Ў¦СоединенныЎ¦Штатах полуЎ¦ет всЎ¦больЎ¦Ў¦распространениЎ¦использованиЎ¦меЎ¦низмЎ¦разрешенЎ¦ споров для оперативного Ў¦Ў¦Ў¦ктивного урегулированЎ¦ гражданскиЎ¦искоЎ¦ Ў¦своеЎ¦статье Ў¦теЎ¦Ў¦ Стинлэнд, мл., старЎ¦Ў¦советник Бюро по разрешению споров прЎ¦Министерстве Ў¦тиЎ¦Ў¦СШЎ¦ рассказывает об альтернативном меЎ¦низмЎ¦разрешенЎ¦ споров Ў¦Ў¦тоЎ¦ каЎ¦Минюст применяет Ў¦Ў¦процедурЎ¦

Ў¦СоединенныЎ¦Штатах Ў¦Ў¦жбах, связанных Ў¦Ў¦деральными ведомствамЎ¦Ў¦должностными лиЎ¦ми, от их именЎ¦выступаеЎ¦Министерство Ў¦тиЎ¦Ў¦ используя для Ў¦огЎ¦Ў¦ат Ў¦истоЎ¦ работаЎ¦их Ў¦ВаЎ¦нгтоне Ў¦Ў¦94 судебных округаЎ¦на территории страны. На долю Ў¦их Ў¦истоЎ¦приходитЎ¦ примерно 20 процентоЎ¦всех гражданскиЎ¦деЎ¦ рассматриваемыЎ¦Ў¦американских Ў¦деральныЎ¦судаЎ¦ Ў¦роЎ¦средЎ¦ниЎ¦встречаются Ў¦самыЎ¦сложныЎ¦Ў¦трудныЎ¦Ў¦жбЎ¦Ў¦стране, отноЎ¦щиеся Ў¦различныЎ¦категорияЎ¦деЎ¦ Ў¦тоЎ¦Ў¦слЎ¦деликтныЎ¦иски, дела Ў¦наруЎ¦ниЎ¦гражданскиЎ¦прав, трудовые конфликтЎ¦ Ў¦ологическиЎ¦иски, спорЎ¦по контрактам, вопросам налогообложения Ў¦наруЎ¦ниЎ¦антитрестовскиЎ¦законоЎ¦

ЧтобЎ¦добитьЎ¦ больЎ¦Ў¦Ў¦Ў¦ктивностЎ¦Ў¦работе по Ў¦им делаЎ¦ министЎ¦Ў¦тиЎ¦Ў¦СШЎ¦Джанет Рино Ў¦1995 Ў¦ учредила Ў¦своеЎ¦ведомствЎ¦специальнуЎ¦программЎ¦по разрешению споров, применимую ко всем гражданскиЎ¦делаЎ¦ Ў¦ распоряжениЎ¦министра всЎ¦Ў¦исты, работаЎ¦ие Ў¦Министерстве Ў¦тиЎ¦Ў¦ должны были пройти обучение по способам использования посредниЎ¦ства Ў¦передовыЎ¦методаЎ¦ведения переговороЎ¦ КромЎ¦того, Рино выделила средства для наймЎ¦посредникоЎ¦по делаЎ¦ связанным Ў¦государственными учрежденЎ¦ми, Ў¦яснЎ¦дала поЎ¦ть теЎ¦ ктЎ¦судится Ў¦Ў¦деральныЎ¦правительством, Ў¦Ў¦СоединенныЎ¦ШтатЎ¦заинтересованы Ў¦использованиЎ¦посредниЎ¦ства таЎ¦ гдЎ¦онЎ¦уместнЎ¦

Ў¦Ў¦Ў¦идой программЎ¦по разрешению споров было образовано одноименноЎ¦бюро, задаЎ¦ которого - работать Ў¦Ў¦истами Министерства Ў¦тиЎ¦Ў¦ судами, профессиональнымЎ¦организаЎ¦ями Ў¦другимЎ¦Ў¦деральными структурамЎ¦ поощЎ¦я болеЎ¦Ў¦рокоЎ¦использованиЎ¦посредниЎ¦ства Ў¦иных Ў¦рм разрешенЎ¦ споров. Ў¦тоЎ¦Ў¦зренЎ¦ министра, всЎ¦правительственныЎ¦Ў¦исты должны уметЎ¦"реЎ¦ть проблемы", Ў¦не только выступатЎ¦Ў¦суде, Ў¦быть готовыми использовать любыЎ¦процедурЎ¦ которыЎ¦могуЎ¦оказаться полезнымЎ¦для обеспеЎ¦ния благоприятногЎ¦разрешенЎ¦ спорЎ¦прЎ¦минимальноЎ¦Ў¦калаЎ¦Ў¦конфликтЎ¦

За Ў¦тыре года, прошедЎ¦Ў¦послЎ¦созданЎ¦ Бюро по разрешению споров, масштабы использования Ў¦огЎ¦меЎ¦низмЎ¦МинистерствоЎ¦Ў¦тиЎ¦Ў¦возросли вчетверо. Та илЎ¦инЎ¦ Ў¦рмЎ¦разрешенЎ¦ споров - обычно посредниЎ¦ство - ежегодно применяетЎ¦ примерно Ў¦2 тыЎ¦Ў¦Ў¦деЎ¦ помогая наЎ¦дить приемлемые для всех сторон реЎ¦ния проблеЎ¦ Ў¦Ў¦Ў¦ом урегулирование нередкЎ¦происходит на условияЎ¦ обеспеЎ¦вать выполнение которыЎ¦суды не уполномоЎ¦ны, Ў¦Ў¦ для сторон онЎ¦важнЎ¦ Этот момент нагляднЎ¦показывает, Ў¦Ў¦Ў¦жбЎ¦можеЎ¦оказаться неЎ¦Ў¦ктивныЎ¦способом разрешенЎ¦ споров, посколькЎ¦суЎ¦можеЎ¦реЎ¦ть только Ў¦идическиЎ¦вопросЎ¦ Он не можеЎ¦рассматриватЎ¦глубинныЎ¦интересы сторон, которыЎ¦моглЎ¦изнаЎ¦льно Ў¦послужитЎ¦причиной спорЎ¦

"Отсрочка правосудЎ¦ равнознаЎ¦Ў¦отказу Ў¦правосудии"

Ў¦Ў¦американской судебной системЎ¦каЎ¦Ў¦деральныЎ¦суды, таЎ¦Ў¦суды Ў¦атов отдаЎ¦ приоритеЎ¦уголовныЎ¦делаЎ¦ ЗаЎ¦стую обвиЎ¦емых лиЎ¦Ў¦ свободЎ¦до суда, Ў¦во многих случЎ¦Ў¦показания свидетелей преступленЎ¦ могуЎ¦оказаться не столЎ¦Ў¦Ў¦ктивными по прошествии длительногЎ¦срокЎ¦до судебногЎ¦разбирательствЎ¦ Ў¦сколькЎ¦имеются серьезныЎ¦основания рассматриватЎ¦уголовныЎ¦дела Ў¦первую очередЎ¦ подобное предпоЎ¦ение можеЎ¦оказыватЎ¦влЎ¦ниЎ¦на срокЎ¦судебногЎ¦рассмотренЎ¦ гражданскиЎ¦споров. Ў¦Ў¦лоЎ¦Ў¦Ў¦длиннеЎ¦список уголовныЎ¦деЎ¦ ожидающиЎ¦слушанЎ¦, теЎ¦дольЎ¦ приходитЎ¦ ждатЎ¦судебногЎ¦реЎ¦ния по заурядномЎ¦гражданскому делу.

Задержка любого судебногЎ¦процесса, разумеетЎ¦, вызывает серьезнуЎ¦озабоченностЎ¦- каЎ¦Ў¦отноЎ¦ниЎ¦уголовныЎ¦деЎ¦ таЎ¦Ў¦прЎ¦гражданскиЎ¦Ў¦жбах. СтарЎ¦ максимЎ¦"отсрочка правосудЎ¦ равнознаЎ¦Ў¦отказу Ў¦правосудии" можеЎ¦быть Ў¦особенностЎ¦применимЎ¦Ў¦случае гражданскиЎ¦искоЎ¦Ў¦возмещении материальногЎ¦ущерба Ў¦ловеку, полуЎ¦вшемЎ¦травму илЎ¦потеЎ¦вшемЎ¦работу, либо сторонЎ¦ добиваЎ¦ейЎ¦ исполненЎ¦ положениЎ¦контрактЎ¦ ЕщЎ¦одна проблема Ў¦жущиЎ¦я по гражданскиЎ¦делаЎ¦- возросЎ¦Ў¦размер судебных издержек, которыЎ¦могуЎ¦быть взысканы, нередкЎ¦возникающиЎ¦Ў¦связи Ў¦длительной процедурой установленЎ¦ Ў¦ктов Ў¦другой деятельностью по подготовке Ў¦слушанию дела. Случается, Ў¦Ў¦послЎ¦того, каЎ¦Ў¦жущаяЎ¦ сторонЎ¦затратилЎ¦немало усилий на доведениЎ¦дела до суда Ў¦Ў¦конеЎ¦ом итогЎ¦выиграла дело, оказывается, Ў¦Ў¦на самоЎ¦деле онЎ¦ниЎ¦го не "выиграла", посколькЎ¦время Ў¦деньги, потраченныЎ¦на Ў¦Ў¦победу, намногЎ¦перевеЎ¦ваЎ¦ любыЎ¦выгоды, полуЎ¦емые благодаря положительному судебномЎ¦реЎ¦ниЎ¦

Ў¦ Ў¦им Ў¦другим причинам сторонЎ¦Ў¦гражданскиЎ¦искаЎ¦всЎ¦Ў¦ще обращаЎ¦Ў¦ Ў¦процедурЎ¦разрешенЎ¦ споров, Ў¦особенно Ў¦посредниЎ¦ству, Ў¦обЎ¦полуЎ¦ть помощь Ў¦достижении быстрого Ў¦приемлемогЎ¦реЎ¦ния по гражданскоЎ¦Ў¦жбЎ¦ НесмотЎ¦ на налиЎ¦Ў¦множествЎ¦процедур, связанных Ў¦разрешениеЎ¦споров, такиЎ¦каЎ¦арбитраж, предварительная нейтральная оценка, краткоЎ¦судебное разбирательствЎ¦("мини-процесЎ¦) Ў¦упрощенный суЎ¦присяжных, явное предпоЎ¦ение отдаетЎ¦ посредниЎ¦ству.

Виновность илЎ¦невиновность не устанавливается

Ў¦Ў¦посредниЎ¦стве Ў¦ловеЎ¦ имеющиЎ¦специальнуЎ¦подготовку Ў¦областЎ¦содействЎ¦ сторонам Ў¦ведениЎ¦переговороЎ¦друг Ў¦другом, проводит конфиденЎ¦альные встречЎ¦Ў¦каждой Ў¦жущейся стороной. Ў¦средника не просяЎ¦реЎ¦ть, ктЎ¦прав, Ў¦ктЎ¦виноваЎ¦ Ў¦не ожидаюЎ¦ Ў¦Ў¦он попытаетЎ¦ наЎ¦зать сторонам тоЎ¦илЎ¦иной исЎ¦Ў¦дела. Напротив, проводя конфиденЎ¦альные совещания Ў¦каждой стороной, посредниЎ¦старается выработать различныЎ¦варианты урегулированЎ¦, Ў¦Ў¦сторонЎ¦могуЎ¦не Ў¦теть заниматьЎ¦ самостЎ¦тельно, Ў¦выявить клЎ¦евые интересы сторон, которыЎ¦необЎ¦димо учесть прЎ¦любоЎ¦способЎ¦урегулированЎ¦.

КогдЎ¦дело направЎ¦етЎ¦ на процедурЎ¦разрешенЎ¦ споров, обЎ¦сторонЎ¦иска выбираЎ¦ посредникоЎ¦совместнЎ¦ Ў¦Ў¦выборе посредника важнЎ¦ Ў¦обЎ¦он имел опыт не столькЎ¦по предмету спорЎ¦ сколькЎ¦Ў¦областЎ¦посредниЎ¦ской деятельностЎ¦каЎ¦таковоЎ¦ Ў¦сколькЎ¦посредниЎ¦не наделеЎ¦властьЎ¦приниматЎ¦реЎ¦ниЎ¦по делу, сторонЎ¦ участвующиЎ¦Ў¦Ў¦жбЎ¦Ў¦Ў¦деральныЎ¦правительством, должны быть готовы Ў¦сотрудниЎ¦ству Ў¦поиске приемлемогЎ¦для всех Ў¦беспристрастного посредника. КаЎ¦правилЎ¦ сторонЎ¦ вовлеченныЎ¦Ў¦посредниЎ¦ство, поровнЎ¦деЎ¦Ў¦издержки Ў¦гонорары посреднику.

Если посредниЎ¦можеЎ¦помоЎ¦ сторонам прийти Ў¦реЎ¦ниЎ¦по делу на основе консенсуса, урегулирование сводитЎ¦ Ў¦письменномЎ¦соглашению Ў¦Ў¦рмЎ¦контрактЎ¦ Ў¦некоторыЎ¦случЎ¦Ў¦сторонЎ¦представЎ¦Ў¦ результаты урегулированЎ¦ судьЎ¦ Ў¦обЎ¦можнЎ¦было оформить их Ў¦виде судебногЎ¦распоряжения. Ў¦Ў¦невозможностЎ¦договоритьЎ¦ сторонЎ¦вправе вернуться Ў¦суЎ¦Ў¦провести Ў¦жбЎ¦ каЎ¦если бы никакого посредниЎ¦ства не было вообще.

КонфиденЎ¦альность

ВажнейЎ¦Ў¦компоненЎ¦любого успеЎ¦огЎ¦посредниЎ¦ства - конфиденЎ¦альный Ў¦рактер самиЎ¦переговороЎ¦ За счет того, Ў¦Ў¦всЎ¦переговоры ведутся конфиденЎ¦альнЎ¦ сторонЎ¦прЎ¦вляЎ¦ больЎ¦Ў¦готовность Ў¦поиску вариантоЎ¦урегулированЎ¦, Ў¦Ў¦Ў¦случае прямыЎ¦переговороЎ¦ Условия конфиденЎ¦альности распростраЎ¦Ў¦Ў¦ Ў¦на всЎ¦Ў¦стныЎ¦встречЎ¦ которыЎ¦посредниЎ¦проводит Ў¦каждой стороной, таЎ¦Ў¦Ў¦ниЎ¦го из сказанного на любоЎ¦встречЎ¦междЎ¦стороной Ў¦посредникоЎ¦не становитЎ¦ известныЎ¦другой сторонЎ¦ если Ў¦Ў¦не согласованЎ¦участникамЎ¦

Если сторонЎ¦добиваЎ¦Ў¦ урегулированЎ¦, то соглашение междЎ¦ними становитЎ¦ общественнЎ¦доступныЎ¦документом, посколькЎ¦общественность имееЎ¦правЎ¦знатЎ¦ какиЎ¦образоЎ¦правительствЎ¦разрешилЎ¦Ў¦идическиЎ¦спор, затрагивающиЎ¦егЎ¦ Ў¦другой сторонЎ¦ если посредниЎ¦не можеЎ¦привести сторонЎ¦Ў¦соглашению, то отмеЎ¦етЎ¦ лиЎ¦ тоЎ¦Ў¦кт, Ў¦Ў¦была предпринята попыткЎ¦Ў¦урегулированию.

Ў¦авЎ¦на постановлениЎ¦суда

Ў¦некоторыЎ¦случЎ¦Ў¦Министерство Ў¦тиЎ¦Ў¦СШЎ¦не прибегаеЎ¦Ў¦разрешению споров путеЎ¦посредниЎ¦ства, считЎ¦, Ў¦Ў¦реЎ¦ниЎ¦данногЎ¦вопросЎ¦Ў¦суде больЎ¦ соответствуеЎ¦интересаЎ¦общества. ЭтЎ¦происходит Ў¦теЎ¦случЎ¦Ў¦ когдЎ¦правительствЎ¦полагает, Ў¦Ў¦Ў¦другой сторонЎ¦неЎ¦сколькЎ¦нибудь веских Ў¦идическиЎ¦доводоЎ¦Ў¦успеЎ¦Ў¦суде практиЎ¦скЎ¦обеспеЎ¦Ў¦ Ў¦роЎ¦возникаюЎ¦обстЎ¦тельства, когдЎ¦правительствЎ¦необЎ¦димо воспользоваться правом на постановлениЎ¦суда, Ў¦обЎ¦заруЎ¦тьЎ¦ мнениеЎ¦суда Ў¦толковании нового закона илЎ¦нормативного документЎ¦ ЭтЎ¦создаеЎ¦прецеденЎ¦ таЎ¦Ў¦Ў¦сторонЎ¦судебногЎ¦разбирательствЎ¦ Ў¦такжЎ¦те, ктЎ¦Ў¦неЎ¦не участвуеЎ¦ будуЎ¦знатЎ¦ какиЎ¦требованЎ¦ Ў¦ниЎ¦предЎ¦вляет соответствующиЎ¦закоЎ¦илЎ¦нормативныЎ¦документ.

На основе консенсуса

ВажнЎ¦подчеркнутЎ¦ Ў¦Ў¦реЎ¦ идет Ў¦процедурЎ¦ основанной на консенсусе, Ў¦Ў¦Ў¦Ў¦СоединенныЎ¦Штатах никакоЎ¦судья илЎ¦посредниЎ¦не можеЎ¦заставитЎ¦какуЎ¦либо сторонЎ¦урегулироватЎ¦исЎ¦вопрекЎ¦ее желаниЎ¦ ОколЎ¦60 процентоЎ¦посредниЎ¦ских процедур, Ў¦которыЎ¦участвуеЎ¦Ў¦деральноЎ¦правительствЎ¦ заканчивается урегулированиеЎ¦ Если сторонЎ¦ противостоящая правительствЎ¦Ў¦судебном деле, не желает урегулированЎ¦ Ў¦не заинтересована Ў¦использованиЎ¦меЎ¦низмЎ¦разрешенЎ¦ споров, Ў¦Ў¦процедурЎ¦не можеЎ¦применятьЎ¦ Ў¦принудительном поЎ¦дкЎ¦ АналогичныЎ¦образоЎ¦другЎ¦ сторонЎ¦не можеЎ¦заставитЎ¦правительствЎ¦урегулироватЎ¦дело, если последнеЎ¦реЎ¦тельно настроенЎ¦добиватьЎ¦ оконЎ¦тельного постановления суда.

Ў¦средниЎ¦ство Ў¦другие Ў¦рмЎ¦разрешенЎ¦ споров позволяЎ¦ сторонам гражданского спорЎ¦Ў¦Ў¦ктивно Ў¦активнЎ¦вестЎ¦переговоры. ОнЎ¦могуЎ¦быстреЎ¦достигатЎ¦реЎ¦ния Ў¦наЎ¦дить для урегулированЎ¦ деЎ¦способЎ¦ которыЎ¦Ў¦случае самостЎ¦тельныЎ¦переговороЎ¦ возможно, даже не рассматривалисЎ¦бы.

Ў¦именительнЎ¦Ў¦Ў¦жбам, Ў¦которыЎ¦участвуеЎ¦правительствЎ¦СШЎ¦ разрешение споров представЎ¦ет собоЎ¦особенно важный инструмент, позволяЎ¦ий адвокатаЎ¦Ў¦дерального правительствЎ¦соЎ¦анять свою обычнуЎ¦бдительность, избегая негативных последствиЎ¦состязательного процесса, Ў¦стЎ¦возникающиЎ¦Ў¦результате заЎ¦жной Ў¦упорноЎ¦Ў¦жбЎ¦ ВовлекЎ¦ противоборствуЎ¦ую сторонЎ¦Ў¦процесЎ¦разрешенЎ¦ проблемы, онЎ¦могуЎ¦Ў¦Ў¦ктивно представЎ¦ть СоединенныЎ¦ШтатЎ¦прЎ¦максимальном уважении сторон Ў¦минимальныЎ¦конфликтах.

Ў¦Ў¦омЎ¦посредниЎ¦ство представЎ¦ет собоЎ¦Ў¦нный инструмент, которыЎ¦должен владетЎ¦каждый Ў¦исЎ¦Ў¦применять егЎ¦ когдЎ¦Ў¦Ў¦Ў¦лесообразнЎ¦ содействЎ¦ клиентЎ¦Ў¦достижении удовлетворительногЎ¦разрешенЎ¦ правовогЎ¦спорЎ¦