美国民主基本文献
BASIC READINGS IN U.S. DEMOCRACY
人民党的党纲
PEOPLE'S PARTY PLATFORM
农民在19世纪后期并未享有普遍的繁荣，而他们认为他们被规划成为新工业制度的受害者。从1870年代起，他们尝试数种方式发起有效的政治活动，以改正他们认为腐败的政府经济权力，而他们将之归咎于大企业与铁路。事实上，大部分农夫的困境因素与工业化无关，例如国际玉米与小麦市场的波动。然而观念通常比事实还重要，因此美国农夫认为他们祖先的民主制度被颠覆了。
最为成功的农业运动是人民党从1892年总统选举后，人民看来似乎有实力成为美国政治的潜在势力。其力量主要在于南方与中西部，也就是国家的农业心脏地带，即使领导人试图向外发展并吸引东部的劳工。
1896年的人民党党纲受到瞩目有一些原因。第一，它总结了20年来农夫对于制度的忿怒，他们认为制度忽略了他们的需要并且无情地剥削他们。但是他们反对的不只是大企业。人民党忧心商业与政府的结盟会破坏美国民主制度，而他们提出各种建议有两项目标。其目标不只是解除农业的经济压力，还要藉由消除人民党认为腐败的政商结盟，以恢复民主制度。
虽然此举当时被认为激进，但是许多提议，例如参议员直接选举以及所得税，都成为政治主流并且于接下来数十年被采行。党纲以许多方式在一次世界大战前几前设立了国家的政治议程。
人民党于1896年选举后消失，大部分被并入民主党。For further reading: John D. Hicks, The Populist Revolt (1931); Richard Hofstadter, The Age of Reform (1955); and Lawrence Goodwyn, The Populist Movement (1978).
1896年人民党党纲
PEOPLE'S PARTY PLATFORM (1896) 人民党，于国家大会中组成，重申对建立共和者宣布的原则表示忠诚，也对1892年宣布的党纲中的公正政府之基本原则表示忠诚。
我们体认到在现在与先前的政府默许之下，国家已出现全国生存的危机，如4年前宣言所预言，而迅速且爱国之行为是此时的最高职责。
我们明白虽然我们拥有政治独立，但是要维持我们的金融与工业独立，必须将宪法控制与人民政府必要的以将其职责执行回归于国家，我们的公职人员基本上以将其职责交给公司垄断。欧洲兑钱商的影响在制订立法上比美国人民的心声更有影响力。行政权与职位任命权一直被使用来让立法机关腐败并打击人民意志，因此财阀政治造成民主制度的毁坏。为了恢复祖先所建立的政府以及这块土地与后代子孙的福祉与繁荣，透过采用以下的声明与原则，我们要求建立一套经济与财政制度，让我们成为自己事务的主人，并脱离欧洲控制，
财政
1. 我们要求在没有发行银行的干预下，由一般政府单独发行可靠安全的国家货币，成为所有款项的完整合法货币，无论是公或私；直接给人民以及透过政府的合法支出，是一种公正、公平且有效的分配手段。
2. 我们要求自由且不受限制的银币与金币，以目前合法16比一的比例，不需等待外国国家的同意。
3. 我们要求通货量必须快速增加到足以符合商业与人口需求，并且恢复劳工价钱与生产的适当标准。
4. 我们谴责现在政府的公债出售与公息债务的增加是没有必要且没有经过法律授权，而我们要求不在发行任何公债，除了国会特定法案。
5. 我们要求立法以避免私人合约的美国合法钱币废弃不用。
6. 我们要求政府在债务的支付上，必须对被拿来支付的合法钱币种类使用其买卖选择权，而我们谴责目前与过去政府将此权利交给政府债务持有人。
7. 为了总计财产必须拥有税款制当比例起见，我们要求分级所得税，并且我们将最高法院最近关于所得税的裁决视为是对宪法的误解以及对于国会中税款的正当权力的入侵。
8. 为了人民存款的安全储存与方便兑换，我们要求邮政储蓄银行必须由政府建立。
铁路与电报
1. 电报为交换的工具与大众必需品，政府必须为了人民的利益，在无党派基础下并且为了在所有交通的处理上都能一致起见，拥有并经营铁路，并且如果不是人民的政治权利与个人自由遭到破坏，现在由铁路公司执行并造成损害的专制与政治权力可以被消灭。此种拥有权必须符合健全公共政策之方式逐渐完成。
2. 美国对于以公帑所建造之公路的利益以及太平洋铁路土地赠与过程，绝不能被转让、抵押或出售，而必须在建造铁路依据的法令下，保护与捍卫一般利益。现行美国在这些铁路留置权中丧失的赎取权，必须立即注意债务人公司不履行支付的款项；在丧失赎回权铁路的销售中，如果必须保护其利益或能以合理价格购得，政府必须购买之；政府在经营铁路必须如同公路一样，以全民福利为主，而非少数人利益，并且依据保护人民生活与财产的适合条款下，给予所有交通利益相同的特权，并在票价与运费上给予同等的费率。
3. 我们谴责现行归还这些债务的恶名昭彰之计划，并要求依据适用于此之法律按其目的与本意加以执行与实施。
4. 电报如同邮局系统，为交换讯息之必需品，必须由政府依照人民利益而拥有与经营。
公有土地
1. 国家与州立法的真正政策让每位审慎与勤奋公民最终能保障自己的家园，因而让土地不被以投机目的而垄断。所有现在由铁路公司其它公司超出实际需要而持有之土地必须以法律手段由政府重新收回，并由真正的移民持有，而私人土地垄断以及外国人拥有权必须被禁止。
2. 我们谴责太平洋铁路公司在内政部默许下骗取土地，并掠夺真正移民的家园以及矿工的土地，我们要求国会立法，在拿到公有土地转让证书之前与之后，让矿地能免于这类转让。
3. 依照全国宅地法，我们要求所有公有土地上的真正移民拥有自由家园，当开放殖民时，印地安保留区也不例外，以及现在依据这种需求未被转让的所有土地。
公民投票
依据合适的宪法保证条款，我们赞成透过创制权与公民投票的直接立法制度。
总统与参议员直接由人民选出
我们要求透过人民直接投票选出总统、副总统以及美国参议员…
领土
我们赞成领土与哥伦比亚特区的地方自治，并且先准许领土成为州。
公家薪水
所有公家薪水必须符合劳工与其产品的价钱。
政府提供就业
在产业大萧条时期，空闲的劳工只要适合，应该受雇从事公家职务。
任意司法行动
法庭为了间接藐视以及以禁止令任意监禁公民的行为，必须以适当立法来避免。
退休金
我们赞成提供退休金给本国残疾士兵。
公平投票
我们认为选举权与自由投票对于人民政府以及人治政府是很重要的，因此人民党谴责一些州剥夺公民权的批发制度非共和也非民主，而我们
声明州立法机关有责任采取此行动以保障完整、自由与公平的投票与诚实的法庭。
财经问题是“紧迫议题”
虽然上述提议组成我们党纲所依据之基础，但是为了维护其组织能够持续下去，我们体认到悬而未决之竞选活动的重大且紧迫议题以及目前的选举将所取决的是财政问题，并且依据党之间的这项重大特殊议题，我们诚挚请求所有在这个重大问题上与我们意见相同的组织与公民的协助与合作。
Source: National Party Platforms, 1840-1972 (Johnson and Porter, eds., 1973), 104.
回目录