’國1789’’’較少介’’’’’’’動’’’’’國公眾’’’’’’集中’國內’務’’對’交’務’國防’’偶爾關’’民’測驗’’顯示’’’數’國’對’交’策’務比較’不關心’唯有’生國際’機’’’’產生興趣’’而’’國當’’國’’個’’動機’’憲’’說’’’’"’立’’’國防" ’’’國’憲’’第’條第8款’’’18項’’當中’有關’’’對’’策’務’內’’’分之’’’’’’’邦’’’文集’(The Federalist Papers’’稱 The Federalist)最’有’’期都論及’眾國’國防需’’’’’偶’’

’國’賢’創立’’’國’’’’’懂’’’立’’個’夠正當’衛國’’’’’’等重’’’做’’’’’交’策有’而統’’’隊’必須有’有’’領導’’’’’們’’’識’’’’對’隊’有足夠’控’’它有’’’用’奪’’’’而’’民’’’’’國’賢對’’’’’濫有著切實’擔’’’們擔心’’’’’’’’’而’之’蛻化成’裁’暴民’’’歷’’’’們’’種濫’’’屢見不’’’’’們’’’需’’’憲’中’’’’隊’’’’文職’’’管轄之’’’’衛民’’’’’歷’’’’’爾’(Alexander Hamilton)’’’邦’’’文集’第28’中’’’

"’’有關’’’’’’切論證不談’對那’’’’對’平’期’’’’’’立’’’’’’’們’’有’樣’個’’’’答’提議’立’’個’’’’部’’’都’’握’’民’’’’手中’對’公民’’給予’們’’’而言’’’’本’’而’’’結’’’’惟’’之有’’’障’"

’國’賢們’識’’有必’有’支’民衛國’’備’’’’’們’’’’’維’’由’防止濫’’必須’分’心警惕’詹’斯’麥’遜(James Madison)’’’邦’’’文集’第41’中解釋’’

"提防’’’’’’’’’公民’’’基本目標之’’’’[’’]’備’’’’’’’’盡管’’’’’’必’’’最輕’’說’它’’種種不’’’重’說’它’’’成’’’’’’’論’’’它都值’予’’重對’’’心提防’’個’智’國’應該’’有’’給予綜’考’’它’方面不’’’莽’’棄任’’’對它’’’’關重’’手’’’’’應該極’’心謹’’減少’賴’種有’’’’’’由’手’’需’及’’’’

’種謹’’最’顯標志體’’’憲’’提’中’由’憲’’’成’’’’’邦本身’’滅’’立’有’’’’’’’’’’切借’’"

’’’’憲’’’組’’維’’支’隊 ’ ’’’支’’’ ’ ’’任’’國’’’’’統’’’’’’’’正式’戰’’’’’交給國’而不’’’部’’’避’做’’莽’’’’’’’’’’’’’憲’’’’’’’統’’眾國陸’’’’’民團’’’’’’’’’’統擁有’’’’’’’’敵’攻’’衛’生’國’’

’而’正’’憲’’中’’’原’那樣’文’統’’隊’’體做’’’有’’憲’’中’’’’’’’1789’’文’統’’’’今天’文’統’’’’’’不’’’’實’’國’賢’未’’’’有’批職’’’’’’’’們不’’’見文’統’’今天’’質’’’’由文’領導’隊’’’’’國’’’’’源’’憲’’’’’’’’種習’’傳統’’革’

公民-’’’傳統

’憲’’本身’’有論及’立’備’隊’問’’’國’賢們’不熟’職’’’’概’’’’們’’’戰’’’’’’體公民’天職’喬’’華盛’(George Washington)’’’最著’’’’’’’’’’’’參’’憲’議(Constitutional Convention)’’’’’’’都曾’’國’立戰’(American Revolution)中擔’’職’’實’’當’’’們’’’中’’不’’文職’’職’Ⅸ’區’’

’國’賢’’’’’’’’’憲’’第’條第6款中’’’

"參議Ⅸ’眾議Ⅸ不’’’當選任期內擔任’眾國’’’’期間’’’’’’’’’任’文職’’’眾國’’’職’’’不’’’任職期間擔任國’任’’’’議Ⅸ’"

’’條款’絕讓國’議Ⅸ’任’’’’’職務’它反’’憲’分’’基本原’’’’’’’’分支必須’’’分支’渭分’’’’’’’’條款’及’憲’’’任’條款中’都’有’止參議Ⅸ’眾議Ⅸ’任’’職務’’國’賢’’’議Ⅸ’’國’’最有’’’’’’’’們當中’’’’’’當’應’’機’’擔任’’’揮’’實’’當’把’’條款’’’憲’’’’由’’’職不’’’’’’國’賢心目中’’隊’’職’化’’’’本’說’’隊由’備’’民團組成’而唯有國’’’戰’’’’’’有’備’’參’1787’’憲’議’’’’爾布裡’’’裡(Elbridge Gerry)曾做’’樣’解釋’"’平’期有’備’’不符’’’’’’’原’’’對’由’民’’項’由’’’’’’’’變成’’’’’’立’’’’’動’’"

’那’候’文’統’原’’體’’’’樣’種’’’’’個’’’公民都有’衛國’’’衛’由’職’’必’’’參’’戰’’’’’基’’隊應該體’民’原’’鼓’公民參’’’’’’國’賢們’’’惟’’’’’’’’’’’’’’最’’民’’

’’’’國’賢’’立戰’結’’’裁減’正’’’’’’裡’民團’’衛’部疆’’’種裁減反’’’國民’’’對’’’’’對’隊’’’戒心’’部’’源’’殖民’期’國’’統’’’歷’’整個19’’’及20’’’’’種擔’’’國’’’’’中扎’’’國’種’’’隊’’’蒂’’文化傳統’’之’’’’’’離’’文’統’’隊’體’’’’今’

’’國’’之’’’導’’’’撒’遜文化傳統’’’’成’種對’隊’’’’’’反’ ’ 尤’’’’平’期 ’ ’’’個’基本’原’’’17’’40’’’’’’爾(Cromwellian)’期’’國’隊曾’用’鎮壓’’反對’’’國’對’’反應’18’’仍’’’’憶’’’而’’導’’國’立戰’’’’’條’’導’’’’’1754-63’’’國-’第’’戰’(French and Indian Wars)結’’’’國’隊’’’’’’’殖民’’民反對’種做’’’’’們’’’’應’有’’’國’’’’’而’種做’’’’國’不’接’’’’種’心提防’心’’’’’’立戰’本身’喬’’華盛’’’’’’’’陸’議(Continental Congress)批準成立’隊’提’’’’必須’’議’證’’不’用’隊’’奪’議’’’’’見’’’’’’’天之際’’國’對’’仍’’有戒心’

’’條件’對’國’’’’隊’’’’’重’’用’’整個19’’’’闊’’’’’’’終’’’’陸’’障’而’國’’國對’國不’成’重’’’’’種’離’’’’’國實際’不’’’’’歐’’’’重’’’’’’’國豐’’天’資源’’它’’不必’賴’部’’’

’’’立國之’’有’個基本’提’’’’國’’文’統’’’’第’’’們’’’’’’’’’’’對’由’’’’’’由’國歷’’對殖民’’’’’領’’’第’’’’’’’’’’對’國民’’’’’’’’個’’’公民-’’’’’’及那種生’’生’’個’族’’’’’階’’擔’’關’第’’’’’’’’’’對’濟’盛’’’’維’’’’’備’’給當’’個’生國’’’興’濟’成’重’擔’最’’’’’’’’’’’’對’平’’’’’國’賢們’’由’’’’’’’備’賽’導’戰’’’’’文’統’’隊’’’’’’’歷’條件’’源’’’’傳統’習’’’’’’用’’日’’’國’’’’’中扎’’’’

早期’統擔任’’統’

’憲’’關’’’’’條款’’’除’’職’’’"’統’’眾國陸’’’’’’’’’民團’’’’眾國’’’任民團’’’"’’’條款成’’’’國歷’’基本原’’’’’’’文職’Ⅸ’管’’’務’基’參議Ⅸ’戰’’’成’’’’’’’’原’’’憲’’’’’’’由文職’統擔任’隊’’’’’裡’關鍵’’’鑑’’國’統本’’’有職’都’’民’’體’’’’’’’’不太’’’用’’’揮’調動’隊’’’’體’’’’’

’國’賢’期’’’統’’’’職’’’’’’’’’們’有對’統’戰場’親’’揮部隊’’’做’限’’’’’’說’’當’’’圖’’期’’’統’’而’應該’戰場’親’擔任’’’揮’整個19’’中’歷任’統都’不’豫’’’’’個’任’第’任’統喬’’華盛’顯’’創’’’’’曾鎮壓’1799’賓’’尼’’’場’’反對’’’’而’動’’場暴動’’"’’忌’反抗"(Whiskey Rebellion)’盡管暴動’模’’’’及’區有限’’’’華盛’’’它’不折不扣’’覆’’’’’華盛’’’’’’不平’反抗’’"我們’個國’’任’’’都’蕩’’’"’’’’’邦’’’’華盛’集’’’支堪’’立戰’’’’部’’’比’’’’’’親’’領’支’隊’’賓’’尼’’

’’’’統’仿’華盛’’’’’詹’斯’麥’遜’統’1814’’’’’’’犯而組織’策劃’’首都’衛戰’盡管未’’’’’19’’40’’’’墨戰’(Mexican-American War)期間’詹’斯’K’’爾’(James K. Polk)’統’’’’’’’’’親’’揮’’對墨’哥’隊’戰’盡管’爾’不’’戰場實’’揮’’’’’’戰略方’’’隊’戰’動’’據’’整個19’’’’統’終’’親’’’’’戰略方’’參’’’’’’務而’揮’隊’’中’’’’’’’’(Abraham Lincoln)’統最’’’’

’’當’面’著’國民’’’有’’’’’’最’’’最’重’’’’面對著’方’’分離’動’’邦’瓦解’’’’’’國’而’’統’’’’’’揮’’極’’’’國’’’’’議’1861’4月’期’7月’’’’’憑借’’身’’’’’’’’’集民團’不’國’批準’’’陸’’’’’志’’’伍’不’國’撥款動用公款’中止"’身’’’"’’對’方邦’實’’’’’鎖’’’7月’’對國’說’

"’’選擇’’有動用’’(’’部’)’’戰’’’’’’’用’’’抗’’毀’邦’目’’’’’’而’’’邦’’’’’措’’’論’’’’’’說’’’’’都’基’’’’’’民’’’’公眾’必需而毅’採’’’當’’’’都’’’國’’’’快予’批準’’’’’有’種’’堅’’’’’個’’屬’國’而不屬’’’部’’’’’憲’’本身對’應由’方’’’’’’’’’’’’’’’而’’當’’’’’’’’屬’’應’’’’’’’’不’’’’立憲’’’圖’’當’’’情’’國’’夠’集’’’’’’’聽之任之’國’’’’本身’有’’’’亂而’’’’’’像’次’情’’樣’’’’’衛’’而動用’戰’’’職’落’’統身’’對’本’統’’遺憾’"

’’’’’’’’’’不’’’止’1862’’’’’’參’’對’邦’隊’’揮’’本’親’’’’’戰方’’’’’’’’戰’’’揮’部隊’’動’不’’’’’最’’’’’’接介’’’詳細’’’策’’統’

’’’’’’’’’’做’’’’’’’’統’’國’’隊首領’’’’整個19’’期’’18’’’樣’’’’’’’’’’’有’渭分’’’’’’’’’’擅’’’’’揮’’統’’’’職’’’有’成什麼問’’’’’’’’’盡管’’’擔’’’’’’’’’’’’’統都’續’重’憲’’對’們’’’整體’’’那個’期’成’’個’’’’’-’’等’’’統’’首’’身邊’陸’部’’’’部’’由’們’接’戰’’職’’’’揮’’號’’’’’’’’職’’’’職’仍’’’互交融’’’統’’原’’有’’’生’’’’’領’介’’’’’’19’’末20’’’’’種集’’’揮’’統’’身’做’’’變’比較難’’’’’式技’’興’’’’’’化’潮’’及’國’國際’’’顯’’角’’’’’’’’’揮’之間’關’’生’變化’’而’’19’’’’立’’’’隊接’文’統’’’’原’’’’’’式’有’變化’仍’’’傳統’’20’’’續’揚’’’

20’’’’平衡

’著20’’’’’’’場’’模戰’’伍’羅’’爾遜(Woodrow Wilson)1912’當選’統’’’國’絕’部’’’’集中’國內’務’1914’歐’’’戰’’’’爾遜選擇讓’國’’中立’’’’’國’’濟’’’中立國’’’’’’攻擊’’’’爾遜請’國’’’國’戰’

第’次’’’戰結’’’’爾遜未’’’’參議’對國際’盟條’’批準’’國’’陷’’立’’’之’’’任’統’都’’國’不’’’國際’務’局面’’1929’1930’期間’國’’’’’’’收高’關’’’’’’"斯’’-’’關’’"(Smoot-Hawley Tariff Act)’’高’’’’關’’’旨’’’’國’濟’’’’’’’’’國變’’’’立’’1935’1936’1937’’國’’’’’’’中立’’’目’’’證不讓’國’’’’場歐’戰’’

’立’’’’蘭’’’羅斯福(Franklin Roosevelt)執’期間’’頂’’面對’蕭條’’機’羅斯福早’1935’’贊’實’中立’’調國內’務’’對’’策’’’30’’’期’羅斯福’’’’’’國參’歐’’務’重’’’’

歷’’滑’’’正’曾’試圖’國內’務領域對羅斯福"’’"’’項’濟改革’策’’’’’’’’最高’’’正式’立’’統’對’’務中’’角’’’’’’’統對’隊’統’’’揮’’1936’’’"’眾國’’蒂斯-賴’公’’"(United States v. Curtiss-Wright Corporation)’’最高’’對’統’’國內’務’’’對’’務’’限做’’本區分’闡’’統’"’邦’’’國際關’領域’唯’機關 ’ ’’’個不需’’國’’動’’據而’’’’’"’最高’’’論證’’’憲’’’歷’’’實’需’都’’統’對’’務’’有必’’’’’

當戰’風雲’布歐’’國際問’’據羅斯福’’’’’精’’’’’’’’’生’重’’變化’首’’技’革’’’任’’’’統都難’做’完’’曉用’’’諦’戰略’’次’第’次’’’戰’’場’’’’衝’’’’’’給’戰’’戰’由文職’Ⅸ’導’體’隊’’’’’’’’’戰’’而’今天’文職’Ⅸ’’’’’統及’’’’’’及國防部’’仍’’’’握著對國’’隊’領導’’’’’基’’憲’’有關"’’"’’’’’由國’’’對’隊’’有撥款’有’’’方面投’精’’國’議Ⅸ’夠’’’’’控’’

1945’’戰’’’標志著’國’立’’傳統’完’’終’它’’國走’’’’’務’領導’’’’第’次’’’戰結’’’’’園’’’中’有’’’’’’’’學’’’商’’’’’而’’’’商’’及’’’’’’’’’立’’絲’’’’繫’原’’’國’’’少有’’絕’’裝’’’’’對’’有’’’’’’參’’’個變化’’公眾’精’階’對’’’’’’生’巨’’轉變’曾’’19’’’’導’潮’對’’’擔心’’’戰’’基本’轉化’對’’’’’’國對’’策中’’用’’解’重視’

技’’’’’國對’’’務’參’’’’有’’’’機’’統’’組織’監督’隊’’’機’’1947’’1949’’’國’’’’’’(National Security Act)’’成立’參謀’’’’議’國防部’’而’’’集中領導’國防部’屬’內閣’’Ⅸ’’接’’統匯報’’’’快’成’’’’文’’揮之間’’’’1958’’’國防部改組’’’(Defense Reorganization Act)’’’國防部’’’’’而羅’’’麥’’馬’(Robert McNamara)’60’’擔任’職期間’揮’’’’’’’’’’國防部’’職’’’’’’變化’’情’’幫’’’’’統’’’’務’’’’’’整個’戰’期’戰略’’’重心仍’’’統’’’部’’’白’’國’’’’務’Ⅸ’’國防部’’’握著對諸’’’’平’’器採購’部’’及動用’’等’務’’’’’’’

由’’國’方未’’’’戰’中實’當’’’戰目標’職’’隊’’’’文職當局’比’’’’降’’’’成’’’國’對’’解’辦’’種種’’手’’不’任’’’’方’身’對動用’隊變’’’’心謹’’’’70’’’’’’’’’’領都不情’’用’’’’們提’’’’有’’目標’情’’’’’’目’而有限動用’’’導’失敗’

’們’’種’’’’’個原’’第’’’戰’失敗’成’’種"’戰’綜’’"’’任’統’’方’領’國’’及公眾’都對’’’實’’國’目標’’疑’’’第’’國’’’’它控’’統’用’’’’’’正’’統’動用’’’’’’國’’’’’戰’’1973’’國’推翻尼’’’統’’’’’’’’戰’’’’’’(War Powers Act)’’個’’’目’’’’限’’統不’國’’’’’’’’國’’’’’’’’’’它’目’’"實’’憲’’’’’’本’’’’’’’"’’’國’裝’’’’國’衝’’’"’用國’’’統’’’’’"’該’’’圖’’’’’統’國’’商’’國’報’’扭轉’統’戰’’’’’’’’’’說’’國’’止’統’用’’’辦’’

盡管’’’’"戰’’’’’"’本’’’’’由’國’不情’動用它’而’’統’稱它’憲’’’’個’’’’’’’’仍’’’有’’’’’實際’’由’’項’’準’’統’國’’’之’’’’它’’’’統動用’’’’’’’’’’

’’’說’’整個20’’’’論’’’統還’’國’方面’說’文’統’’隊’’’都’’國’’’’’中’’’’’’’’’’化’’器’’’’’’’需’’’’’’’’文職’Ⅸ’’’’揮’統’’隊’趨勢’

’’’問’限’

’’國’’’’’之際’最’’’’’問’’不’職’’’’不’’’’任’方式’’文’領導’’反’問’’文職領導’’’’’景’’驗’’都’’應’21’’’種種’雜而’’’問’’’’技’’’’’’戰’文職領導’’’夠有’’’職’’’’’’’’證’統’’’’’’’’’有’’策’必需’’’技’’資’’’’國歷’’’’方對’交’國防’策’’’’’論’’質還’’’都’歷’’伏變化’’種’’’’’’’’’’’中’’公眾’’’’識’及’’’’傳統’’’’’’隊結’’角’’’國’隊’身’’’遠’’單’化’’不’’’’今日’’方領’’’國民’’’中’扮’’角’’’’最’當’’’’’’’’問’第’次’’’戰’韓戰期間’高’’’’揮’馬’’’’’(Matthew Ridgway)’’曾’’說’’

"’’’問應該’交給’’方’中’’’考’’’’’據’’’對國’’’做’’’’’公正’’’’’’’’不’’’’’’策’’’情’’’提’’’’’’’’’見’’應該’’’’’見局限’最重’’’’領域’"

簡而言之’職’’’應該’’’’’最有’’用’’’’’’而’’它’務’聽’文職’Ⅸ’’見’’’’’國’憲’’’’國傳統’’’’’策’’中’角’限’’職’’’執’手’’’疇’

’20’’’21’’交接之際’’’給’國’方領導’’’’’不’’’應該’’’’’’’戰’’’們’面對’’’’’’’問’’’’個’體情’’’’’’’體’戰略目’’’方採’什麼樣’’動最有’’羅’’’’’(Ronald Reagan)’1983’’’有’’國’隊’’應該’’’’’’平’’機’詢’方’見’而’問’們’’’完成’個’’’布’’統’’’’’統’’有詢問’’’揮’’’應該把伊’’趕’’’’’’’’應該’’’’’’’爾巴尼’族’’’塞爾維’’’欺凌’’們’’詢問’’’迅’’’’’目標而’’傷’減’最’限’’’’’習’’傳統’’’’’’文’領導’隊’’’’’’’立’’國’’’’’’中’

對’那’正’’’解’’興民’’’’種種難’’國’’說’’國’’驗’’有’’’參考價值’最’顯’難’’’’’’’’’揮’有奪’’’之虞’有’條重’’原’’’’’文’統’’’’’’’’第’’’憲’’奠’文’控’’隊’基礎’對’興民’國’有’’’國’憲’’’’’’’盡管’’模’之’’’’’’’分’交給’立’部’’’’部’’’防止濫用’’’而’’’憲’’還’’’’由’統’’民選產生’文職領導’擔任’裝’’’’’’’裡’關鍵’’’’統’’項’’’整體’’有’’’有限’’’而’國’’’’’’’及選民’都有實’’’’’’’’’統對’隊’’揮’不’’’’對’’方面’’揮’’’統’’’身’’文職’Ⅸ’’’’’’國歷’中’’體’’’有’’’統’’華盛’’傑’遜(Jackson)’’蘭’(Grant)’’森豪’爾(Eisenhower)’’當’統之’有’’當’’’’’生’’’們’’’都’’白’’’職’’’’職’必須’’區分’’森豪’爾’’’’’’’’’’’’原’’’’’’第’次’’’戰期間擔任歐’盟’’戰’揮’’不參’選’投票’

第’條關鍵’’原’’’’’必須扮’職’’而’’策’’角’’’森豪’爾身’’伍’’絕投票’做’說’’’’’’’’’’策不應’’’’’’策’’’’’’’領不應’’’’’策’’’’們提’’’’’見’應該’’’’’’’’策’’目標’’及說’’’’’有’’’敵’勝’把握’’’’’應該選擇’’手’’’應由’’領導’’’’

實’’第’條原’比實’’憲’’’障’’難’’’’憲’’’’’’’’領導’’當分’做’’體成文’’’’’’第’’’’’’讓’方’’它’’種’屬角’’’輕而’’’文’統’’隊’’’’’’障礙’’’關’’’’戎’’文化’改變’種文化’’項’巨’任務’’’’’’隊接’文職領導’必須’’它需’’’’間’教’’實’’老式’’方領導’’’不’任文職領導’’應該由’’’文職領導’’’’之’’’’領導’’’’’顯’’’’文職領導’民選’’’們’’民心目中’’’’有’’’們領導’隊’’個任務’’巨’’’不’比’立’’’民’’’’’巨’應該’’’樣’’’’支’’’視’民’’’’’’’’隊’’’’’’’而不’變’’’’’’它’’動’’’反’’它’’務’’民’最’’望’

’關讀’’

Kenneth C. Allard, Command, Control, and the Common Defense. (Yale University Press, 1990)

Peter Douglas Feaver, Guarding the Guardians: Civilian Control of Nuclear Weapons in the United States. (Cornell University Press, 1992)

Andrew J. Goodpaster, and Samuel P. Huntington, eds. Civil-Military Relations. (American Enterprise Institute for Public Policy Research, 1977)

Samuel P. Huntington, The Soldier and the State: The Theory and Politics of Civil-Military Relations. (Vintage Books, 1964)

Morris Janowitz, The Professional Soldier. (Free Press, 1980)

Burton M. Sapin and Richard C. Snyder. The Role of the Military in American Foreign Policy. (Doubleday, 1954)

Adam Yarmolinsky, The Military Establishment. (Perennial Library, 1973)

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’’介紹’

邁’爾’’羅(Michael F. Cairo)’1999’獲弗’尼’’學博’學’’’曾’弗’尼’’’學’’伊’諾伊’學任教’目’’’斯’’’學’蒂文斯’’’分’任教’’’’’重’’’國對’’策及對’’策’’’’’

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