美国民主基本文献
BASIC READINGS IN U.S. DEMOCRACY
马歇尔计划
THE MARSHALL PLAN (1947)
于1947年6月5日，国家秘书长马歇尔(George C. 马歇尔) 于哈佛大学(Harvard University)发表演说，并提出之后以「马歇尔计划」为人所知之纲要。仍受战争深创的欧洲刚渡过有史以来最严重的冬天。欧洲国家没有物资可供外贸，而大多数民主社会主义政府国家不愿接受 旧式古典经济学家所提倡的严苛提案。为人道理由与停止可能的共产主义西进，于此必须有所处置。
美国提供2亿美元，以供舒解使用，但条件是欧洲国家应团结起来，并提出其如何使用此协助的合理计划。这是他们第一次必须要以单一经济体行动的时候；他们必须彼此合作。马歇尔亦提供对苏联及其东欧盟友的协助，但斯大林(Starlin)指控此计划为诡计，并拒绝合作，然苏俄拒绝合作也许更促使国会通过此办法。
值得注意的是，马歇尔计划同时于美国经济有利。金钱会被用来买美国的物品，而且他们在跨越大西洋(the Atlantic)时，必须要用美国商船来运输。但它成功了。于1953年，美国已吸进了1.3亿美元，而欧洲则重新站稳了脚步。更甚者，此计划包括西德(West Germany)，其重整合而加入欧洲共同区。(协助纯粹为经济；其不包括军事协助，直到于韩战之后。)
除了帮助欧洲重新站稳，马歇尔计划引向舒曼计划(Schuman Plan)，其后则导向欧洲原子能共同体(Euratom)，接着是欧洲煤钢共同体条约(Coal and Iron Community and the Common Market)，并指向可能将进化为经济与政治统合的欧洲。在许多方面，马歇尔计划满足需要我们外交政策宽厚且理想化的人和要求现实政治的人两造；其帮助填饱饥民并使无家可归者有所避护，同时也停共产主义的扩张，并重新稳定欧洲经济。For further reading: John Gimbel, The Origins of the Marshall Plan (1976); Imanuel Wexler, The Marshall Plan Revisited (1983); Michael Hogan, The Marshall Plan (1987).
马歇尔计划 (THE MARSHALL PLAN)
我不需要告诉你们诸君世界情况之严重。这一定对所有知识分子而言非常明显。我认为其困难处之一，乃在于此问题为该等庞大复杂问题之一，而由报章杂志和收音机呈现给大众那么庞大的事实，使一般人很难能够清楚判定情况。更进一步来说，本国国民与受困国家距离遥远，这使得他们很难了解困顿与长期受难的人民之后续反应，以及这些反应对他们政府与我们努力提倡世界和平的效应。
为欧洲失去生命之重建需求的考量，可见的城市、工厂、矿场、铁路之损坏与以正确估计，但于最近这几个月，很明显地，此可见损害可能较欧洲整体经济的混乱还不那么严重。过去10年，情况一直非常异常。对战力热衷的维持蚀损了国家的全面经济。机器设备失修或全面报废。在专制而具破坏力的纳粹统治下，几乎所有可能的企业都投入生产德国武器。 长久商业关系、私人机构、银行、保险公司与运输公司都因资金流失、国有化的吸收，或因单纯的摧毁而消失。于许多国家中，对国币的信心已被严重动摇。于战争其间，欧洲商业架构的崩解早已形成。其复原则因于战争结束的2 年后德国与奥地利还未能达成协议的和平解决方案，而严重受阻。但即使这些难题得到较实时的解决方法，对欧洲经济架构的复原很显见地需要比之前所预计的来得更长的时间与更大的努力。
这件问题有一个阶段是既令人感兴趣但也是严重的。农民一直生产食品以与城市居民交换其它民生必需品，而这种分工的现象是现代文明的基础。但此时这种方式面临可能崩溃的威胁。 城市工厂不再生产合适的物品与生产食物的农民交换，并短缺原料及燃料的供给。机器设备要不缺乏，要不则旧不堪用。农民或耕夫在架上找不到他想要买的产品，因此卖掉他的农场以提供他不能用的钱对他来说不会是一笔好交易。也因此他不再用那么多地来耕作庄稼，而用来放牧。他储存更多谷物，并发现，不管他的衣物及其它平常的小玩意如何短缺，自己和家人都有富足的食物供给。在此同时，城市里的人们则短少食物与燃料，所以政府被迫使用他们的外币及信用从国外采办这些民生必需品。这个过程花掉了重建时迫切需要的基金。因此一个非常严重的情况正在迅速发展，而这对世界不会带来什么好处。产品交换所立基于的现代的分工系统正处在崩毁的危机中。
事实上，欧洲对接下来3或4年对舶来食物及其它必需品──主要从美国──的需求会比她现在付得起的还要多上许多，因此欧洲必须得到实质补助，否则将面临一种非常严重的经济、社会及政治崩溃型态。
补救办法即在于打破恶性循环，与欧洲人民对其国家和欧洲整体之经济未来重拾信心。整个大地区的制造商和农民必须能够并愿意，以他们的产品交换尚未公开受质疑的货币。
除了一般性对世风造成的道德败坏效应，以及因为相关人民的绝望所造成的混乱出现的可能性，对美国经济的影响应对所有人来说相当明显。就此而言，美国应尽力协助世界的正常健全经济，是合乎逻辑的，若无此健全经济，便无政治稳定性亦无法确保和平。我们的政策并不导向对抗任何国家或主义，而是在对抗饥饿、贫困、绝望与混乱。其目的应在于世界上工作经济之复苏，以允许容许自由制度存在之政治和社会条件所发生的紧急事件。我相信这样的协助，一定不能以零星的方式提供，因为各种危机都会发展。本政府于未来所给予的任何协助应提供一种解药而不只是缓和剂。我确定，在美国联邦政府方面，任何愿意协助复原的政府将会得到完全的合作。任何借机阻碍其它国家复原的政府不会得到我们的帮助。更有甚者，政府、政党或团体，其意欲使人类苦难持续，以藉此取得政治利益或其它利益，将遭到美国的反对。
显而易见的，于美国联邦 政府能进行更进一步的努力以缓和情况，并帮助欧洲世界开始复原， 欧洲国家必须有对情势的要求及那些国家自己将处理的部份的某种协议，以得到本政府可能采取的任何措施应有的效应。本政府不适合也不能有效的试图单方面规划一个设计来使欧洲重整经济的计划。这是欧洲人的事。我认为动力必须来自欧洲。目前本国扮演的角色应具对草拟欧洲计划的善意协助，因为这对我们来说是可行的。此计划应是一个联合计划，若非全数即部分的欧洲国家。
美国方面任何成功行动的根本，在于美国人民了解问题的特性和适用的补救办法，而不是政治热情和偏见。以远见及我们国民对正视历史加诸于我们的重大责任的意愿，我所概述的困难可以并将会被克服。
Source: Congressional Record, 30 June 1947.
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