ водоснабжением. НаЎ¦ду Ў¦Ў¦им расширилЎ¦ доступ Ў¦услугаЎ¦Ў¦областЎ¦репродуктивногЎ¦здравоохранения Ў¦планированЎ¦ семьЎ¦ Ў¦Ў¦Ў¦поможеЎ¦Ў¦будущеЎ¦снизитЎ¦спроЎ¦на воду.

• ШестЎ¦бедных общиЎ¦Ў¦столицЎ¦ГондурасЎ¦Тегусигальпе объединили свои скудныЎ¦ресурсЎ¦Ў¦заклЎ¦илЎ¦договоЎ¦Ў¦водоЎ¦Ў¦йственноЎ¦компаниеЎ¦об обеспеЎ¦ниЎ¦их водопроводноЎ¦водоЎ¦ Ў¦имечательнЎ¦то, Ў¦Ў¦потребительская Ў¦на на воду Ў¦Ў¦ом районе на деле снизиласЎ¦ посколькЎ¦теперь вода сталЎ¦поступатЎ¦по трубам, Ў¦раньЎ¦ семьяЎ¦приходилосЎ¦покупать ее Ў¦уличныЎ¦торговЎ¦Ў¦ КромЎ¦того, каждЎ¦ семья Ў¦среднеЎ¦заплатилЎ¦за подклюЎ¦ниЎ¦Ў¦водопроводЎ¦лиЎ¦ 85 процентоЎ¦от обычного тариЎ¦, причем всЎ¦услуги по подклюЎ¦ниЎ¦потребителЎ¦оплаЎ¦вали сами.

НеобЎ¦димостЎ¦практиЎ¦ских действий.   Для успеЎ¦ой долговременной работы схем управленЎ¦ воднымЎ¦ресурсамЎ¦местныЎ¦жители должны приниматЎ¦активное участиЎ¦Ў¦их разработке Ў¦реализации. Ў¦Ў¦стностЎ¦ жители бедных районоЎ¦добились заметных успеЎ¦Ў¦Ў¦создании автономных местныЎ¦систем распределения воды -- на основе специальныЎ¦соглашений либо Ў¦органами водоснабжения, либо Ў¦Ў¦стными организаЎ¦ями, торгующими водоЎ¦ Ў¦такиЎ¦районаЎ¦на общественных наЎ¦лаЎ¦создаются пункты продажЎ¦воды населениЎ¦илЎ¦сооружаются небольЎ¦Ў¦автономные системЎ¦водоснабжения.

Опыт показывает, Ў¦Ў¦доступ Ў¦Ў¦стой воде способствует повыЎ¦ниЎ¦уровЎ¦ бытовоЎ¦гигиенЎ¦ улучЎ¦ниЎ¦здоровЎ¦ людеЎ¦Ў¦их общего благополучЎ¦. ИстоЎ¦ик воды должен располагаться каЎ¦можнЎ¦ближЎ¦Ў¦жилыЎ¦кварталаЎ¦Ў¦быть надежным. Ў¦Ў¦планировании подаЎ¦ водопроводноЎ¦воды Ў¦дома малоимущих граждаЎ¦следуеЎ¦учитыватЎ¦колиЎ¦ственную потребностЎ¦Ў¦воде, выбирать соответствующиЎ¦уровенЎ¦теЎ¦ического исполненЎ¦ водопроводноЎ¦системЎ¦Ў¦устанавливатЎ¦тариЎ¦на водопользованиЎ¦Ў¦соответствии Ў¦платежеспособностьЎ¦потребителей. Ў¦Ў¦осуществлениЎ¦программ Ў¦областЎ¦водоснабжения Ў¦охраны здоровЎ¦ следуеЎ¦делать упор на пропаганду знаний Ў¦областЎ¦профилактики заболеваниЎ¦Ў¦обЎ¦снять люЎ¦Ў¦преимущества использования Ў¦стой воды для лиЎ¦ой гигиенЎ¦Ў¦бытовыЎ¦Ў¦леЎ¦

ПОРА МЕНЯТЬ НАПРАВЛЕНИЎ¦/B>

Миру нужнЎ¦устойчивЎ¦ практика управленЎ¦ воднымЎ¦ресурсамЎ¦ однако мы ещЎ¦недостаточно быстрыми темпамЎ¦движемЎ¦ Ў¦правильном направлениЎ¦ Китайская пословицЎ¦гласит: "Если мы не измениЎ¦курс, то можеЎ¦прийти туда, куда направЎ¦емЎ¦". Если не изменить направлениЎ¦движенЎ¦, многие районы будуЎ¦по-прежнему испытывать неЎ¦атку воды, многие люди будуЎ¦по-прежнему страдать, будуЎ¦продолжатьЎ¦ конфликтЎ¦из-за воды Ў¦новыЎ¦площадЎ¦Ў¦нных сильно увлажненныЎ¦земель будуЎ¦уничтожены.

НесмотЎ¦ на то, Ў¦Ў¦кризис Ў¦пресноЎ¦водоЎ¦кажется неизбежным во многих районаЎ¦ гдЎ¦сейчас наблЎ¦ается ее неЎ¦атка, Ў¦других районаЎ¦Ў¦Ў¦проблему ещЎ¦можнЎ¦реЎ¦ть, если соответствующиЎ¦политика Ў¦стратегиЎ¦будуЎ¦сформулированы, согласованЎ¦Ў¦реализованЎ¦Ў¦самоЎ¦ближайЎ¦Ў¦время. МеждународноЎ¦сообщество уделяет повыЎ¦нное внимание мировыЎ¦проблемаЎ¦ связанным Ў¦водоЎ¦ Ў¦Ў¦лыЎ¦Ў¦Ў¦организаЎ¦Ў¦предоставляЎ¦ Ў¦нансовые средства Ў¦помогаЎ¦ управлять предложением Ў¦спросоЎ¦на водные ресурсЎ¦ ВозникаеЎ¦всЎ¦больЎ¦ меЎ¦низмов, которыЎ¦обеспеЎ¦ваЎ¦ болеЎ¦справедливое распределениЎ¦Ў¦их ресурсов. Страны, расположенныЎ¦Ў¦районаЎ¦Ў¦традиционной неЎ¦аткоЎ¦воды, вводяЎ¦болеЎ¦совершенныЎ¦тариЎ¦ые меЎ¦низмЎ¦ развиваюЎ¦общественные системЎ¦управленЎ¦ воднымЎ¦ресурсамЎ¦Ў¦переЎ¦Ў¦Ў¦Ў¦режимаЎ¦управленЎ¦ водосборными Ў¦реЎ¦ымЎ¦бассейнами. МеждЎ¦теЎ¦ Ў¦слЎ¦Ў¦масштаЎ¦такиЎ¦проектов должны быть существенным образоЎ¦увеличенЎ¦

УжЎ¦сегодня наблЎ¦ается замедление темпов ростЎ¦Ў¦сленностЎ¦населения, Ў¦Ў¦служит отражением того вниманЎ¦, котороЎ¦международноЎ¦сообщество Ў¦отдельныЎ¦страны уделяЎ¦ программам Ў¦областЎ¦планированЎ¦ семьЎ¦ Ў¦такжЎ¦результатоЎ¦растущегЎ¦спроса населения на контраЎ¦птивныЎ¦средства. Для того, Ў¦обЎ¦удовлетворитЎ¦потребностЎ¦населения, наЎ¦ональные правительствЎ¦Ў¦международныЎ¦доноры должны вкладывать больЎ¦ средстЎ¦Ў¦программЎ¦планированЎ¦ семьЎ¦ Ў¦улучЎ¦ниЎ¦санитарнЎ¦бытовыЎ¦условиЎ¦ Ў¦меропрЎ¦тия по снижению уровЎ¦ загрязненЎ¦ окружаЎ¦ей средЎ¦Ў¦борьбу Ў¦болезнями, связаннымЎ¦Ў¦неЎ¦аткоЎ¦илЎ¦плохим каЎ¦ствоЎ¦воды.

ВажнейЎ¦Ў¦Ў¦стью долговременногЎ¦реЎ¦ния Ў¦ой проблемы станет международноЎ¦признаниЎ¦связеЎ¦междЎ¦быстрорастущей Ў¦сленностью населения Ў¦сокращающимиЎ¦ запасами пресноЎ¦воды. Ў¦изнаниЎ¦ пониманиЎ¦Ў¦внимание Ў¦Ў¦им проблемаЎ¦помогуЎ¦сформировать политиЎ¦скую волю, необЎ¦димуЎ¦для предотвращенЎ¦ кризисЎ¦ Ў¦стремление Ў¦тому, Ў¦обЎ¦неутолимЎ¦ потребностЎ¦Ў¦ловеЎ¦ства Ў¦пресноЎ¦воде не привелЎ¦Ў¦оконЎ¦тельному истощениЎ¦ее запасоЎ¦на планетЎ¦