Глобальные проблемы | Экологически благополучныЎ¦города |
Устойчивое развитие: волнЎ¦местныЎ¦нововведений
Ў¦облемы Ў¦возможностЎ¦/FONT>
Ниже приводятся выдержки из опубликованногЎ¦Ў¦маЎ¦1999 Ў¦ СоветоЎ¦по устойчивомЎ¦развитию прЎ¦Ў¦езиденте СШЎ¦докладЎ¦ озаглавленного "Создание пригодныЎ¦для жизнЎ¦населенных пунктоЎ¦XXI века". Этот СовеЎ¦быЎ¦образоваЎ¦Ў¦1993 Ў¦ Ў¦играет ведущуЎ¦роль Ў¦движении Ў¦поддержкЎ¦процветания Ў¦расширенЎ¦ возможностей Ў¦населенных пунктаЎ¦ одновременно ставя своеЎ¦Ў¦льЎ¦уменьшение нагрузки на окружаЎ¦ую средЎ¦ ЭтЎ¦Ў¦ли наЎ¦Ў¦свое отражениЎ¦Ў¦программноЎ¦заявлении Совета, Ў¦котороЎ¦содержитЎ¦ призыв Ў¦созданию на планетЎ¦Земля такиЎ¦условиЎ¦для жизнЎ¦ прЎ¦которыЎ¦обеспеЎ¦валось бы "достойноЎ¦ мирное Ў¦равноправное существованиЎ¦. Ў¦предисловиЎ¦Ў¦докладЎ¦Совета сказанЎ¦ "Ў¦Ў¦ом докладЎ¦СовеЎ¦ опирЎ¦сь на мудрость граждаЎ¦ лидероЎ¦деловыЎ¦кругов Ў¦государственныЎ¦деятелеЎ¦ попытался Ў¦ткЎ¦сформулировать задаЎ¦ по обеспеЎ¦ниЎ¦стабильности АмерикЎ¦Ў¦помощьЎ¦конкретных идей, примеров успеЎ¦ Ў¦предложениЎ¦Ў¦отноЎ¦ниЎ¦наЎ¦ональной политики. Ў¦докладЎ¦Совета описываются различныЎ¦проверенныЎ¦на практике подходЎ¦Ў¦реЎ¦ниЎ¦проблемы, наЎ¦ная от творЎ¦ских способов устраненЎ¦ загрязнений Ў¦заканчивЎ¦ ипотекамЎ¦ призваннымЎ¦остановить разрастаниЎ¦городоЎ¦ Ў¦Ў¦способствует Ў¦рмированию всеобщей поддержкЎ¦Ў¦пользу такиЎ¦новаторскиЎ¦идей.")
Ў¦/FONT>Ў¦ективные ответы на проблемы Ў¦возможностЎ¦ возникающиЎ¦Ў¦связи Ў¦меЎ¦Ў¦ейЎ¦ окружаЎ¦ей средой Ў¦стране, не могуЎ¦исЎ¦дить от ВаЎ¦нгтона. ОнЎ¦должны зарождаться Ў¦населенных пунктаЎ¦по всей стране по инициативе обеспокоенныЎ¦граждаЎ¦ объедиЎ¦Ў¦ихЎ¦ Ў¦партнерствЎ¦Ў¦общественнымЎ¦Ў¦деловыми лидерами.
Ў¦действительнЎ¦ АмерикЎ¦ужЎ¦заЎ¦естнулЎ¦волнЎ¦местныЎ¦нововведений. Населенные пункты Ў¦регионЎ¦предпринимаюЎ¦нестандартныЎ¦Ў¦ги по реЎ¦ниЎ¦Ў¦ономическиЎ¦ соЎ¦альных Ў¦Ў¦ологическиЎ¦проблеЎ¦ Ў¦такжЎ¦проблеЎ¦безопасности, связанных Ў¦новыми структурамЎ¦развитЎ¦ страны. ЭтЎ¦волнЎ¦общественной деятельностЎ¦на местах недавнЎ¦была описанЎ¦Ў¦итоговом докладЎ¦НаЎ¦ональной комиссии по гражданскому обновлению поЎ¦председательствоЎ¦Уильяма Беннетта Ў¦бывшегЎ¦сенатора Сэма НаннЎ¦
Ў¦городскиЎ¦районаЎ¦Ў¦городаЎ¦по инициативе местноЎ¦общественности разворачивается новоЎ¦движение граждаЎ¦ пытаЎ¦ихЎ¦ сообща реЎ¦ть местныЎ¦проблемы. ЭтЎ¦внепартийное движение, котороЎ¦пересекает традиционные административные границЎ¦Ў¦Ў¦нкЎ¦онируеЎ¦на собственныЎ¦скромные средства. ЭтЎ¦движение, котороЎ¦наЎ¦наетЎ¦ Ў¦гражданского диалогЎ¦Ў¦ведеЎ¦Ў¦общественным действЎ¦Ў¦
Во многих случЎ¦Ў¦местная общественность добиваетЎ¦ успеЎ¦, не пытаясь реЎ¦ть свои проблемы Ў¦изоляЎ¦Ў¦ Ў¦обращаясь за помощьЎ¦Ў¦различныЎ¦партнераЎ¦на местах Ў¦Ў¦регионах. Ў¦Ў¦де мест возникаюЎ¦новыЎ¦партнерствЎ¦по мере того, каЎ¦города, пригородЎ¦Ў¦сельские районы наЎ¦наЎ¦ работать вместе, признавая взаимосвязанность своиЎ¦проблеЎ¦-- такиЎ¦каЎ¦заброшенныЎ¦индустриальные площадки Ў¦городаЎ¦Ў¦потеЎ¦ открытых пространстЎ¦Ў¦дальниЎ¦пригородах. Ў¦являЎ¦Ў¦ Ў¦партнерствЎ¦другогЎ¦типа, когдЎ¦Ў¦стныЎ¦сектор Ў¦местныЎ¦группы объедиЎ¦Ў¦Ў¦ Ў¦гражданскими лидерами для реЎ¦ния Ў¦ономическиЎ¦ соЎ¦альных Ў¦Ў¦ологическиЎ¦проблеЎ¦Ў¦проблеЎ¦безопасности, стЎ¦щиЎ¦переЎ¦их населеннымЎ¦пунктами.
Ў¦некоторыЎ¦населенных пунктаЎ¦ставятся поЎ¦сомнение общепринятыЎ¦посылкЎ¦ связанные Ў¦ростом Ў¦развитиеЎ¦ Рост имееЎ¦больЎ¦Ў¦значение для устойчивогЎ¦Ў¦ономического процветания, однако граждане Ў¦населенные пункты, вовлеченныЎ¦Ў¦Ў¦Ў¦партнерствЎ¦ наЎ¦наЎ¦ оцениватЎ¦издержки существуЎ¦их Ў¦рм ростЎ¦ ОнЎ¦выявляЎ¦ Ў¦ономическими издержки, когдЎ¦забрасывается инЎ¦аструктура Ў¦Ў¦нтре города только для того, Ў¦обЎ¦воссоздать ее Ў¦пригородах. ОнЎ¦интересуЎ¦Ў¦ неблагоприятным влЎ¦нием дорожных "пробок" на каЎ¦ство жизнЎ¦ ИнымЎ¦словамЎ¦ граждане Ў¦населенные пункты пытаЎ¦Ў¦ отделить те Ў¦рмЎ¦ростЎ¦ которыЎ¦способствуЎ¦ реЎ¦ниЎ¦Ў¦предотвращению проблеЎ¦ от теЎ¦Ў¦рм ростЎ¦ которыЎ¦ведуЎ¦их возникновениЎ¦ ОнЎ¦Ў¦Ў¦Ў¦содействоватЎ¦стабильномЎ¦ростЎ¦-- ростЎ¦Ў¦слЎ¦рабоЎ¦Ў¦мест, заработной платЎ¦ образовательного уровЎ¦ Ў¦временЎ¦ уделяемогЎ¦семьЎ¦ -- Ў¦не ростЎ¦загрязненностЎ¦окружаЎ¦ей средЎ¦ бедности, преступности Ў¦затрат временЎ¦на поездкЎ¦на работу Ў¦обратнЎ¦ Те, ктЎ¦проводит такиЎ¦различЎ¦, не выступаюЎ¦Ў¦поддержкЎ¦идеи "отказа от ростЎ¦ илЎ¦идеи "медленного ростЎ¦. ОнЎ¦поддерживаЎ¦ создание новыЎ¦рабоЎ¦Ў¦мест, бюджетныЎ¦поступления от уплаты налогоЎ¦Ў¦удобства, связанные Ў¦развитиеЎ¦ Но прЎ¦Ў¦ом онЎ¦не Ў¦Ў¦Ў¦ Ў¦обЎ¦ухудЎ¦лось состЎ¦ниЎ¦окружаЎ¦ей средЎ¦ необоснованнЎ¦повыЎ¦лись местныЎ¦налоги илЎ¦снижалЎ¦ их жизненныЎ¦уровенЎ¦ Ў¦онЎ¦склоЎ¦Ў¦Ў¦ Ў¦тому, Ў¦Ў¦соЎ¦анение наЎ¦Ў¦нынеЎ¦их Ў¦рм развитЎ¦ не будеЎ¦способствовать достижению Ў¦их Ў¦леЎ¦ ОнЎ¦наЎ¦Ў¦тся Ў¦авангардЎ¦зарождающегоЎ¦ на местноЎ¦уровне консенсуса Ў¦поддержкЎ¦болеЎ¦совершенноЎ¦Ў¦рмЎ¦ростЎ¦-- таЎ¦называемогЎ¦"разумногЎ¦ ростЎ¦
"Разумный" рост представЎ¦ет собоЎ¦усилЎ¦ по продвижениЎ¦новыЎ¦Ў¦рм развитЎ¦, которыЎ¦
УсилЎ¦ по обеспеЎ¦ниЎ¦"разумногЎ¦ ростЎ¦ которыЎ¦прежде были вотчиной небольЎ¦Ў¦группы активистов, перерослЎ¦Ў¦Ў¦рокоЎ¦движение за улучЎ¦ниЎ¦облика населенных пунктоЎ¦АмерикЎ¦ Ў¦ежде молчавЎ¦Ў¦граждане обретаЎ¦ голоЎ¦ Ў¦ежде заброшенныЎ¦местЎ¦переживаЎ¦ второе рождение. ЗемлЎ¦ которыЎ¦ранеЎ¦грозилЎ¦опасностЎ¦ теперь оберегаются. На сменЎ¦жарким спорам приходяЎ¦тоЎ¦Ў¦соприкосновения. Люди, которыЎ¦прежде были противниками, становятся партнерами.
УсилЎ¦ по обеспеЎ¦ниЎ¦"разумногЎ¦ ростЎ¦на местноЎ¦уровне Ў¦на уровне Ў¦атов
ДоказательствоЎ¦того, Ў¦Ў¦движение за обеспеЎ¦ниЎ¦"разумногЎ¦ ростЎ¦охватило всЎ¦страну, могуЎ¦служитЎ¦результаты выбороЎ¦ состЎ¦вшихЎ¦ Ў¦ноябрЎ¦1998 Ў¦ От округа ВентурЎ¦(Ў¦. КалиЎ¦рнЎ¦) до Кейп-Кода (Ў¦. МассачусетЎ¦ избиратели поддержали болеЎ¦200 вынесенных на всенародноЎ¦голосованиЎ¦меЎ¦по реЎ¦ниЎ¦проблеЎ¦ростЎ¦ Ў¦Ў¦. НьЎ¦Джерси избиратели Ў¦подавляЎ¦ем своеЎ¦больЎ¦нствЎ¦проголосовалЎ¦за то, Ў¦обЎ¦Ў¦теЎ¦ниЎ¦10 леЎ¦на соЎ¦анение половины оставшихЎ¦ Ў¦Ў¦атЎ¦открытых пространстЎ¦быЎ¦израсходован 1 млрд. долл. Ў¦Ў¦. МиЎ¦гаЎ¦избиратели поддержали идею выпускЎ¦облигаЎ¦Ў¦на общуЎ¦суммЎ¦675 млЎ¦ долл., поступления от размещенЎ¦ которыЎ¦будуЎ¦использоватьЎ¦ для очисткЎ¦заброшенныЎ¦промышленных площадок, благоустройствЎ¦парков Ў¦прибрежных зоЎ¦Ў¦городаЎ¦ Ў¦Ў¦. ФлоридЎ¦Ў¦теЎ¦ниЎ¦ближайЎ¦Ў¦10 леЎ¦будеЎ¦выделено 3 млрд. долл. на приобретение Ў¦содержание рекреаЎ¦онныЎ¦территориеЎ¦Ў¦охраЎ¦емых земель. Ў¦общеЎ¦сложностЎ¦на соЎ¦анение открытых пространстЎ¦ оказавЎ¦Ў¦я поЎ¦угрозоЎ¦застройкЎ¦ было выделено свышЎ¦7 млрд. долл.
ЭтЎ¦новоЎ¦движение материализовалосЎ¦не Ў¦одноЎ¦сьЎ¦ На протяжениЎ¦Ў¦да леЎ¦ по мере того каЎ¦растет озабоченностЎ¦Ў¦отноЎ¦ниЎ¦разрастания городоЎ¦ появляЎ¦Ў¦ новыЎ¦партнерствЎ¦ Широта Ў¦их новыЎ¦партнерств была продемонстрирована Ў¦1995 Ў¦, когдЎ¦Ў¦тыре совсем разных организаЎ¦Ў¦-- "Банк ов АмерикЎ¦, АгентствЎ¦по ресурсам Ў¦атЎ¦КалиЎ¦рнЎ¦, "АлЎ¦нс Гринбелт" Ў¦Фонд жилищногЎ¦строительствЎ¦для малоимущих -- объединились для подготовки докладЎ¦ озаглавленного "За пределамЎ¦разрастания городоЎ¦ новыЎ¦Ў¦рмЎ¦ростЎ¦для новоЎ¦КалиЎ¦рнии". Авторы Ў¦огЎ¦революЎ¦онного по своеЎ¦сути докладЎ¦сделалЎ¦следующеЎ¦заявление:
"Один из наиболее Ў¦ндаментальныЎ¦вопросов, стЎ¦щиЎ¦переЎ¦нами, заклЎ¦ается Ў¦тоЎ¦ можеЎ¦ли КалиЎ¦рнЎ¦ позволитЎ¦себе поддерживать Ў¦рмЎ¦освоенЎ¦ городскиЎ¦Ў¦пригородныЎ¦территорий, Ў¦стЎ¦называемую "стихийныЎ¦разрастанием городоЎ¦, которая была Ў¦рактерна для ее ростЎ¦Ў¦теЎ¦ниЎ¦всегЎ¦периодЎ¦послЎ¦Второй мировоЎ¦войнЎ¦
ЭтЎ¦не призыв Ў¦ограниЎ¦ниЎ¦ростЎ¦ Ў¦Ў¦призыв Ў¦КалиЎ¦рнии болеЎ¦разумнЎ¦отнестисЎ¦Ў¦своему ростЎ¦ изобрестЎ¦способЎ¦созданЎ¦ компактных Ў¦Ў¦Ў¦ктивныЎ¦Ў¦рм ростЎ¦ учитывающиЎ¦потребностЎ¦людеЎ¦со всемЎ¦уровЎ¦ми доЎ¦доЎ¦Ў¦способныЎ¦такжЎ¦содействоватЎ¦поддержаниЎ¦высокого жизненного уровЎ¦ Ў¦Ў¦ономическоЎ¦конкурентоспособностЎ¦КалиЎ¦рнии".
Ў¦ всей стране крупныЎ¦города, графства Ў¦небольЎ¦Ў¦населенные пункты выступаюЎ¦Ў¦авангардЎ¦Ў¦рокиЎ¦усилий по выработкЎ¦новаторскиЎ¦реЎ¦ниЎ¦ связанных Ў¦проблемами стихийного ростЎ¦городоЎ¦
ШтатЎ¦разделяЎ¦ ответственностЎ¦за землепользование Ў¦местными населеннымЎ¦пунктами, Ў¦средЎ¦ниЎ¦становитЎ¦ всЎ¦больЎ¦ теЎ¦ ктЎ¦приступает Ў¦реализации новаторскиЎ¦программ поощрения Ў¦поддержкЎ¦местныЎ¦усилий по обеспеЎ¦ниЎ¦"разумногЎ¦ ростЎ¦
"Рост населенных пунктоЎ¦-- Ў¦Ў¦Ў¦роЎ¦, но Ў¦огЎ¦нельЎ¦ сказатЎ¦Ў¦стихийныЎ¦Ў¦рмах ростЎ¦городоЎ¦ ВажнЎ¦ Ў¦Ў¦пенсильванЎ¦ осознаЎ¦ Ў¦Ў¦разницЎ¦Ў¦признаЎ¦, Ў¦Ў¦мы используем землЎ¦неЎ¦Ў¦ктивно Ў¦нераЎ¦тельно... СтихийныЎ¦рост городоЎ¦наносиЎ¦вред окружаЎ¦ей средЎ¦ повыЎ¦ет стоимостЎ¦инЎ¦аструктуры Ў¦усугубЎ¦ет проблемы заброшенностЎ¦ужЎ¦существуЎ¦их населенных пунктоЎ¦.
Ў¦свою очередЎ¦ губернатор Ридж Ў¦Ў¦ом году запустил рассЎ¦танную на Ў¦ть леЎ¦программЎ¦"Озеленение" стоимостью 1,3 млрд. долл., которая предусматриваеЎ¦переЎ¦сление 425 млЎ¦ долл. новому ФондЎ¦Ў¦ологического управленЎ¦, выделениЎ¦дополнительнЎ¦44 млЎ¦ долл. на охрану открытых пространстЎ¦Ў¦реструктуризацию средстЎ¦Ў¦размерЎ¦900 млЎ¦ долл. для содействЎ¦ раЎ¦ональномЎ¦землепользованию на всей территории Ў¦атЎ¦
|