La Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC en Doha ha producido un cambio significativo en la din・ica de negociaci・ de la OMC y en la gesti・ de los asuntos de esta organizaci・. Ambos acontecimientos tendr・ un efecto notable en la manera en la que Estados Unidos adelanta sus intereses econ・icos internacionales en este importante foro.

Primero, los pa・es en desarrollo establecieron una nueva din・ica de negociaci・ al exigir y desempe・r un papel m・ protag・ico en la definici・ de su futuro. Segundo, la decisi・ de celebrar una nueva ronda mundial de negociaciones comerciales -- el Programa de Doha para el Desarrollo-- es ejemplo tangible del ・ito que es posible alcanzar mediante la intervenci・ activa de la diplomacia estadounidense.

Tanto antes como durante la reuni・ ministerial, el representante de Comercio de Estados Unidos Robert Zoellick realiz・una labor sobresaliente al establecer contacto con todos los pa・es miembros de la OMC. Se comunic・personalmente con los pa・es en desarrollo y trabaj・con ellos para atender los asuntos que m・ les preocupaban y crear el consenso necesario para la nueva ronda de negociaciones comerciales. La secretaria de Agricultura Venemam, el subsecretario de Comercio Aldonas y el representante de Comercio adjunto Huntsman se unieron a nuestro equipo del Departamento de Estado para llegar hasta los pa・es en desarrollo.

Por su parte, los ministros de comercio de los pa・es en desarrollo desempe・ron un papel destacado en las cuestiones que eran decisivas para el ・ito de la conferencia ministerial. El ministro mexicano Derbez Bautista, por ejemplo, lider・el grupo de trabajo que abord・el tema del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (TRIPS). El ministro sudafricano Erwin presidi・el grupo de trabajo que consider・las cuestiones sobre las normas existentes de la OMC. El ministro Yeo, de Singapur, dirigi・el grupo de trabajo sobre agricultura. El viceministro chileno Mu・z Valenzuela encabez・el grupo de trabajo que examin・las cuestiones del medio ambiente. Los ministros Bello, de Nigeria; Biwatt, de Kenya, y Simba, de Tanzania, fueron, respectivamente, los representantes de la Organizaci・ de Unidad Africana, del Grupo de Africa, el Caribe y el Pac・ico, y de los pa・es de menor desarrollo.

Todos estos representantes de pa・es en desarrollo colaboraron estrechamente con nosotros y con otros pa・es desarrollados para encontrar la manera de avanzar en muchas de estas cuestiones que tantas dificultades presentaban. Es poco probable que, sin la participaci・ activa de estos representantes, la conferencia ministerial hubiera logrado el ・ito alcanzado.

En la sesi・ de clausura, los ministros Bello, Biwatt y Simba expresaron su satisfacci・ tanto con el proceso como con los resultados de la conferencia ministerial. El ministro Simba acu體 el nombre de "Programa de Doha para el Desarrollo", en tanto que el ministro Bello tuvo palabras de elogio en particular para el embajador Zoellick por sus esfuerzos para consultar y tomar en cuenta las opiniones de los pa・es en desarrollo. Los funcionarios de muchos pa・es, entre ellos Sud・rica, India, Indonesia, Jamaica, M・ico y Kuwait, m・ tarde elogiaron p・licamente los resultados de la conferencia ministerial de Doha.

・ómo se benefician del comercio los países en desarrollo?

Seg・ informes del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional, el comercio es el medio m・ importante que afecta el crecimiento de los pa・es en desarrollo. El Banco Mundial estima que si se mejorara el acceso de los pa・es pobres a los mercados mundiales de exportaci・ se generar・n 1,5 billones de d・ares adicionales en ingresos a lo largo de 10 a・s, y aumentar・ un 0,5 por ciento la tasa de crecimiento anual de su producto interno bruto. La liberalizaci・ del comercio puede asimismo apoyar las reformas econ・icas orientadas al crecimiento, y ayudar a la transferencia de tecnolog・ y de conocimientos especializados.

Los pa・es en desarrollo se beneficiar・ considerablemente del programa de trabajo que se ha acordado en Doha, particularmente en ・eas como agricultura, TRIPS/salud p・lica y creaci・ de capacidad.

Agricultura. La negociaci・ de las reformas para liberalizar el comercio agr・ola fue la prioridad m・ima de muchos pa・es en desarrollo. El ministro Yeo, de Singapur, labor・arduamente para lograr un compromiso mediante el cual se superan los obst・ulos entre la Uni・ Europea y los exportadores de productos agr・olas. La Declaraci・ ministerial establece que los pa・es miembros de la OMC negociar・ reducciones de todas las formas de subvenciones a la exportaci・ "con miras a su eliminaci・ progresiva". Compromete a los pa・es miembros a hacer mejoras sustanciales en el acceso a los mercados y la reducci・ de la ayuda interna que es causante de la distorsi・ del comercio. Al igualarse las condiciones aumentar・ las oportunidades de los agricultores de los pa・es en desarrollo de competir m・ eficazmente con los pa・es desarrollados en los mercados nacionales y de exportaci・. La liberalizaci・ del comercio tambi・ puede contribuir a aumentar la productividad agr・ola y los ingresos derivados de la agricultura, a crear empleos y a reducir la pobreza rural en los pa・es en desarrollo.

TRIPS/Acceso a medicamentos. El debate sobre la salud p・lica fue otro asunto muy cr・ico para los pa・es en desarrollo. El grupo de trabajo dirigido por el ministro Debez, de M・ico, trabaj・con los representantes de Estados Unidos, la Uni・ Europea, India, Brasil y Africa para lograr un avance decisivo en los primeros momentos de la conferencia ministerial. La declaraci・ final sobre TRIPS es una declaraci・ de pol・ica que reafirma con vigor el compromiso de todos los pa・es miembros de la OMC con los TRIPS. Expresa claramente que los TRIPS est・ de acuerdo con los objetivos de salud p・lica de los pa・es miembros e infunde confianza en los pa・es miembros en desarrollo de que este acuerdo reconoce las distintas flexibilidades necesarias para atender los problemas de salud.

Por ・timo, la declaraci・ reafirma la importancia de la protecci・ de la propiedad intelectual y su importancia para el desarrollo de nuevos medicamentos. Los ministros asimismo aceptaron la propuesta de Estados Unidos de prorrogar hasta el 1 de enero de 2016 la fecha l・ite en la que los pa・es miembros menos adelantados de la OMC deber・ proceder a aplicar las obligaciones contraidas en virtud de los TRIPS.

Estados Unidos reconoce que la enormidad del reto que presenta el VIH/SIDA y otras enfermedades infecciosas, tales como malaria y tuberculosis, que requiere la movilizaci・ de los recursos de toda la comunidad internacional. Estados Unidos y otros pa・es establecer・ en enero de 2002 el "Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria" para atender la prevenci・, cuidado y tratamiento de estas enfermedades, y el desarrollo de la infraestructura de atenci・ de salud y los sistemas de prestaci・ de servicios. El presidente Bush ha comprometido el monto de 200 millones de d・ares como aporte inicial al Fondo Mundial. Estamos activamente comprometidos a dotar de m・ recursos de fuentes p・licas y privadas para financiar este fondo.

Asistencia para crear capacidad. La Declaraci・ ministerial reconoce los requerimientos e intereses especiales de los pa・es en desarrollo por lo que dispone la provisi・ de asistencia t・nica para la creaci・ de capacidad, tanto en las negociaciones como en los acuerdos de aplicaci・. Estados Unidos ha proporcionado m・ de 1.300 millones de d・ares para apoyar la asistencia a la creaci・ de la capacidad comercial de los pa・es en desarrollo, a trav・ de varios canales bilaterales y multilaterales en los ・timos tres a・s. Hemos aportado 1,65 mill・ de d・ares a los fondos fiduciarios de asistencia t・nica de la OMC. La creaci・ de capacidad en los pa・es en desarrollo es una prioridad de nuestra pol・ica exterior y Estados Unidos seguir・liderando este esfuerzo en el terreno internacional.

Medio ambiente. Los objetivos de comercio y medio ambiente se complementan, y deben complementarse. Sin embargo, muchos pa・es en desarrollo y exportadores agr・olas le temen al "proteccionismo verde" y al llamado "principio precautelar" propuesto por la Uni・ Europea. Bajo el liderazgo del viceministro chileno Mu・z Valenzuela y la ayuda vigorosa y tras bastidores de Estados Unidos, los ministros acordaron un programa ambiental que evita esos riesgos. Los ministros acordaron tambi・ celebrar negociaciones sobre subvenciones a la pesca y el acceso a mercado de bienes y servicios ambientales.

Convinieron tambi・ en negociar sobre la relaci・ entre las obligaciones comerciales espec・icas que se establecen en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA) y las normas existentes de la OMC. Los pa・es miembros de la OMC limitaron el ・bito de sus negociaciones a la aplicabilidad de las normas vigentes de la OMC entre las partes en el AMUMA de que se trate, sin perjuicio de los derechos que corresponden en el marco de la OMC a todo miembro que no sea parte en ese AMUMA. Los ministros acordaron tener en cuenta las necesidades de los pa・es en desarrollo en tanto que se mantiene el car・ter abierto y no discriminatorio del sistema multilateral de comercio.

Otras cuestiones. En el grupo de trabajo que consider・las Normas de la OMC, dirigido por el ministro Erwin, de Sud・rica, los pa・es en desarrollo figuraban entre los que insist・n en que aclarar y mejorar las disciplinas previstas en los acuerdos de la OMC aplicables a las soluciones de diferencias y al ・ntidumping・eran temas que se deb・n incluir en las pr・imas negociaciones. Los pa・es en desarollo convinieron con Estados Unidos en la necesidad de abordar tambi・ en las negociaciones las cuestiones de transparencia y de respeto de las garant・s legales en los procedimientos de investigaci・ "antidumping", y las causas subyacentes del comercio desleal. Los comit・ de la OMC dar・ prioridad a las cuestiones de aplicaci・, incluyendo las subvenciones y los textiles, en sus programas de trabajo.

Los pa・es en desarrollo afirmaron tambi・ que en la actualidad carecen de la capacidad de negociar obligaciones nuevas en ・eas tales como inversi・, competencia, facilitaci・ del comercio y transparencia de adquisiciones del gobierno. Por lo tanto, los pa・es miembros de la OMC remitieron estas cuestiones a los comit・ de la OMC donde se discutir・ m・ a fondo. Los defensores de las negociaciones sobre la inversi・ deber・ trabajar para mejorar la capacidad de los pa・es en desarrollo, de manera que estos pa・es se sientan m・ c・odos con las medidas que se deben adoptar para establecer el marco de pol・ica de inversi・ que atraer・la inversi・ directa del exterior. Los pa・es en desarrollo deber・ recordar que un buen marco de pol・ica de inversi・ proporciona recompensas como la transferencia de tecnolog・, capital y conocimientos especializados que son necesarios para el desarrollo.

Conclusión

La Conferencia Ministerial de la OMC en Doha demostr・la nueva din・ica de negociaci・ en el comercio, en la que los pa・es en desarrollo desempe・ron un papel activo y constructivo en el logro del consenso para iniciar el Programa de Doha para el Desarrollo. La ronda de conversaciones encierra el potencial de mejorar el crecimiento y el desarrollo de todos los pa・es miembros de la OMC. A fin de que avance el progreso de liberalizaci・ del comercio mundial, debemos estar listos para responder a exigencias fundamentales de los pa・es en desarrollo que son nuestros socios comerciales. Para lograrlo, tendremos que seguir realizando esfuerzos para crear la capacidad y desarrollar las aptitudes en los pa・es menos adelantados a fin de que participen plenamente no s・o en la OMC, sino tambi・ en la econom・ mundial.

Principio de p・ina