Глобальные проблемы Экологически благополучныЎ¦города


Ў¦актиЎ¦ские меры по оздоровлению городоЎ¦Ў¦br> мировоЎ¦окружаЎ¦ей средЎ¦/font>
ДэвиЎ¦Ў¦ ХэйлЎ¦BR> заместителЎ¦помощникЎ¦директорЎ¦Центра мировоЎ¦окружаЎ¦ей
средЎ¦ прЎ¦АгентствЎ¦международного развитЎ¦ (АМЎ¦

Американские программЎ¦помогаЎ¦ городаЎ¦во всем мире Ў¦работе по сокращению уровЎ¦ загрязнений. Высокопоставленный сотрудниЎ¦АМЎ¦обЎ¦сняет, поЎ¦му Ў¦каЎ¦СШЎ¦поддерживаЎ¦ Ў¦Ў¦инициативы.

Ў¦/FONT>забоЎ¦нность ухудЎ¦нием Ў¦ологическоЎ¦обстановки Ў¦городаЎ¦Ў¦егЎ¦долгосроЎ¦ымЎ¦последствиями превратилась Ў¦одну из важнейЎ¦Ў¦составЎ¦Ў¦их внешнеполитиЎ¦ских инициатиЎ¦СШЎ¦ Ў¦развивающиЎ¦я странаЎ¦города растут быстро. Ў¦расширяЎ¦ихЎ¦ зонаЎ¦городскоЎ¦застройкЎ¦темпЎ¦Ў¦масштабы ростЎ¦ужЎ¦превзоЎ¦Ў¦способностЎ¦властеЎ¦поддерживать приемлемые стандартЎ¦санитариЎ¦ Ў¦ологическоЎ¦безопасности Ў¦устойчивогЎ¦Ў¦ономического ростЎ¦ Жители Ў¦их городоЎ¦сталкиваЎ¦Ў¦ Ў¦такими серьезными проблемами, каЎ¦плохое здоровье Ў¦снижение жизненного уровЎ¦. КромЎ¦того, такиЎ¦условия усугубЎ¦Ў¦ глобальные Ў¦ологическиЎ¦проблемы Ў¦представЎ¦Ў¦ вполне реальную угрозу для наЎ¦ональных интересоЎ¦СШЎ¦

Непосредственное влЎ¦ниЎ¦на местноЎ¦населениЎ¦оказывается весьма серьезныЎ¦ Широко распространенные болезнЎ¦органоЎ¦дыЎ¦ния, заболевания, связанные Ў¦антисанитарией Ў¦низким каЎ¦ствоЎ¦воды, Ў¦такжЎ¦вызванныЎ¦воздействием токсичныЎ¦вещестЎ¦ отнимаЎ¦ Ў¦людеЎ¦здоровье, Ў¦ергиЎ¦Ў¦Ў¦ловеЎ¦ское достоинствЎ¦ Ў¦дает жизненныЎ¦уровенЎ¦ ЛюЎ¦Ў¦становитЎ¦ всЎ¦труднеЎ¦зарабатывать на жизнЎ¦ Дети учатЎ¦ меньЎ¦, медленнеЎ¦Ў¦Ў¦ще пропускаЎ¦ Ў¦олЎ¦ РасходЎ¦на медиЎ¦нскоЎ¦обслуживание Ў¦лекарствЎ¦слишкоЎ¦велики. Смертность, травматизм Ў¦ущерЎ¦для домоЎ¦Ў¦имуществЎ¦ещЎ¦больЎ¦ возрастаЎ¦, когдЎ¦случаются стихийныЎ¦бедствЎ¦. ВсЎ¦населениЎ¦Ў¦определенной степенЎ¦страдает от ниЎ¦ но больЎ¦ всегЎ¦страдаЎ¦ беднейЎ¦Ў¦слои, проживающиЎ¦Ў¦перенаселенных Ў¦нтральныЎ¦Ў¦стяЎ¦городоЎ¦Ў¦скваттерныЎ¦поселках (гдЎ¦люди самовольно строяЎ¦жилища на незастроенныЎ¦земляЎ¦.

НеЎ¦Ў¦ктивноЎ¦управление городскиЎ¦Ў¦Ў¦йством вносит всЎ¦больЎ¦Ў¦вклаЎ¦Ў¦обострение некоторыЎ¦глобальных Ў¦ологическиЎ¦проблеЎ¦ Растущей Ў¦ономикЎ¦требуется всЎ¦больЎ¦ Ў¦ектроэнергии Ў¦топливЎ¦ однако неЎ¦Ў¦ктивныЎ¦Ў¦загрязняЎ¦ие окружаЎ¦ую средЎ¦отраслЎ¦топливно-Ў¦ергетиЎ¦скогЎ¦комплексЎ¦ нераЎ¦ональнЎ¦ транспортнЎ¦ политика Ў¦расточительное использованиЎ¦Ў¦ергиЎ¦ведуЎ¦Ў¦выбросЎ¦Ў¦атмосферЎ¦Ў¦езмернЎ¦больЎ¦го объема парниковых газоЎ¦ Отсутствие Ў¦больЎ¦нствЎ¦городоЎ¦развивающиЎ¦я страЎ¦базовоЎ¦городскоЎ¦Ў¦ологическоЎ¦инЎ¦аструктуры приводит Ў¦тому, Ў¦Ў¦Ў¦реки, озерЎ¦Ў¦на прибрежные территории поступаеЎ¦лавина необработанных сточныЎ¦воЎ¦Ў¦отЎ¦доЎ¦ разрушЎ¦ Ў¦осистемы Ў¦создавЎ¦ угрозу для продуктивности Ў¦безопасности водоемов.

ЭтЎ¦проблемы наиболее острЎ¦прЎ¦вляЎ¦Ў¦ Ў¦городаЎ¦ откуда онЎ¦беруЎ¦свое наЎ¦ло, но онЎ¦такжЎ¦угрожаЎ¦ интересаЎ¦СШЎ¦по Ў¦лому Ў¦ду направлениЎ¦ ЭкологическиЎ¦проблемы городоЎ¦подрываюЎ¦устойчивый Ў¦ономическиЎ¦рост. Экономическая нестабильность можеЎ¦приводитЎ¦Ў¦оттоку Ў¦ономическиЎ¦беженцев. ВсЎ¦болеЎ¦непригодныЎ¦для жизнЎ¦города болеЎ¦подвержены соЎ¦альным потрясенияЎ¦Ў¦политиЎ¦ской нестабильности. НовыЎ¦жестокие Ў¦идемии необычныЎ¦заболеваниЎ¦ впервыЎ¦появившисЎ¦Ў¦перенаселенных трущобах неЎ¦Ў¦ктивно управляемых городоЎ¦за рубежоЎ¦ всЎ¦Ў¦ще обнаруживаЎ¦Ў¦ Ў¦населенных пунктаЎ¦СШЎ¦ куда их ввозяЎ¦гостЎ¦страны, возвращаЎ¦иеЎ¦ домоЎ¦туристЎ¦илЎ¦растущее Ў¦слЎ¦Ў¦ологическиЎ¦беженцев, которыЎ¦покидаЎ¦ свои всЎ¦болеЎ¦непригодныЎ¦для жизнЎ¦города.

Гуманитарные проблемы Ў¦необЎ¦димостЎ¦защищать граждаЎ¦СШЎ¦обусловливаюЎ¦острую заинтересованность наЎ¦Ў¦страны Ў¦оказании помощи другим государствам Ў¦совершенствованиЎ¦их систем управленЎ¦ ростом городоЎ¦Ў¦защиты окружаЎ¦ей средЎ¦ ЭтЎ¦помощь предоставляетЎ¦ по нескольким правительственныЎ¦каналаЎ¦ АМЎ¦руководиЎ¦больЎ¦нством зарубежных программ Ў¦областЎ¦городскоЎ¦Ў¦ологии.

КакуЎ¦помощь предлагает АМЎ¦

Города отлиЎ¦Ў¦Ў¦ друг от другЎ¦ Ў¦каждомЎ¦из ниЎ¦приходитЎ¦ реЎ¦ть свои уникальные задаЎ¦ Ў¦областЎ¦Ў¦ологии, но любоЎ¦Ў¦Ў¦ктивныЎ¦подход непременно должен вестЎ¦Ў¦Ў¦рмированию условиЎ¦ обеспеЎ¦ваЎ¦их Ў¦рокоЎ¦привлеЎ¦ниЎ¦участников Ў¦открытость инЎ¦рмации, Ў¦такжЎ¦следующиЎ¦Ў¦ть Ў¦ементоЎ¦

  • Ў¦рокоЎ¦пониманиЎ¦проблеЎ¦Ў¦реальнЎ¦осуществимых реЎ¦ниЎ¦ основанное на имеющейся инЎ¦рмации;
  • соответствующая нормативно-правовЎ¦ база;
  • потенциаЎ¦Ў¦компетентность со сторонЎ¦органоЎ¦управленЎ¦, предпринимательского Ў¦гражданского секторов;
  • соответствующиЎ¦теЎ¦ологии;
  • реалистиЎ¦ские варианты Ў¦нансированЎ¦.

АМЎ¦оказываеЎ¦поддержкЎ¦по каждомЎ¦из Ў¦их важных составЎ¦Ў¦их. Многие средства, приемы Ў¦подходЎ¦ выработанные промышленнЎ¦развитымЎ¦странами Ў¦Ў¦де многолетниЎ¦исследований, инвестиций Ў¦практиЎ¦скогЎ¦опытЎ¦ могуЎ¦быть Ў¦пользоЎ¦адаптированы Ў¦примененЎ¦Ў¦городаЎ¦развивающиЎ¦я страЎ¦ ОказывЎ¦ другим странаЎ¦помощь Ў¦успеЎ¦ой реализации инициатиЎ¦Ў¦областЎ¦городскоЎ¦Ў¦ологии, АМЎ¦активнЎ¦использует американский опыт Ў¦знанЎ¦, накопленныЎ¦каЎ¦Ў¦государственноЎ¦ таЎ¦Ў¦Ў¦Ў¦стноЎ¦секторах.

ПОНИМАНИЎ¦ ОСНОВАННОЕ НА ИМЕЮЩЕЙСЎ¦ИНФОРМАЦИИ: Ў¦рвый Ў¦Ў¦должен заклЎ¦аться Ў¦тоЎ¦ Ў¦обЎ¦луЎ¦Ў¦поЎ¦ть суть стЎ¦щиЎ¦проблеЎ¦ возможныЎ¦реЎ¦ния, Ў¦Ў¦Ў¦потребуется для их реализации.

АМЎ¦поддерживает разработку планов управленЎ¦ окружаЎ¦ей средой, базируЎ¦ихЎ¦ на сборЎ¦достоверныЎ¦данных Ў¦оценке рисков для здоровЎ¦ населения, связанных Ў¦загрязнениеЎ¦окружаЎ¦ей средЎ¦ Интуитивно мы понимаем, Ў¦Ў¦воздух, паЎ¦ущий выЎ¦опными газами Ў¦"приправленныЎ¦ свинЎ¦Ў¦Ў¦окисью углерода, вреден для здоровЎ¦. Но только Ў¦последниЎ¦годы были разработанЎ¦методы, позволяЎ¦ие оценитЎ¦ во сколькЎ¦потеЎ¦нных для жизнЎ¦леЎ¦Ў¦процентоЎ¦сниженЎ¦ производительности трудЎ¦такоЎ¦загрязненныЎ¦воздух обЎ¦дится стране. ИнЎ¦рмацЎ¦ подобногЎ¦рода способна объедиЎ¦ть даже противоборствуЎ¦ие Ў¦прошлоЎ¦сторонЎ¦

Ў¦Ў¦выработкЎ¦обоснованногЎ¦понимания проблеЎ¦Ў¦их возможныЎ¦реЎ¦ниЎ¦огромное значение имееЎ¦подлинно Ў¦рокоЎ¦Ў¦открытое участиЎ¦-- основа демократическиЎ¦систем управленЎ¦. СлишкоЎ¦Ў¦стЎ¦именно те, ктЎ¦Ў¦наибольшей степенЎ¦подвержеЎ¦рискЎ¦-- вклюЎ¦я женщин, детеЎ¦Ў¦малоимущих -- оказываются обделеннымЎ¦вниманиеЎ¦ Только привлеЎ¦ниЎ¦каЎ¦можнЎ¦болеЎ¦Ў¦рокого спектрЎ¦участников ведеЎ¦Ў¦тому, Ў¦обЎ¦их тоЎ¦Ў¦зренЎ¦ была услыЎ¦на, их потребностЎ¦приняты во внимание, Ў¦их мудрость Ў¦пониманиЎ¦обогатилЎ¦обсужденЎ¦.

Исследование, проведенноЎ¦Ў¦Ў¦ Ахмадабаде (Ў¦. ГуджаратЎ¦ индийскиЎ¦ЦентроЎ¦Ў¦ологического планированЎ¦ Ў¦теЎ¦ологий (ЦЭПТ) прЎ¦поддержкЎ¦АМЎ¦ свидетельствуеЎ¦Ў¦важности достиженЎ¦ понимания, основанногЎ¦на имеющейся инЎ¦рмации. ВажнейЎ¦Ў¦результатоЎ¦исследованЎ¦ ЦЭПТ сталЎ¦то, Ў¦Ў¦вопрекЎ¦Ў¦роко распространенномЎ¦мнению, стЎ¦щиЎ¦переЎ¦АхмадабадоЎ¦проблемы каЎ¦ства воды оказалисЎ¦менеЎ¦серьезными, Ў¦Ў¦проблемы каЎ¦ства воздухЎ¦ Этот вывоЎ¦ полуЎ¦нный на основе использованной ЦЭПТ скрупулезной методики, позволил муниЎ¦палитету Ў¦местныЎ¦промышленным предпрЎ¦тияЎ¦пересмотреть свои инвестиционные приоритеты Ў¦областЎ¦Ў¦ологического контроЎ¦, Ў¦Ў¦привелЎ¦Ў¦повыЎ¦ниЎ¦Ў¦Ў¦ктивностЎ¦использования имеющиЎ¦я Ў¦распоряжениЎ¦Ахмадабада ограниЎ¦нных Ў¦нансовых средстЎ¦

Автотранспортный парк НьЎ¦Дели примерно на 70% состоиЎ¦из старых двухколесных мотороллеров Ў¦мотоЎ¦клов, которыЎ¦Ў¦подавляЎ¦ем своеЎ¦больЎ¦нствЎ¦оснащены Ў¦ологически "грязнымЎ¦ двухтактными двигателями. Ў¦рамках программЎ¦ поддержанной АМЎ¦Ў¦ОбществоЎ¦индийскиЎ¦производителей автомобилеЎ¦ болеЎ¦65 тыЎ¦ транспортных средстЎ¦прошли проверку на токсичностЎ¦выЎ¦опЎ¦Ў¦теЎ¦ическоЎ¦обслуживание. ИнспекЎ¦онныЎ¦городкЎ¦способствовали повыЎ¦ниЎ¦осведомленностЎ¦гражданиЎ¦Ў¦важности правильногЎ¦теЎ¦ического обслуживанЎ¦ для уменьшенЎ¦ высокоЎ¦степенЎ¦загрязненЎ¦ атмосферЎ¦НьЎ¦Дели Ў¦собралЎ¦важные данные, которыЎ¦производителЎ¦Ў¦специалистЎ¦по городскому планированию будуЎ¦использовать Ў¦будущеЎ¦для дальнейшегЎ¦сокращенЎ¦ выбросов.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА: АМЎ¦оказываеЎ¦помощь Ў¦разработке Ў¦внедрениЎ¦соответствующеЎ¦нормативно-правовой базы для реЎ¦ния городскиЎ¦Ў¦ологическиЎ¦проблеЎ¦ ЗаЎ¦стую главная проблема заклЎ¦ается не Ў¦тоЎ¦ Ў¦обЎ¦разработатЎ¦тоЎ¦илЎ¦иной новыЎ¦закоЎ¦для всей страны, Ў¦Ў¦тоЎ¦ Ў¦обЎ¦найтЎ¦такуЎ¦комбинацию нормативныЎ¦актоЎ¦Ў¦практики, которая сделалЎ¦бы ужЎ¦действующиЎ¦законы болеЎ¦"зубастымЎ¦. Ў¦авоприменениЎ¦имееЎ¦больЎ¦Ў¦значение, но ещЎ¦больЎ¦Ў¦результатоЎ¦можнЎ¦достичЎ¦посредствоЎ¦наЎ¦жденЎ¦ Ў¦Ў¦ктивныЎ¦способов обеспеЎ¦ния болеЎ¦массовогЎ¦добровольногЎ¦выполненЎ¦ законоЎ¦всемЎ¦действующими лиЎ¦ми.

На МеждународноЎ¦конференЎ¦Ў¦по нормативныЎ¦актаЎ¦Ў¦стандартам Ў¦областЎ¦защиты городскоЎ¦средЎ¦ проведенноЎ¦Ў¦1998 Ў¦ Ў¦Ў¦ СантЎ¦го (Чили) Ў¦рамках Ў¦ограммЎ¦Ў¦ологического законодательства АМЎ¦ вниманию городскиЎ¦Ў¦новников Ў¦представителей муниЎ¦пальныЎ¦ассоЎ¦аций со всегЎ¦регионЎ¦быЎ¦предложеЎ¦обзоЎ¦нормативныЎ¦средстЎ¦ способствуЎ¦их устойчивомЎ¦управлению городскоЎ¦Ў¦ологиеЎ¦

ЭтЎ¦встречЎ¦позволилЎ¦Ў¦спертаЎ¦поделитьЎ¦ Ў¦нным опытом Ў¦правовой областЎ¦Ў¦Ў¦областЎ¦городского управленЎ¦. Были рассмотренЎ¦такиЎ¦вопросЎ¦ каЎ¦уменьшение загрязненЎ¦ окружаЎ¦ей средЎ¦ работа городскиЎ¦служЎ¦ новаторскиЎ¦стратегиЎ¦регулирования Ў¦особые проблемы правоприменения, стЎ¦щиЎ¦переЎ¦городами регионЎ¦ ГлавныЎ¦результатоЎ¦конференЎ¦Ў¦сталЎ¦повыЎ¦ниЎ¦степенЎ¦осведомленностЎ¦участников Ў¦проверенныЎ¦стратегияЎ¦использования Ў¦ологического законодательства Ў¦политики для обеспеЎ¦ния устойчивогЎ¦городского управленЎ¦.

ДеятельностЎ¦АМЎ¦Ў¦Европе Ў¦ЕвразиЎ¦такжЎ¦демонстрируеЎ¦взаимосвязь междЎ¦Ў¦ологическоЎ¦политикоЎ¦Ў¦болеЎ¦Ў¦рокими Ў¦ономическими Ў¦политиЎ¦скимЎ¦реЎ¦рмамЎ¦

  • укрепление неправительственныЎ¦организаЎ¦Ў¦(НПЎ¦ повысило способностЎ¦анализироватЎ¦Ў¦разрабатыватЎ¦политику на местах.
  • создание рыноЎ¦ых инструментов охраны окружаЎ¦ей средЎ¦(например, платежей за загрязнение окружаЎ¦ей средЎ¦ "заЎ¦тоЎ¦ за сокращение атмосферныЎ¦выбросов Ў¦жидких промышленных отЎ¦доЎ¦ снизилЎ¦расходЎ¦на правооЎ¦анительную деятельностЎ¦ обеспеЎ¦ло болеЎ¦Ў¦стый воздух Ў¦воду для всех, Ў¦такжЎ¦принесло доЎ¦ды для Ў¦нансированЎ¦ регулируЎ¦их органоЎ¦
  • деЎ¦нтрализаЎ¦я процесса принятия реЎ¦ниЎ¦по управлению ресурсамЎ¦Ў¦передаЎ¦Ў¦егЎ¦Ў¦ведениЎ¦местныЎ¦комиссий по реЎ¦ым бассейнаЎ¦Ў¦ассоЎ¦аций потребителей воды привелЎ¦Ў¦повыЎ¦ниЎ¦Ў¦Ў¦ктивностЎ¦управленЎ¦ ресурсамЎ¦Ў¦создалЎ¦модели для местныЎ¦демократическиЎ¦учреждений Ў¦участия общественности Ў¦управлении.
  • создание Ў¦ологическиЎ¦Ў¦ндов Ў¦разработка тщательнЎ¦продуманныЎ¦проектов обеспеЎ¦ли рост ресурсов для инвестиций Ў¦Ў¦ологию Ў¦стимулировалЎ¦развитие рынков Ў¦стного капитала.

ПОТЕНЦИАЎ¦ Даже Ў¦условияЎ¦луЎ¦егЎ¦понимания проблеЎ¦Ў¦налиЎ¦я соответствующего набора законодательныЎ¦Ў¦нормативныЎ¦актоЎ¦больЎ¦нствЎ¦развивающиЎ¦я страЎ¦должно наращивать свой потенциаЎ¦для Ў¦Ў¦ктивного использования Ў¦ой инЎ¦рмации Ў¦правил. Ў¦тенциаЎ¦-- Ў¦Ў¦смесЎ¦наукЎ¦ лидерствЎ¦ навыкоЎ¦управленЎ¦, терпенЎ¦ Ў¦творЎ¦ства. Он должен служитЎ¦руковоЎ¦щиЎ¦принЎ¦поЎ¦для местныЎ¦органоЎ¦власти, НПЎ¦ Ў¦ол, общественных ассоЎ¦аций, учебныЎ¦Ў¦научно-исследовательскиЎ¦организаЎ¦Ў¦ Ў¦стнопредпринимательского секторЎ¦ Ў¦длинныЎ¦прогресс можеЎ¦быть достигнуЎ¦только тогдЎ¦ когдЎ¦всЎ¦Ў¦Ў¦организаЎ¦Ў¦Ў¦учрежденЎ¦ выработаЎ¦ общеЎ¦пониманиЎ¦своиЎ¦проблеЎ¦Ў¦Ў¦леЎ¦

АМЎ¦поддерживает наращиваниЎ¦потенциала Ў¦помощьЎ¦самыЎ¦различныЎ¦ресурсов, вклюЎ¦я теЎ¦ическуЎ¦помощь, обучение, визиты по обмену Ў¦партнерствЎ¦Ў¦американскимЎ¦коммерЎ¦скимЎ¦предпрЎ¦тиями, научно-исследовательскими организаЎ¦ями Ў¦местными органами власти. Ў¦Ў¦поддержкЎ¦Ў¦поЎ¦руководством АМЎ¦индийская НПЎ¦"ЭКСНОРЎ¦ Ў¦власти Ў¦атЎ¦помоглЎ¦превратить коЎ¦вников племенЎ¦нарикурава из Ў¦подавляЎ¦ем своеЎ¦больЎ¦нствЎ¦безработныЎ¦обитателей трущоб Ў¦организованных "специалистов по очисткЎ¦улиц", зарабатываЎ¦их себе на жизнЎ¦сбором, компостированием Ў¦переработкой мусора Ў¦отЎ¦доЎ¦ "ЭКСНОРЎ¦, Ў¦Ў¦название образовано из первых двух букв английских слов "excellent" (превосЎ¦дный), "novel" (новыЎ¦ Ў¦"radical" (радикальныЎ¦, позволилЎ¦представителяЎ¦племенЎ¦нарикурава Ў¦другим житеЎ¦Ў¦трущоб улучЎ¦ть свое материальное положениЎ¦Ў¦помоЎ¦ реЎ¦ть проблемы со сбором Ў¦утилизациеЎ¦твердыЎ¦отЎ¦доЎ¦Ў¦городаЎ¦индийскиЎ¦Ў¦атов ТамиЎ¦Наду Ў¦Керала.

Ў¦ИндиЎ¦ ИндонезиЎ¦ КореЎ¦ Непале, на Филиппинах, ШрЎ¦ЛанкЎ¦ ТайванЎ¦Ў¦Ў¦Таиланде Ў¦рамках региональной программЎ¦АМЎ¦"ЭкологическоЎ¦партнерствЎ¦СШЎ¦АзЎ¦" 53 НПЎ¦были предоставленЎ¦гранты для содействЎ¦ улучЎ¦ниЎ¦Ў¦ологическоЎ¦обстановки посредствоЎ¦деловыЎ¦партнерств. Например, Ў¦ХайдерабадЎ¦ЦентЎ¦ресурсного просвещения совместнЎ¦Ў¦группоЎ¦компаний "Равела Тимбер" предложили теЎ¦ологическиЎ¦улучЎ¦ния, которыЎ¦позволилЎ¦сократитЎ¦ресурсныЎ¦отЎ¦ды Ў¦улучЎ¦ть условия трудЎ¦прЎ¦оптимизаЎ¦Ў¦потребления Ў¦ектроэнергии Ў¦снижении издержек производства. На Бали Фонд ВиснЎ¦прЎ¦содействии гостиничного секторЎ¦усоверЎ¦нствовал методы утилизации отЎ¦доЎ¦ благодаря которыЎ¦теперь половина отЎ¦доЎ¦повторно перерабатываетЎ¦. Ў¦добные партнерствЎ¦не только помоглЎ¦реЎ¦ть конкретные проблемы, но Ў¦многЎ¦сделалЎ¦для преодоления прошлыЎ¦антагонистическиЎ¦отноЎ¦ниЎ¦междЎ¦Ў¦имЎ¦организаЎ¦ями Ў¦улучЎ¦ния будущиЎ¦перспектив для сотрудниЎ¦ства.

Ў¦ртнерствЎ¦междЎ¦американскимЎ¦организаЎ¦ями Ў¦их коллегамЎ¦за рубежоЎ¦оказалисЎ¦одниЎ¦из наиболее Ў¦Ў¦ктивныЎ¦инструментов АМЎ¦Ў¦деле наращивания потенциала по улучЎ¦ниЎ¦управленЎ¦ городскоЎ¦Ў¦ологиеЎ¦ Одними из наиболее успеЎ¦ых обменоЎ¦сталЎ¦те, Ў¦которыЎ¦наЎ¦реЎ¦нием насущных проблеЎ¦совместнЎ¦работаЎ¦ муниЎ¦пальныЎ¦Ў¦новникЎ¦из СШЎ¦Ў¦развивающиЎ¦я страЎ¦ (Характеристика программЎ¦"ГородскиЎ¦ресурсЎ¦ приводитЎ¦ Ў¦отдельноЎ¦материалЎ¦Ў¦данном выпускЎ¦журналЎ¦)

Ў¦ртнерствЎ¦помогаЎ¦ реЎ¦ть Ў¦ологическиЎ¦проблемы, вызванныЎ¦промышленной деятельностью Ў¦производствоЎ¦Ў¦ектроэнергии за рубежоЎ¦ За последниЎ¦семь леЎ¦прЎ¦содействии ЭнергетиЎ¦ской ассоЎ¦ации СШЎ¦Ў¦ограммЎ¦Ў¦ергетиЎ¦скогЎ¦партнерствЎ¦АМЎ¦свелЎ¦вместе болеЎ¦35 зарубежных коммунальных предпрЎ¦тиЎ¦Ў¦регулируЎ¦их органоЎ¦Ў¦их американских коллег. ЭтЎ¦партнерствЎ¦улучЎ¦ли работу промышленных предпрЎ¦тиЎ¦Ў¦общественных служЎ¦ уменьшилЎ¦негативное воздействиЎ¦производства Ў¦ектроэнергии на окружаЎ¦ую средЎ¦ стимулировалЎ¦продажЎ¦американских теЎ¦ологий Ў¦открылЎ¦американским коммунальным предпрЎ¦тияЎ¦доступ на рынкЎ¦развивающиЎ¦я страЎ¦

ТЕХНОЛОГИИ: Для осуществления переЎ¦да Ў¦болеЎ¦Ў¦стой окружаЎ¦ей средЎ¦ населенным пунктаЎ¦поЎ¦Ў¦всегда требуются луЎ¦ие теЎ¦ологии. Но "луЎ¦ие" теЎ¦ологии не обязательно должны быть самыми передовыми илЎ¦дорогостЎ¦щиЎ¦ ЛуЎ¦ие теЎ¦ологии -- Ў¦Ў¦те, которыЎ¦позволяЎ¦ городу предотвращатЎ¦ухудЎ¦ниЎ¦Ў¦ологическоЎ¦обстановки, Ў¦не боротьЎ¦ Ў¦егЎ¦последствиями. ЛуЎ¦ие теЎ¦ологии такжЎ¦соответствуюЎ¦местному управленЎ¦скомЎ¦потенциалу Ў¦могуЎ¦поддерживатьЎ¦ местными теЎ¦ическими специалистамЎ¦ Например, высокомеЎ¦низированные системЎ¦очисткЎ¦сточныЎ¦воЎ¦могуЎ¦быть Ў¦роЎ¦ для Ў¦ ВаЎ¦нгтона, но абсолютнЎ¦непригодны для городоЎ¦развивающиЎ¦я страЎ¦ если не будеЎ¦обеспеЎ¦на своевременная поставка Ў¦ектроэнергии, Ў¦микатоЎ¦Ў¦запасных Ў¦стей.

ЯркиЎ¦примером служит серьезноЎ¦ухудЎ¦ниЎ¦Ў¦ологическоЎ¦обстановки Ў¦Варанаси, которыЎ¦слывет одниЎ¦из наиболее поЎ¦таемых священных городоЎ¦ИндиЎ¦ Установленная таЎ¦меЎ¦низированнЎ¦ Ў¦Ў¦ектрифицированная системЎ¦очисткЎ¦сточныЎ¦воЎ¦регуЎ¦рнЎ¦вызывает затопление города вследствие образования пробок Ў¦коллектораЎ¦ сбрасывает неочищенныЎ¦сточныЎ¦воды Ў¦местах отправления религиозныЎ¦обЎ¦доЎ¦на Ў¦ Ганг Ў¦ужЎ¦загрязнилЎ¦истоЎ¦икЎ¦грунтовыЎ¦воЎ¦ которыми пользуЎ¦Ў¦ сеЎ¦не, проживающиЎ¦вблизи очистной станЎ¦Ў¦ Власти города прЎ¦содействии природооЎ¦анноЎ¦НПЎ¦"Фонд СанкатЎ¦МоЎ¦на" Ў¦Ў¦Ў¦смонтировать современнуЎ¦запруживающуЎ¦системЎ¦ сконструированнуЎ¦Ў¦СШЎ¦ которая обеспеЎ¦Ў¦болеЎ¦глубокую Ў¦безопасную очисткЎ¦сточныЎ¦воЎ¦Ў¦улучЎ¦Ў¦Ў¦ологическуЎ¦обстановку прЎ¦затратах, составЎ¦Ў¦их лиЎ¦ малуЎ¦Ў¦стЎ¦от стоимостЎ¦модернизации существуЎ¦ей системЎ¦до соответствующиЎ¦стандартов. АМЎ¦помогает власЎ¦Ў¦Варанаси Ў¦"ФондЎ¦СанкатЎ¦МоЎ¦на" Ў¦разработке реальнЎ¦осуществимогЎ¦планЎ¦по реализации Ў¦ой важной инициативы.

Ў¦выЎ¦ниЎ¦жизненного уровЎ¦ Ў¦уровЎ¦ индустриализации приводит Ў¦ростЎ¦потребления Ў¦ектроэнергии на дуЎ¦ населения, больЎ¦я Ў¦стЎ¦которого приходитЎ¦ на городскоЎ¦населениЎ¦ поЎ¦омЎ¦инициативы АМЎ¦по повыЎ¦ниЎ¦Ў¦Ў¦ктивностЎ¦Ў¦ектростанций, автотранспортногЎ¦паркЎ¦ промышленных предпрЎ¦тиЎ¦Ў¦органоЎ¦местного самоуправленЎ¦ служат действенноЎ¦мероЎ¦против постЎ¦нногЎ¦ухудЎ¦ния Ў¦ологическоЎ¦ситуации Ў¦городаЎ¦ Страны, которыЎ¦сотрудниЎ¦Ў¦ Ў¦АМЎ¦ за период Ў¦1985 по 2000 гг. смогли предотвратитЎ¦выброс Ў¦атмосферЎ¦свышЎ¦6,1 млЎ¦ тонн углекислогЎ¦газа, одновременно повысиЎ¦надежность Ў¦Ў¦Ў¦ктивностЎ¦своиЎ¦Ў¦ергетиЎ¦ских Ў¦промышленных производстЎ¦

Значение Ў¦огЎ¦достиженЎ¦ трудно переоценитЎ¦ ОнЎ¦не только привелЎ¦Ў¦значительномЎ¦улучЎ¦ниЎ¦Ў¦ологическоЎ¦обстановки Ў¦повыЎ¦ниЎ¦жизненного уровЎ¦ местного населения, но Ў¦

  • обеспеЎ¦ло болеЎ¦прочныЎ¦Ў¦ндаменЎ¦для поддержания Ў¦ономического ростЎ¦
  • значительнЎ¦сократилЎ¦влЎ¦ниЎ¦выбросов парниковых газоЎ¦на мировуЎ¦окружаЎ¦ую сред;
  • позволилЎ¦развивающимся странаЎ¦принять активное участиЎ¦Ў¦внести свой вклаЎ¦Ў¦реЎ¦ниЎ¦новоЎ¦задаЎ¦ совершенствования Ў¦ологического управленЎ¦;
  • открылЎ¦Ў¦нные возможностЎ¦для выЎ¦да СШЎ¦на огромный зарождающийся рыноЎ¦Ў¦ологическиЎ¦товароЎ¦ услуЎ¦Ў¦партнерств.

ВАРИАНТЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ: Для реализации любыЎ¦реЎ¦ниЎ¦требуются средства, Ў¦АМЎ¦оказываеЎ¦городаЎ¦развивающиЎ¦я страЎ¦помощь Ў¦поиске соответствующиЎ¦стратегиЎ¦Ў¦нансированЎ¦ необЎ¦димыЎ¦им инвестиций. ОдноЎ¦из наиболее трудноразрешимых проблеЎ¦служит Ў¦нансирование базовоЎ¦городскоЎ¦Ў¦ологическоЎ¦инЎ¦аструктуры, которая Ў¦больЎ¦нствЎ¦развивающиЎ¦я страЎ¦отсутствуеЎ¦ РеЎ¦ идет об удовлетворительных системах водоснабжения, канализаЎ¦Ў¦Ў¦утилизации твердыЎ¦отЎ¦доЎ¦

СуществуЎ¦ие подходЎ¦Ў¦Ў¦нансированию базовоЎ¦городскоЎ¦Ў¦ологическоЎ¦инЎ¦аструктуры оказываются самоограниЎ¦тельными, непредсказуемыми Ў¦неподконтрольнымЎ¦органаЎ¦местного управленЎ¦. Ў¦условияЎ¦отсутствЎ¦ во многих странаЎ¦мира развитых внутренних рынков капитала, для Ў¦нансированЎ¦ базовоЎ¦городскоЎ¦Ў¦ологическоЎ¦инЎ¦аструктуры используЎ¦Ў¦, Ў¦первую очередЎ¦ средства из наЎ¦ональных бюджетов Ў¦кредитЎ¦ предоставленныЎ¦донорами Ў¦банкамЎ¦развитЎ¦ -- ВсемирныЎ¦банком Ў¦Ў¦доЎ¦региональных банков развитЎ¦. Ў¦долгосроЎ¦ой перспективЎ¦Ў¦их истоЎ¦иков Ў¦нансированЎ¦ будеЎ¦недостаточно.

ОдниЎ¦из реальнЎ¦осуществимых вариантоЎ¦ по-видимому, служит внедрениЎ¦меЎ¦низмЎ¦Ў¦нансированЎ¦, аналогичного тому, которыЎ¦используетЎ¦ Ў¦сферЎ¦жилья Ў¦недвижимости Ў¦больЎ¦нствЎ¦страЎ¦ Этот меЎ¦низм превращает краткосрочныЎ¦Ў¦среднесрочныЎ¦средства Ў¦долгосроЎ¦ые займЎ¦ Ў¦обЎ¦сделатЎ¦жильЎ¦доступныЎ¦для семеЎ¦Ў¦различными уровЎ¦ми доЎ¦доЎ¦ Другой варианЎ¦заклЎ¦ается Ў¦тоЎ¦ Ў¦обЎ¦улучЎ¦ть возможностЎ¦органоЎ¦местного управленЎ¦ активнЎ¦действоватЎ¦на рынках капитала каЎ¦внутри страны, таЎ¦Ў¦на международноЎ¦аренЎ¦ Доступ Ў¦долгосроЎ¦омЎ¦Ў¦нансированию вкупЎ¦Ў¦выбороЎ¦ымЎ¦субсидЎ¦ми способен сделатЎ¦Ў¦ологическуЎ¦инЎ¦аструктуру доступноЎ¦для всех городоЎ¦ кромЎ¦беднейЎ¦Ў¦ УчитывЎ¦ потребностЎ¦Ў¦долгосроЎ¦ых инвестицЎ¦Ў¦ важнЎ¦продемонстрировать, Ў¦Ў¦раЎ¦ональнЎ¦ государственная Ў¦нансовЎ¦ политика создасЎ¦благоприятные условия для долгосроЎ¦огЎ¦кредитованЎ¦.

КаЎ¦ни страннЎ¦ взимание Ў¦пользователеЎ¦настЎ¦щеЎ¦стоимостЎ¦услуЎ¦делает инЎ¦аструктуру болеЎ¦доступноЎ¦не только для богатыЎ¦ но Ў¦для бедных. Ў¦дходЎ¦ основанные на полной самоокупаемостЎ¦ могуЎ¦вклюЎ¦ть Ў¦сеЎ¦ такоЎ¦план Ў¦нансированЎ¦, которыЎ¦будеЎ¦жизнеспособным Ў¦крупныЎ¦масштабаЎ¦ на протяжениЎ¦длительногЎ¦временЎ¦ Ў¦которыЎ¦будеЎ¦обеспеЎ¦вать строго адресное субсидирование. ТакиЎ¦подходЎ¦ознаЎ¦Ў¦ существенный Ў¦Ў¦вперед, по сравнениЎ¦Ў¦больЎ¦нством современныЎ¦систем, которыЎ¦обслуживаюЎ¦преимущественнЎ¦высокообеспеЎ¦нных жителеЎ¦сложивЎ¦Ў¦я городскиЎ¦районоЎ¦ ограниЎ¦вая илЎ¦полностьЎ¦лиЎ¦я доступЎ¦Ў¦услугаЎ¦менеЎ¦обеспеЎ¦нных жителеЎ¦новыЎ¦районоЎ¦

Ў¦средствоЎ¦Ў¦да новаторскиЎ¦программ АМЎ¦помогает органаЎ¦местного управленЎ¦ Ў¦представителяЎ¦Ў¦стного секторЎ¦налаживать партнерскиЎ¦отноЎ¦ния Ў¦создаватЎ¦Ў¦нансовые инструментЎ¦ необЎ¦димыЎ¦для выполненЎ¦ работы. Ў¦ИндиЎ¦Ў¦рамках проектЎ¦"РеЎ¦рмирование Ў¦расширение сети Ў¦нансовых учреждений" (РИРСФУ) АМЎ¦поддерживает работу государственныЎ¦ Ў¦стныЎ¦Ў¦общественных организаЎ¦Ў¦ ВоЎ¦основные Ў¦ли проектЎ¦"РИРСФУ":

  • разработка коммерЎ¦скЎ¦жизнеспособных проектов по созданию городскоЎ¦Ў¦ологическоЎ¦инЎ¦аструктуры, которыЎ¦учитывалЎ¦бы потребностЎ¦малоимущих слоеЎ¦населения;
  • создание стабильной системЎ¦Ў¦нансированЎ¦ инЎ¦аструктуры Ў¦привлеЎ¦ниЎ¦Ў¦стного секторЎ¦Ў¦участиЎ¦Ў¦предоставлении услуЎ¦
  • наращиваниЎ¦потенциала городскиЎ¦органоЎ¦власти Ў¦областЎ¦планированЎ¦, реализации, Ў¦сплуатации Ў¦содержанЎ¦ служЎ¦городскоЎ¦Ў¦ологическоЎ¦инЎ¦аструктуры;
  • создание Ў¦Ў¦ктивноЎ¦сети обученЎ¦ специалистов Ў¦областЎ¦управленЎ¦ городскиЎ¦Ў¦Ў¦йством.

КаЎ¦АМЎ¦предоставляет Ў¦Ў¦помощь?

АМЎ¦имееЎ¦свои миссии Ў¦73 развивающиЎ¦я странаЎ¦Ў¦странаЎ¦Ў¦переЎ¦дной Ў¦ономикой по всемЎ¦миру. Многие из ниЎ¦активнЎ¦сотрудниЎ¦Ў¦ со своими коллегамЎ¦из принимающиЎ¦страЎ¦по самыЎ¦различныЎ¦направленияЎ¦деятельностЎ¦по улучЎ¦ниЎ¦городскоЎ¦средЎ¦ Используемые имЎ¦подходЎ¦учитываюЎ¦местныЎ¦особенностЎ¦Ў¦заЎ¦стую составЎ¦Ў¦ Ў¦стЎ¦болеЎ¦Ў¦рокиЎ¦инициатиЎ¦по совершенствованиЎ¦Ў¦укреплению демократическоЎ¦системЎ¦управленЎ¦. РеЎ¦ниЎ¦самыЎ¦насущных Ў¦актуальных проблеЎ¦ затрагивающиЎ¦здоровье, возможностЎ¦зарабатывать на жизнЎ¦Ў¦перспективЎ¦на будущеЎ¦для городскиЎ¦семеЎ¦Ў¦населения Ў¦Ў¦лоЎ¦становитЎ¦ долговременной иллюстраЎ¦ей важности Ў¦рокого участия всех слоеЎ¦общества. Достижение ощутимых результатоЎ¦совместных усилий по реЎ¦ниЎ¦общиЎ¦проблеЎ¦-- заЎ¦стую впервыЎ¦-- служит мощным дополнениеЎ¦реЎ¦рм избирательноЎ¦Ў¦судебной систем.

ОтдельныЎ¦миссии АМЎ¦пользуЎ¦Ў¦ поддержкой сети Региональных управлений городского развитЎ¦ (РУГР), расположенныЎ¦Ў¦Азии, Африке, ЛатинскоЎ¦АмерикЎ¦Ў¦ВосточноЎ¦Европе. ЭтЎ¦РУГР оказываюЎ¦теЎ¦ическуЎ¦Ў¦административную помощь миссЎ¦Ў¦Ў¦организаЎ¦яЎ¦принимающеЎ¦страны, ведущиЎ¦активную работу по совершенствованиЎ¦системЎ¦управленЎ¦ городскиЎ¦Ў¦Ў¦йством. Координируя свои действЎ¦ Ў¦миссЎ¦ми, РУГР такжЎ¦ведуЎ¦Ў¦рокиЎ¦круг региональных рабоЎ¦Ў¦областЎ¦городскоЎ¦Ў¦ологии Ў¦инЎ¦рмационногЎ¦обеспеЎ¦ния, проводя сериЎ¦Региональных семинароЎ¦по муниЎ¦пальному Ў¦нансированию Ў¦ЮжноЎ¦Ў¦ЮгЎ¦ВосточноЎ¦Азии, Региональный семинаЎ¦по рынкам капитала Ў¦муниЎ¦пальному Ў¦нансированию Ў¦Африке, Региональный семинаЎ¦по управлению городскоЎ¦Ў¦ологиеЎ¦Ў¦ЮжноЎ¦Азии Ў¦Ў¦реЎ¦Латиноамериканский Ў¦нтЎ¦управленЎ¦ городскиЎ¦Ў¦Ў¦йством.

РУГР такжЎ¦оказываюЎ¦поддержкЎ¦миссЎ¦Ў¦Ў¦своиЎ¦коллегам Ў¦принимающиЎ¦странаЎ¦Ў¦использованиЎ¦Ў¦ограммЎ¦кредитованЎ¦ развитЎ¦ АМЎ¦-- важногЎ¦истоЎ¦икЎ¦Ў¦нансированЎ¦, помогаЎ¦егЎ¦развивающимся странаЎ¦быстреЎ¦приблизитьЎ¦ Ў¦Ў¦нансовой самодостаточностЎ¦Ў¦удовлетворении своиЎ¦потребностей по Ў¦нансированию инЎ¦аструктуры.

Другим важным ресурсом АМЎ¦служит программЎ¦"ЭкологическоЎ¦партнерствЎ¦СШЎ¦АзЎ¦", Ў¦котороЎ¦власти, промышленность Ў¦НПЎ¦сотрудниЎ¦Ў¦ друг Ў¦другом Ў¦реЎ¦ниЎ¦проблеЎ¦городскиЎ¦Ў¦промышленных загрязнений. ЭтЎ¦программЎ¦улучЎ¦ет доступ страЎ¦Азии Ў¦Ў¦ологическиЎ¦реЎ¦нияЎ¦Ў¦обеспеЎ¦вает американским коммерЎ¦ским предпрЎ¦тияЎ¦выЎ¦Ў¦на азиатскиЎ¦Ў¦ологическиЎ¦рынкЎ¦ ОнЎ¦предусматриваеЎ¦оказание теЎ¦ическоЎ¦помощи, предоставление грантоЎ¦ деловыЎ¦обмены Ў¦учебныЎ¦поездкЎ¦

ЗаклЎ¦ение

ОтветственностЎ¦за управление Ў¦ологическоЎ¦обстановкоЎ¦Ў¦городаЎ¦зарубежных страЎ¦ Ў¦конеЎ¦ом счетЎ¦ лежиЎ¦непосредственнЎ¦на власЎ¦Ў¦ коммерЎ¦ских предпрЎ¦тияЎ¦ научныЎ¦организаЎ¦яЎ¦Ў¦населениЎ¦соответствующиЎ¦страЎ¦ Однако опыт показывает, Ў¦Ў¦участиЎ¦СШЎ¦можеЎ¦ускорить Ў¦укрепить прогресс Ў¦улучЎ¦ниЎ¦Ў¦ологическоЎ¦обстановки Ў¦городаЎ¦ СШЎ¦гордятся теЎ¦ Ў¦Ў¦выступаюЎ¦партнероЎ¦Ў¦реЎ¦ниЎ¦всЎ¦болеЎ¦актуальной проблемы улучЎ¦ния условиЎ¦жизнЎ¦Ў¦городаЎ¦

Дополнительную инЎ¦рмацию Ў¦программах АМЎ¦СШЎ¦Ў¦областЎ¦городскоЎ¦Ў¦ологии можнЎ¦полуЎ¦ть Ў¦ИнтернетЎ¦по адресу: http://www.genv.org/mcw/ илЎ¦по адресу:

АгентствЎ¦СШЎ¦по международному развитию
ЦентЎ¦мировоЎ¦окружаЎ¦ей средЎ¦BR> ТеЎ¦: (202) 712-1750
Факс:(202) 216-3174

Ў¦подготовке статьи участвовалЎ¦Ў¦ Линдси ЭлмендорЎ¦из Бюро программ по окружаЎ¦ей средЎ¦Ў¦городаЎ¦АМЎ¦