Un programme de l'Agence des ・ats-Unis pour le d・eloppement international favorise le jumelage de villes des ・ats-Unis et d'autres pays aux fins de la protection de l'environnement.

Mme Valerie Lemmie, directrice des services municipaux de Dayton (Ohio), a aid・les autorit・ municipales de Lusaka, en Zambie, ・am・iorer leurs op・ations de ramassage et d'・imination des d・hets solides. ・nbsp;Ce n'est pas seulement une question ・ologique. Il s'agit vraiment d'un probl・e qui affecte directement la population - c'est une question d'organisation et de capacit・ ・

Mme Lemmie a collabor・avec la municipalit・de Lusaka dans le cadre du programme ・nbsp;Villes de ressources ・(Resource Cities), parrain・par l'Agence des ・ats-Unis pour le d・eloppement international (USAID) et dirig・par l'International City/County Management Association (ICMA). Ce programme permet aux fonctionnaires municipaux de pays en transition de tirer parti de l'exp・ience, des succ・ et des erreurs de leurs homologues aux ・ats-Unis qui se sont heurt・ ・des difficult・ du m・e ordre. Les partenariats explorent une gamme ・endue de probl・es urbains : protection de l'environnement, d・eloppement ・onomique, pr・ervation historique et planification strat・ique.

Selon Mme Lemmie, ce programme d'・ojumelage ・nbsp;a recrut・des gens d'exp・ience, des responsables au quotidien de la prestation de services publics, comme conseillers techniques aupr・ de leurs homologues ・ Dayton a ・・jumel・ avec Lusaka, ville de pr・ de deux millions d'habitants, dans le cadre d'un programme d'・hanges de deux ans financ・par une subvention de l'USAID. ・nbsp;Le programme s'est av・・fort utile ・ a affirm・M. Wilson Lungu, directeur de la collecte des d・hets solides de Lusaka.

Lanc・en 1997, le programme ・nbsp;Villes de ressources ・atteint son plein r・ime alors qu'un mouvement de d・entralisation de l'autorit・publique s'amorce dans le monde entier. Les villes participantes am・icaines s'efforcent d'aider les autorit・ municipales ・cr・r une administration plus efficace et plus souple au moment o・elles subissent cette ・olution politique et o・elles tentent tant bien que mal de satisfaire les besoins de zones urbaines en expansion rapide. Trente et un partenariats ont ・・・ablis dans le cadre de ce programme dans le monde entier. Ils impliquent plus de 60 villes et associations municipales des ・ats-Unis et d'autres pays. Selon l'ICMA, 20 nouveaux partenariats devraient ・re mis en place au cours des deux prochaines ann・s.

Johannesburg (Afrique du Sud) et Houston (Texas)

Les responsables du ramassage et de l'・imination des d・hets de Johannesburg et de Houston commenc・ent ・collaborer en 1997, ・une ・oque o・l'Afrique du Sud ・ait en proie ・des bouleversements consid・ables. Pour les administrations locales, la fin de l'apartheid suscita de nouveaux imp・atifs : elles devaient notamment assurer des services ・tous les habitants quelle que soit leur race et cr・r des possibilit・ nouvelles et r・arties de fa・n plus ・uitable pour les fonctionnaires municipaux charg・ de la gestion de tels services.

Dans le contexte de ce bouleversement national, on ne s'・onnera pas que le public ne se soit pas emball・pour les questions ・ologiques. ・nbsp;Personne ne s'en souciait ・ affirme Mme Christa Venter, directrice de la gestion des d・hets au sein du Conseil m・ropolitain de Johannesburg-Est, l'un des quatre conseils locaux de cette ville de 3,5 millions d'habitants. Pour les nombreux pauvres de la ville, la simple survie ・ait un probl・e nettement plus vital que l'・ologie, explique-t-elle lors d'un entretien t・・honique.

Cependant, guid・ par l'exp・ience des responsables du traitement des d・hets Houston, Mme Venter et ses collaborateurs ont pu lancer une campagne de prise de conscience du public ・l'appui d'un programme de recyclage des ordures ・Johannesburg.

・nbsp;Si vous essayez de sensibiliser les gens au recyclage, c'est aux d・hets m・agers qu'ils penseront sans doute d'abord ・ poursuit Mme Venter. Forts de ce qu'ils ont appris de Houston, les services de collecte des d・hets de Johannesburg se sont associ・ ・une entreprise priv・ pour lancer un programme de ・nbsp;rachat ・ayant le double avantage de recycler les ordures et de procurer des revenus ・des ch・eurs de la ville.

・nbsp;Les gens ramassent du papier usag・et l'am・ent ・un centre o・nous l'achetons environ 0,20 dollar le kilo. Cette formule procure aux ch・eurs une activit・qui a l'avantage d'・re r・un・・. ・

Mme Venter ajoute que sa participation au programme ・nbsp;Villes de ressources ・l'a aid・ ・concevoir une ・nbsp;strat・ie compl・e ・pour la collecte des d・hets, comprenant notamment l'expansion du ramassage dans des quartiers qui en ・aient priv・, le lancement de campagnes de sensibilisation ・l'environnement et la cr・tion de partenariats de recyclage avec le secteur priv・

Le responsable de la collecte des d・hets de Houston, M. Everett Bass, estime que le programme de jumelage lui a fourni une occasion in・ite de collaborer avec une soci・・・nbsp;au moment m・e de sa m・amorphose ・ Il ・ait ravi, en particulier, de montrer ・ses homologues de Johannesburg comment la diversit・・ait devenue un atout pour l'administration de sa ville culturellement diverse. ・nbsp;Il ・ait important qu'ils aient l'occasion de voir des personnes de couleur occupant des postes d'encadrement et prenant des d・isions en mati・e de traitement des d・hets - ・tous les ・helons de la hi・archie. ・

Christa Venter reconna・ que Johannesburg a commenc・・participer au programme ・un moment o・les responsables ・aient confront・ au remplacement d'une structure de direction ・pr・ominance masculine et europ・nne par un syst・e plus inclusif. Elle explique que son service a commenc・・・oluer apr・ avoir vu comment Houston avait tir・parti de la diversit・raciale de son personnel. ・nbsp;Tout le monde participe r・llement ・la prise des d・isions, car certaines de ces d・isions ont ・・d・・u・s par la direction sup・ieure. ・

En r・l・hissant ・sa participation ・・nbsp;Villes de ressources ・ M. Bass conclut que Johannesburg a fait de grands progr・ en mati・e de collecte des d・hets, mais que lui aussi en tire une grande satisfaction. ・nbsp;Pour moi, un Noir am・icain, cela m'a vraiment r・hauff・le c・ur d'avoir eu le sentiment de participer ・la cr・tion de la nouvelle Afrique du Sud. Une telle chance m'a procur・un bonheur vraiment indescriptible. ・

Lusaka (Zambie) et Dayton (Ohio)

Les d・hets posent probl・e ・Lusaka, cette ville dont l'accroissement d・ographique sans pr・・ent suscite une multitude de probl・es : surpeuplement, congestion et de pi・res conditions de vie. Selon un rapport de l'ICMA sur le partenariat Lusaka-Dayton, la d・harge de d・hets dans des endroits interdits est ・nbsp;omnipr・ente ・en raison du manque de ressources et de moyens de la municipalit・ qui n'est pas capable de ramasser les ordures au-del・des march・ du centre-ville et des quartiers d'affaires.

・nbsp;La situation s'est tout de m・e nettement am・ior・ ・ affirme M. Wilson Lungu ・l'occasion d'un entretien par t・・hone portant sur sa participation au programme ・nbsp;Villes de ressources ・ L'・aboration d'une meilleure strat・ie g・・ale de collecte des d・hets est l'un des principaux enseignements qu'il a tir・ de l'observation des m・hodes qu'emploient ses homologues de Dayton et qu'il applique aujourd'hui en Zambie.

・nbsp;Si l'on veut avoir un bon syst・e de ramassage et d'・imination des ordures, il faut une planification ad・uate. Il faut pr・oir les besoins de stockage, de collecte et de transport. Si cette planification est faite correctement, tous les morceaux du puzzle trouvent leur place, ・d・lare M. Lungu.

La directrice des services municipaux de Dayton, Mme Lemmie, a pu observer les am・iorations ・Lusaka ・la suite du partenariat. ・nbsp;La ville a mis sur pied une formule beaucoup plus efficace de collecte et d'・imination des d・hets solides. ・

Mieux, gr・e ・ce programme, la population est nettement plus consciente de l'importance que rev・ pour sa sant・et pour le milieu ambiant l'・imination convenable des ordures, poursuit M. Lungu. ・nbsp;Il faut que les gens apprennent pourquoi ils doivent manipuler les ordures de telle ou telle fa・n, parce que s'ils ne le comprennent pas, ils cr・nt alors un autre probl・e, ・explique-t-il. Il d・lare que son service a lanc・un programme d'information du public comprenant brochures, annonces ・la radio et r・nions publiques pour promouvoir la prise de conscience. ・nbsp;Les r・ctions et les r・ultats que nous obtenons sont tr・ encourageants. ・

Une innovation de Lusaka qui a particuli・ement impressionn・Mme Lemmie a ・・la mani・e dont les responsables zambiens se sont efforc・ de faire participer les particuliers et les organisations non gouvernementales ・la r・rganisation de la collecte des d・hets. Elle a vu ses homologues de Lusaka ・nbsp;travailler ensemble, en ・uipe, ・l'am・ioration de l'environnement ・

Le programme ・nbsp;Villes de ressources ・n'a pas apport・de solution magique ・tous les probl・es que pose l'・imination des d・hets de Lusaka, mais M. Lungu comprend d・ormais clairement les objectifs prioritaires : cr・r un centre de stockage des d・hets, am・iorer leur collecte et leur transport, entretenir le mat・iel et former le personnel.

Pour Valerie Lemmie et ses coll・ues de Dayton, la participation au partenariat avec Lusaka a suscit・en eux une r・ffirmation de leur engagement de service vis-・vis de leur propre communaut・ En outre, Mme Lemmie est s・e que la relation entre Dayton et Lusaka se prolongera bien au-del・de la dur・ de la subvention initiale qui a financ・l'・ojumelage. ・nbsp;Nous avons rencontr・des gens qui, selon moi, resteront pour toujours des amis et des partenaires de la ville de Dayton. ・

Charlene Porter est r・actrice sp・ialis・ dans les sujets mondiaux au Bureau des programmes d'information internationale du d・artement d'・at des ・ats-Unis.