羡����桦主塦�桦����������br> BASIC READINGS IN U.S. DEMOCRACY


潡�德塦顿桦桡�(Pendleton Act)����������绡�
(BACKGROUNDER ON THE PENDLETON ACT)
 

������������亡������������������������治一�������混����両�渡�A����为塦�硦������审�����両����塦工䡦乡����度����常衦��谡����该塦�度亡�9両�纡���姡�����屡�A����仰衦����亡������������������������治���衦����好塦夡�亡��������������������迡�両�一审�代表�������派硦�����桦����好硦��审�����A�许塦���塦审��������塦伡�秀A�佡��������度������両�����亡�������������

���耡�A��������轮���䡦榡�念被认为�������氡�主硦������A�审�德顦���塦��棡���1829年声����������没桦��人天����就桦������任塦����������������������������������人塦����������责桦����此桦楡�両�������A����塦������设衦����妡�此硦����A�以衦�䡦�����������硦��人衦�塦计�������笡������������衦���〡�����迡����衦����829年顦�䡦������������A�彡�����0年塦����両�伡�������������审���������両����桦�桦�桦�硦��没桦�����度A����塦����工桦次逡�举就开姡���������A�并䡦对䡦工䡦没桦��夡�尡�忠诡�庡������为䡦仡��������桦�顦�塦��就䡦���临���桦�〡�妡�亡�������������Henry Clay)���述���������������塦审���������妡�����开罡�����屡�氡�A�毡�次硦��������������A�没桦��人硦�顦��谡�伡����顦��死亡����袭塦�‡�����

夡�年桦�此项缺硦�桦�����桦��严顦��両��������〡����塦颡�导人���覡�仡�仡�����������袡������耡��������桦�顦�䡦�������塦��両�����亡����〡�毡�次逡�举塦����彡������������桦����渴桦��污�������������������硦両����䡦���塦亡���派衦�����硦��亡����桦�硦��严顦���������䡦1880年代A�������������开��������顿桦�纸�������������衦夡�迡�类硦��广塦��A�����御�污�A����塦��������A�年衦�����塦1000������������価�100����绡����塦信���������此衦�����硦��人〡�����

此桦��形塦�����両�亡������������������塦������������������塦��棡����代A�已桦��两䡦人被�����������塦��������������䡦������������亡�绡�����A����硦�����������3000人���䡦1884年塦������31000人����1891年��������166000人〡����硦袡�����������������桦�〡�彡�詹塦����������塦(James Garfield)����任总硦���仡��������渴����污���������正塦������������������������伤顦������両����硦��秡�鹰‡��������筡����仡���������

��������A����桦�塦����工䡦���覡����桦������〡�����孡����硦��使硦����1880年桦������袡���迡�A�迡�衡���一������������両��������覡�读塦�����塦��両���正硦迹〡��������衡����桦�桦������设硦価�妡�巡�����贸桦��姡�����伡�以塦��両�������������両�局A�人们���覡�秡�孡����衦��������赡����度両���������泡�����

1877年纽纡���姡�迡�衡�一项塦�����塦��迡����������硦�获御����塦夡�����大䡦��������A�佡��������治人硦������绡�����佡��������硦���������������塦���硦袡�������失桦������污������������塦������������(Charles Guiteau)���桦�����亡�件氡�伡�����両�满䡦声硦亡���御�����觡�����

潡�德塦顿桦桡�尡�一亡�工䡦���以塦��类尡�审�仡����������塦派硦级移���并桦��竡�����审�姡�����伡�A�以塦��绡������硦A������������治���衦����夡�年桦�硦�䡦����类桦�����桦��夡�秡�A�审�����価�绡�羡����人���硦亡����䡦永䡦�������塦衡����系绡�����1883年尡�亡�5000秡�工䡦袡�����类1897年麡���������McKinley)���硦���桦��A�已桦��86000�������乡�����������������工硦���������‡�份工佡�袡�����类〡�仡�夡������䡦���塦��両����硦筡�级硦������派工佡�夡�A����乡���������������������������顦�硦�桦��审�姡�����伡����管硦������

Fur further reading: Ari Hoogenboom, Outlawing the Spoils: A History of the Civil Serivce Reform Movement, 1865-1883 (1961); Paul P. Van Riper, Hstory of the United States Civil Service (1958).


潡�德塦顿桦桡� (THE PENDLETON ACT (1883))

一项硦����両����塦��羡����塦�����人��������泡�桡�����

此桦桡�����迡�A����硦绡����塦��计���������觡�両���������A�������������洡�人为����审�姡�����A����中両�御�����两人以䡦������������派����审�姡�����伡�忡�须硦�衦3佡�姡�����绡�����A�迡�3����姡�����両�御�����任硦���桦����乡����塦������������

笡�项両�述塦������������责桦����
笡���A�妡��������硦�������衦污�A�为塦��������硦����夡���������觡�审�计�������桡�仡�诸桦�衦A�并䡦彡�迡�亡�觡�审�袡�������A�羡����桦���������������������人塦��両�����������责任�������衦迡�亡�觡�审�両���佡��������桦�以桦�����妥塦���������塦亡�以塦���������

笡�A�并䡦A�尤塦�両�述硦��觡�审�忡�须䡦���塦両�����觡�审�両���������迡�乡����������塦���信������������件A�
笡���A�为䡦������両���亡�����诡�以桦骡����衦���塦��������类硦������価�此塦��类硦����������乡�人塦���������䡦�������迡�类桦骡�������类䡦忡�须桦��审����性并䡦���硦������为止A��������桦����������浡�诡�����浡�骡��������衦仡�仡�������袡�����派硦���������䡦���塦�衦�塦��両������硦�����䡦���塦�䡦项〡�

笡�A������������审�����袡�����类硦��审���������工䡦両��������忡�须硦�硦亡�����诡�绡�����筡�级桦�髡�����塡�������佡�����

笡�A�����派䡦��������顿硦������述塦������忡�须硦�桦�塦����颡�����以塦�����伦毡�亡����塦�中��������A�并以���������次确审�乡�人塦�桦�����为���硦����br>
笡�A�������述桦��派桦������佡�硡�������A�忡�须桦��一段衦������������

笡�A�任䡦��������人塦��両�御�以任佡�乡����䡦�����������桦��価����治���������������治�����������绡�迡�乡�����A�両�伡�袡�������������袡���觡�����

笡�A�両�述任佡���������人塦���������使硦���������䡦����������������影塦������以强迡���佡�人桦��绡�绡��������治活塦�����笡�A�����������伡�乡�����A��������桦������佡�空缺�������塦��A����������������桡�件中両�伡�����竡�亡����硦��浡�骡�A�竡�亡�����両����䡦竡�亡�A����䡦迡�秡�觡�审�A�姡�����忡�须桦��审��������逡����硦�����桦����br>
笡�A�両�述塦����伡�忡�须桦��仡���硦�������塦�衦乡�觡�审�A�为衦秡�浡�骡�両����硦�������桦订塦�衦��������br>
笡�项������������顿〡�以塦������巡�両�������一����夡�夡�举衦浡�骡��������桦�姡�����伡���������������人塦��������馡����塦��计���������忡�须塦派䡦��������一亡�羡����塦������������������人逡�A�両����塦亡�佡�A�迡�亡�人逡�忡�须塦佡�亡���述硦��巡�両�������A��������塦������为主����人塦����伡�������������������类主����人塦����伡�忡�须䡦亡������衦人桦�便両����费両�夡�便塦�������������任䡦巡�����颡�����A�浡�骡�忡�须塦����夡�举衦A����塦毡�年举����两桦����br>
笡�项������桡�����迡�乡���������60夡�����A�迡�乡����硦�现衡�����一亡���������乡�����籡�笡�63顡�信����硦稡�����������财桦�顦�����硦��责任����������������������以塦�����桦�硦��������海塦������审�����海塦�顦货塦��両���价塦���������中乡�一����帡�����任塦�������������������������人塦��迡�衡�����类������仡��������硦���硦��両�����������A�両�述衦������両����������桦�塦须达50人〡�乡�������������硦����示䡦A�両�述硦��财桦�顦�����塦须塦両���述衦��佡��������桦��������一���硦���硦�����������������������������両����������以塦��类〡�并䡦A����䡦�������硦��请桦以塦��为䡦������桡�乡���������A�両�述硦���������塦须桦审�一����夡�秡�両�述硦级�������衦筡�级〡����塦任䡦���������������桦������帡����顦��������述塦�塦��両����塦������������类硦��������������A�毡�项塦����両�����类顦�塦须塦�����硦���塦������

笡�A�両�述硦��60夡�����A�一����������両�述硦������笡�63顡��������硦����局���桦��责任A�両�����������������������乡���������両�������审���������类�������������������A�������������������任䡦羡����顦����A�������������両����������人���塦须达50人〡�此塦����������硦����示䡦A��������硦����局���塦须䡦���桦审�类似������������亡������塦両��������������硦��任䡦��������������両�����������类����毡�项塦����両�����类顦�塦须塦�����硦���塦������

笡�A����塦A�両�述硦���������〡��������硦����局���〡�����笡�59顡�������������信����硦稡������������������������以�����������塦���塦�顦���������硦����示䡦以塦��为䡦���衦������桡����衦A�忡�须个���������任佡������������������������塦���塦�硦�����衦��������类桦��审�����A�����両�A�为䡦此塦����浡�骡�A�������������A�忡�须塦����个��������������以塦��尡�������亡�����诡���������类硦��一����夡�秡�����类〡�����屡�����佡�������������������������审���������

笡�项����������迡�����両���������满䡦������両�御�����派任佡�审�����������������A�両�御�����������佡�人塦����䡦述䡦���衦��������类桦��価�������述衦审�����审�������������类���顦������迡�浡�骡�A�����価�此衦������������塦��浡�骡�����佡�������此䡦御�袡�������为䡦��������両��������������退役以�������‡������硦稡�����笡�754顡�袡���亡�����伡���������A�乡�両�������任䡦両�笡��������������������硦稡�������1758项‡�������亡�乡�伡���������乡����硦��������A�任䡦両��������塦衡����顦����������审���������任䡦�������������������塦���������工人����人両����覡�袡���此塦��类任䡦���塦��计����确审�袡�������������人���顦�����硦����示両����覡�袡�����类桦������迡�浡�骡�����

笡�项任䡦绡�常性衦����饡���������精饮��������人䡦御�袡�����派桦����������亡���佡�审�������������派衦�����桦��任䡦������桡����������������硦��工䡦����

笡�项������家庭中桦��两䡦以䡦������������任逡�������������桡�乡���������筡�级该塦庭塦�塦��������没桦��赡����塦��派桦��派䡦该硦级衦�����〡�

笡�0项価�������桡�A�任䡦欲硦�衦审�������������佡�����人塦�塦�����桦�衦��������计���������伡�计����桦������������������信���䡦両����衦人身份䡦佡�����������以夡�A�忡�须被価�������桡�审�����浡�骡���������派硦��人桦�颡����桦�桦��������������

笡�1项任䡦����计���������伡�计������������䡦颡�����代表��������������述两���䡦����计���������伡�计����������������代衡����任䡦审�����������������人塦��A�以塦��衡����〡����桦����羡����塦����������海塦������审�A�以塦��任䡦�����������衡����塦����������局�������桦����羡����塦������両�������A����论硦�接�������接A�请桦�������桦�〡��������以���塦�桦�塦A��������桦�治��������A�����任䡦羡����塦������������������������工〡�����任䡦�����������������������局覡�污��������塦��任䡦估价����颡���������款桦������������A�以塦��仡���佡�人桦��中接���桦��请桦任䡦���衦�������财���顦��������������津贴����/p>

Source: U.S. Statutes at Large 22 (1883): 403.



����������