DU PROGR・ DANS LA LUTTE
CONTRE LE VERSEMENT DES
POTS-DE-VIN
Frank Vogl, vice-pr・ident de Transparency International
?nbsp;?la v・it? pour tirer le meilleur parti des occasions qui se font jour dans les march・ naissants d'Europe centrale et orientale et des pays en d・eloppement, les soci・・ doivent mettre tout en ・uvre pour se pr・enter sous le jour d'un invit?honn・e, s・ieux et acquis ?l'objectif du long terme ? d・lare M. Frank Vogl, pr・ident de la soci・?Vogl Communications et vice-pr・ident de l'association Transparency International. M. Vogl va jusqu'?dire que la simple all・ation qu'une entreprise a vers?des pots-de-vin suffit ?r・uire la demande de ses produits, ?faire chuter le cours de ses actions et ? d・lencher l'ouverture d'enqu・es politiques et dans les m・ias.
Les soci・・ multinationales commencent ?se rallier ?un mouvement mondial en faveur de la r・ression de la corruption. Quiconque aurait ・is une pareille id・ il y a cinq ans seulement se serait fait railler. Or, aujourd'hui m・e les organisations ・ablies de longue date sont engag・s dans un combat acharn?et de grande envergure pour tenter de venir ?bout de la corruption.
Il n'est qu'?consid・er les exemples suivants :
lors de l'allocution qu'il a faite
r・emment devant des
ministres
des finances et des responsables des banques centrales de plus de
cent
soixante-dix pays, le pr・ident de la Banque mondiale, M. James
Wolfensohn, a pr・?la formulation d'un nouveau cadre de
r・・ence en
mati・e de d・eloppement et qui repose sur ?nbsp;la conduite
judicieuse des affaires publiques, c'est-?dire la transparence,
la
participation des citoyens, la libre circulation de
l'information, la
d・ermination de combattre la corruption ?nbsp;;
le secr・aire g・・al de la
conf・・ation syndicale
internationale des travailleurs du secteur public (Public
Services
International), M. Hans Engelberts, a dit que le moment ・ait
venu
pour les syndicats de placer le dossier de la corruption au
centre des
d・ats et de prendre sans tarder des mesures concr・es.
Pleins feux sur la corruption ?l'・helle mondiale
La Convention de l'OCDE sur la lutte contre la corruption d'agents publics ・rangers dans les transactions commerciales internationales constitue le th・e central des d・arches qui sont entreprises en vue d'amener les soci・・ multinationales ?cesser de verser des pots-de- vin. Elle a ・?sign・ par les vingt-neuf pays membres de l'OCDE et cinq pays d'Am・ique latine et d'Europe orientale.
Cet accord s'inscrit dans le prolongement de la loi des ・ats-Unis contre la corruption dans les transactions ?l'・ranger (Foreign Corrupt Practices Act). Jusqu'?pr・ent, les ・ats-Unis ・aient le seul pays qui sanctionnait le fait de soudoyer des agents publics ・rangers. Mais lorsqu'elle sera entr・ en vigueur, la Convention de l'OCDE braquera l'attention sur l'envergure mondiale que rev・ la corruption de dirigeants d'entreprise et de syndicalistes. Le versement de pots-de-vin ?des agents publics ・rangers sera passible de sanctions p・ales dans les pays signataires.
De surcro・, l'accord conclu ?l'OCDE donne une impulsion nouvelle aux institutions, telle la Banque mondiale, qui s'efforcent de convaincre les pays en d・eloppement de renforcer leurs lois contre la corruption, de cr・r des institutions de r・ression efficace de ce ph・om・e et, en r・le g・・ale, de prendre des mesures concr・es propres ?r・uire l'abus de la fonction publique ?des fins lucratives priv・s.
Association apolitique et sans but lucratif qui a ・abli des sections dans plus de soixante-dix pays, Transparency International a intensifi?ses pressions sur les entreprises, les pouvoirs publics et les institutions internationales.
Elle cherche ?formuler un indice de propension ?la corruption pour classer les pays par ordre d'importance en fonction du volume des pots-de-vin qu'ils versent, en se concentrant probablement dans un premier temps sur ceux o?sont domicili・s les soci・・ multinationales qui participent, ?des degr・ divers, au trafic d'influence ?l'・ranger. Cet indice viendrait s'ajouter ?un autre indice qu'elle a cr蜑 et qui sert, lui, ?・aluer l'ampleur de la corruption sous l'angle des pays qui re・ivent des pots-de-vin. S'il est bien construit, l'indice de la propension ?la corruption pourra donner aux journalistes de quoi faire des r・・ations qui feront scandale et il ne pourra qu'inciter les entreprises ?manifester une plus grande honn・et?dans le cadre du commerce mondial.
Ce n'est pas cependant sous le seul effet des pressions ext・ieures que la situation commence ?・oluer dans les milieux d'affaires. Si la soci・?Shell essaie de durcir sa position en mati・e de pots-de-vin, c'est avant tout parce que cela lui para・ une question de bon sens sur le plan des affaires. Il est en effet difficile de demander ? ses salari・ de se conduire avec droiture au sein de l'entreprise si on les encourage par ailleurs ?recourir aux pots-de-vin, aux ristournes occultes et ?d'autres mesures immorales pour obtenir un contrat.
La loi des ・ats-Unis contre la corruption dans les transactions ? l'・ranger est en vigueur depuis une vingtaine d'ann・s maintenant, et un grand nombre d'entreprises ont appris qu'elles pouvaient s'y conformer et prosp・er en m・e temps. ?preuve, six des dix plus grandes soci・・ du monde, d'apr・ le volume de leurs avoirs ・rangers, sont am・icaines, n'en d・laise ?certains responsables du monde des affaires aux ・ats-Unis toujours pr・s ?reprocher ? cette loi de nuire ?leur comp・itivit?sur le plan mondial.
L'interdiction de verser des pots-de-vin oblige les soci・・ d'envergure mondiale d・ireuses de l'emporter sur leurs concurrents ? redoubler d'imagination tout en restant dans les limites prescrites par les r・les d'・hique. Maintes multinationales am・icaines ont ainsi r・ssi ?mettre au point des strat・ies utiles, et bien des enseignements m・itent encore d'・re tir・ de leur exp・ience.
Bonne renomm・ vaut mieux que ceinture dor・
On se fait g・・alement l'id・ que la corruption est un ph・om・e tr・ largement r・andu dans de nombreux pays en d・eloppement. Pourtant, la soci・?Coca-Cola est implant・ dans tous ces pays, elle s'en tire fort honorablement et elle l'emporte sur ses concurrents, tout cela sans verser le moindre pot-de-vin. Elle ne laisse aucun d・ail au hasard lorsqu'elle p・・re dans de nouveaux march・ ou qu'elle s・ectionne des partenaires commerciaux ?l'・ranger, et sa conduite s'inspire toujours de la plus grande rigueur morale. L'int・rit?domine toutes ses interventions.
La soci・?Coca-Cola fait tout son possible pour agir constamment dans la transparence, pour se rallier le soutien du public et pour encourager le d・eloppement d'une force morale -chez ses consommateurs et dans l'ensemble du public - qui fait r・l・hir ?deux fois les agents publics peut-・re tent・ de solliciter des pots-de-vin. Quel responsable oserait la contrarier au point de l'amener ?d・larer publiquement qu'elle se retirera du pays plut・ que de verser un pot- de-vin au chef de l'・at ? Jusqu'?pr・ent, personne ne s'y est risqu?
?la v・it? pour tirer le meilleur parti des occasions qui se font jour dans les march・ naissants d'Europe centrale et orientale et des pays en d・eloppement, les soci・・ doivent mettre tout en ・uvre pour se pr・enter sous le jour d'un invit?honn・e, s・ieux et acquis ? l'objectif du long terme. Elles doivent faire clairement comprendre au gouvernement des pays h・es, ?leurs clients, ?leurs fournisseurs et au public en g・・al qu'elles cherchent ?・ablir des relations ・uitables, ouvertes et durables.
Ainsi la soci・?Coca-Cola a-t-elle maintes fois prouv?dans le monde entier qu'elle comprenait parfaitement l'importance qu'il y a d'investir g・・eusement et syst・atiquement dans son image de marque pour affirmer sa r・utation. Elle familiarise son personnel avec les traditions, la politique et les valeurs morales de la population de tous les pays dans lesquels elle exerce des activit・. Elle confie de grandes responsabilit・ aux ressortissants de ces pays et elle veille ?ne jamais donner d'elle-m・e l'image d'une impitoyable multinationale aux instincts colonialistes.
Mais elle fait plus encore. Elle joue un r・e de premier plan dans la plupart des pays o?elle op・e, en intervenant de fa・n ? soutenir l'enseignement, les arts et les services sociaux, anim・ du d・ir sinc・e de privil・ier la perspective du long terme. Coca-cola comprend bien que la cl?de sa r・ssite r・ide dans sa d・ermination ? montrer ?ses partenaires commerciaux, ind・endamment de leurs traditions et de leur nationalit? qu'elle attache la plus grande importance ?l'int・rit?et qu'elle comprend le langage du partenariat et du respect. Pareille attitude force l'admiration des pays dans lesquels elle s'implante.
Un autre exemple digne d'・re mentionn?est celui de la soci・? Levi-Strauss, qui fabrique des v・ements dans une douzaine de pays et en vend dans le monde entier. Elle s'appuie sur un code de conduite qui la guide pas ?pas dans la formulation de ses strat・ies commerciales ?caract・e mondial. Elle mesure pleinement l'importance qu'il y a de veiller ?ce que les pays ・rangers d・ireux d'・ablir une relation avec elle sachent d・ le d・art ?quoi s'en tenir. Ainsi a-t-elle courageusement inclus l'avertissement suivant dans l'expos? public de ses principes : ?nbsp;Nous n'・ablirons ni ne renouvellerons de relations contractuelles dans les pays dont l'environnement juridique fait courir un risque inacceptable ? nos marques d・os・s ou ?tout autre int・・ commercial important ou compromet s・ieusement notre capacit??respecter ces lignes directrices. ?
Le co・ de la corruption
Le versement des pots-de-vin n'est pas la seule consid・ation qui anime les soci・・ soucieuses d'affirmer leur r・utation d'honn・et?nbsp;; ?la v・it? les entreprises sont de plus en plus nombreuses ?se rendre compte que l'adoption d'un comportement conforme ?la morale s'inscrit dans l'optique du sens des affaires et qu'elles peuvent payer cher les manquements ?cette r・le. Que l'on accuse Shell de prendre des libert・ avec les droits de l'homme, IBM de payer des pots-de-vin en Argentine, Nike d'exploiter le travail des enfants, et l'on voit les consommateurs bouder leurs produits, leurs actions tomber en chute libre, le recrutement de personnel hautement qualifi?relever soudain de la gageure, les milieux politiques et la presse ouvrir des enqu・es, et les cadres de direction, qui ne savent plus o?donner de la t・e, avoir beaucoup moins de temps ? consacrer pour faire tourner l'entreprise.
C'est sur cette toile de fond qu'?travers le monde un nombre croissant de soci・・ prennent conscience des risques associ・ ? la perception de la corruption et des avantages de l'int・rit?dans les relations d'affaires. Il faudra beaucoup de temps pour enrayer la corruption, mais on est en progr・, comme l'atteste le fait que les soci・・ multinationales commencent ?adopter des strat・ies de lutte contre les pots-de-vin ou qu'elles envisagent de le faire. On ne peut que s'en r・ouir.