Theodore Roosevelt
THE CONSERVATION OF NATURAL RESOURCES

錫奧多.羅斯福
自然資源的保護

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錫奧杜‧羅斯福總統(1858-1919)是一個熱衷戶戶外生活的人,而在他的全部政策中,保護美國自然資源的政策具有最持久的意義。在他致國會的第一篇咨文中,宣稱美國人民所面臨的最重要內政問題是森林與水源問題。在他的任期內,他成功地保留美國本土幾達六千萬公頃的林地與在阿拉斯加的三千四百萬公頃的礦區。除此之外,他還通過演說、行動與召開資源保護會議促使全國注意保護自然資源,從而使之成為一個全國性的問題。 下面是他於一九○七年十二月三日第七次致國會咨文的摘錄。


……保護及適當利用我們的自然資源是一侗根本問題,我們的國民生活中,幾乎其它每一個問題都以它為基礎……作為一個國家,我們不但享受著目前的高度繁榮,而且如果能正確對待這一繁榮的話,它足以保證未來的成功,沒有任何國家能與之相比。這個國家抱遠見會得到豐厚的報償,這是顯而易見的。我們必須未雨綢繆,必須瞭解一個事宜,浪費與破壞我們的資源,損耗與搾盡地力而不善加利用以增其效益,其結果終將損害我們子孫應享的繁榮,而這種繁榮是我們原應將之擴大與發展以留傳給他們的。

最近數年來,政府通過若干機構促使我們的人民遠瞻未來,還以有計劃有秩序地開發我們的資源來代替對眼前利益的胡爭亂奪。我們巨大的河流系統應發展為全國性的水上大道……從五大湖到密西西比河河口應該開掘一條深水道,並從那裡另闢深水道通向東西兩面。這樣一條深水道實際上將把我們的海岸伸展到我們國家的心胸地帶。它將為我國人民帶來無可估量的利益……

靠近東部與南部海岸的內陸水道也應該同樣加以發展。除此之外,發展我們的水道還牽涉到許多水利問題。所有這些問題均應視作同一個總方案的組成部分。作為改進運河的一個附帶措施,政府所修的水壩應加以利用以生產大量動力;因為未被利用的美國水力的每年總值或許超過我們每年全部礦產的總值。作為沿密西西比河開闢深水道的一個附帶措施,政府應該順著整個密西西比河下游建築防洪堤,這些防洪堤,再加上對上游水流的
控制,將一勞永逸地完全解決洪水對極其肥沃的三角洲地區的威脅……

灌溉應比現在更廣泛地加以發展……聯邦政府認清對水道與水力的利用,林業,灌溉及對受洪水威脅地區的開懇都是同一問題的相互依存部分,應認真致力於此一任務。農墾局為我國西半部地區的灌溉提供更大機會的工作,比幾乎所有其它行動都更重要。與農墾局有關的一項政府日常目標,就是利用公地的水源為最大多數人謀取最大的福利;換言之,即在公地上安置永久性的居民,為他們自己及其子孫利用與發展這片土地……

為了保護那些按當前方法尚不能耕作而只能用以提供牧草的大批公有牧地,立法……是必要的。……隨著在西部定居的人日多,牧地越來越放牧過度。其中大部分已不能再有效使用,除非用籬笆圈起來,因為圈地是約束遊牧牛羊的牧主的唯一辦法,這些牛羊到處游食,使牧地嚴重遭殃,陷於荒蕪……

為私人放牧而圈占公地的不法行為必須加以阻止,但是造成此一現象是事出有因的,這方面的需求必須予以解決。

聯邦政府應視當地需要。通過許可或租借,取得對牧地的控制。這種控制可以保證合法圈地的巨大利益,同時也可以鼓勵與保障在那些地方定居與開拓……政府應該只把土地所有權授給真正的定居者,而不授給那些只想營利而無意建立家園的人。

我們的主要目標是為那些自行種植興收割草料的小牧場主取得權利並保護其利益。如容許竊占公地,不管是用什麼方式,在長時期內受害最重的將是這些小牧場主,而他們卻是定居者與建立家園的人。

樂觀是一種好品質,但加過分樂觀就成為愚蠢。我們喜歡說我國的資源取之不盡用之不竭,但情況並非如此。國家的礦藏如煤、鐵、石油、天然氣等等是不能自行再生的,因此最後必將枯竭。目前我們浪費礦物資源,將使我們的後裔比在正常情形下提前一兩代就感到資源枯竭。然而,其它某些形式的浪費是可以完全防止的--譬如,由衝蝕所造成的土壤流失是目前正在美國發生的所有浪費中最危險的一種,但土壤的流失極易防止,因此目前土地肥沃的巨大損失是完全不必要的。

森林的保護或再植是防止這種損失最重要的手段之一……目前每年木材的消耗量是每年生長量的三倍:如消耗量與生長量繼續不變的話,我們的全部林木實際上將在下一代用罄……我們應該掌握所有可以掌握的阿帕拉契亞與懷特山區的林地以供國家之用。這些土地因其為國家財富,顯然應屬國家所有,正如由那些地區流經許多州而到達海洋的河流一樣……