Par l¡¦Ambassadeur Norman A. Wulf, Repr¡¦entant sp¡¦ial du Pr¡¦ident charg¡¦des questions de non-prolif¡¦ation nucl¡¦ire

Selon un fort consensus international, toute diss¡¦ination suppl¡¦entaire des armes nucl¡¦ires mettrait en danger la s¡¦urit¡¦de tous les pays et menacerait la stabilit¡¦¡¦l¡¦¡¦helle mondiale et r¡¦ionale. C¡¦est essentiellement ¡¦cause du TNP et de l¡¦appui quasi universel ¡¦la non-prolif¡¦ation nucl¡¦ire que la diss¡¦ination des armes nucl¡¦ires n¡¦a pas ¡¦¡¦aussi rapide que beaucoup l¡¦avaient pr¡¦it dans les ann¡¦s 1960.

Les avantages du TNP en mati¡¦e de s¡¦urit¡¦sont manifestes dans toutes les r¡¦ions du globe. La d¡¦ision prise par l¡¦Afrique du Sud, qui a abandonn¡¦son programme d¡¦armement nucl¡¦ire pour adh¡¦er au TNP en 1991, a renforc¡¦la s¡¦urit¡¦de tous les ¡¦ats africains et abouti ¡¦la n¡¦ociation d¡¦un trait¡¦qui a fait du continent une zone exempte d¡¦armes nucl¡¦ires. Depuis dix ans, le TNP constitue un facteur de stabilit¡¦en d¡¦it des grands bouleversements politiques et ¡¦onomiques qui se sont produits en Europe et en Asie centrale. Tous les Etats nouvellement ind¡¦endants de l¡¦ancienne Union sovi¡¦ique ont rendu ¡¦la Russie les armes nucl¡¦ires d¡¦loy¡¦s sur leurs territoires et ont adh¡¦¡¦au TNP ¡¦titre d¡¦Etats non-dot¡¦ d¡¦armes nucl¡¦ires.

Le TNP a ¡¦¡¦confront¡¦¡¦plusieurs d¡¦is. La communaut¡¦internationale a r¡¦gi avec vigueur contre ses violations par l¡¦Irak et la Cor¡¦ du Nord. Il repr¡¦ente un outil essentiel parmi les efforts r¡¦¡¦¡¦ de toute sorte qui sont faits pour limiter les programmes nucl¡¦ires des deux pays.

La prolif¡¦ation nucl¡¦ire repr¡¦ente un d¡¦i persistant en Asie du Sud, mais la r¡¦ction aux essais nucl¡¦ires de l¡¦Inde et du Pakistan a aussi renforc¡¦le TNP, puisque les nations du monde entier ont condamn¡¦ces d¡¦isions et r¡¦ffirm¡¦l¡¦importance cruciale du trait¡¦

L¡¦Agence internationale de l¡¦¡¦ergie atomique (AIEA) constitue le principal m¡¦anisme pour v¡¦ifier que les Parties au TNP respectent leurs obligations. Les garanties pr¡¦ues par le trait¡¦ notamment les inspections internationales, aident ¡¦dissuader ceux qui essaieraient de se servir de mati¡¦e nucl¡¦ire pour produire des armes nucl¡¦ires. Le Protocole-type sur les garanties, approuv¡¦en 1997, donne ¡¦l¡¦AIEA un outil encore mieux adapt¡¦

Le TNP limite les Etats dot¡¦ d¡¦armes nucl¡¦ires ¡¦ceux qui l¡¦¡¦aient d¡¦¡¦en 1968 : Etats-Unis, Russie, Royaume-Uni, France et Chine. L¡¦article VI du Trait¡¦demande ¡¦toutes les Parties de prendre des mesures efficaces sur le d¡¦armement nucl¡¦ire et d¡¦¡¦uvrer en faveur de l¡¦objectif du d¡¦armement g¡¦¡¦al complet. Le r¡¦e du TNP, qui consiste ¡¦v¡¦ifier la prolif¡¦ation nucl¡¦ire, est essentiel pour cr¡¦r un climat conduisant ¡¦des r¡¦uctions importantes des arsenaux nucl¡¦ires. Toute une gamme de mesures a ¡¦¡¦prise dans la perspective de l¡¦article VI.

La course aux armes nucl¡¦ires entre les Etats-Unis et la Russie est termin¡¦. Les deux pays s¡¦efforcent de proc¡¦er ¡¦de nouvelles r¡¦uctions de ces armes et de leurs vecteurs et prennent d¡¦autres mesures pour r¡¦uire leurs infrastructures d¡¦armes nucl¡¦ires.

Depuis la chute du mur de Berlin, les Etats-Unis ont d¡¦antel¡¦environ 13.000 bombes et ogives nucl¡¦ires et r¡¦uit leurs stocks d¡¦armes nucl¡¦ires strat¡¦iques de pr¡¦ de moiti¡¦ et les autres cat¡¦ories de 80% ; ils ne conservent plus de bombardiers lourds en ¡¦at d¡¦alerte permanente et leurs forces strat¡¦iques ne sont point¡¦s contre aucun pays particulier. L¡¦Otan a r¡¦uit de plus de 85% le nombre d¡¦armes nucl¡¦ires de ses forces sub-strat¡¦iques en Europe ; le temps de r¡¦ction des appareils restants dot¡¦ de double capacit¡¦se mesure maintenant en semaines et non plus en minutes. Les forces nucl¡¦ires de l¡¦Otan ne sont plus dirig¡¦s contre aucun pays.

Le d¡¦ant¡¦ement des lance-missiles balistiques strat¡¦iques et des bombardiers lourds pr¡¦u par l¡¦accord Start I a pris de l¡¦avance. On peut raisonnablement esp¡¦er que la Douma russe va bient¡¦ ratifier le Start II, tandis que les discussions sur Start III sont entam¡¦s. Ces trois accords Start, une fois appliqu¡¦, auraient pour r¡¦ultats cumul¡¦ de r¡¦uire de 80% le nombre des ogives nucl¡¦ires d¡¦loy¡¦s depuis la fin de la Guerre froide.

Nous avons d¡¦ens¡¦3,2 milliards de dollars pour aider la Russie et d¡¦autres pays ¡¦¡¦iminer plus de 500 missiles et bombardiers, garantir la s¡¦et¡¦et la s¡¦urit¡¦des mati¡¦es nucl¡¦ires et promouvoir d¡¦autres objectifs de ma¡¦rise des armements et de non-prolif¡¦ation. Nous ¡¦uvrons aussi avec ces pays pour placer les mati¡¦es fissiles exc¡¦entaires sous contr¡¦e international et pour assurer leur transformation irr¡¦¡¦iable sous des formes qui soient inutilisables pour des armes nucl¡¦ires. Les Etats-Unis ont retir¡¦ 226 tonnes de mati¡¦e fissile de leurs stocks militaires et ont annonc¡¦en 1992 l¡¦arr¡¦ de la production de mati¡¦e fissile de qualit¡¦militaire.

Les Etats-Unis ont pris la t¡¦e des n¡¦ociations du Trait¡¦sur l¡¦interdiction compl¡¦e des essais nucl¡¦ires (CTB), que le Pr¡¦ident Clinton a ¡¦¡¦le premier ¡¦signer en 1996. Les Etats-Unis n¡¦ont proc¡¦¡¦¡¦aucun essai nucl¡¦ire depuis 1992. Le Pr¡¦ident Clinton a nettement indiqu¡¦qu¡¦ils maintiendraient le moratoire et encourageraient d¡¦autres pays ¡¦faire de m¡¦e.

Le Pr¡¦ident Clinton a demand¡¦au Congr¡¦ d¡¦entamer cette ann¡¦ un dialogue bipartite constructif, afin de poser les fondations d¡¦une ratification ¡¦entuelle par les Etats-Unis. Nous avons créé un groupe gouvernemental sp¡¦ial de haut niveau et demand¡¦¡¦l¡¦ancien pr¡¦ident des chefs d¡¦¡¦at-major, le g¡¦¡¦al John Shalikashvili, de nous aider ¡¦ susciter un appui bipartite en faveur de la ratification du CTBT.

Certains critiques ont pr¡¦endu que la politique am¡¦icaine de d¡¦ense nationale contre les missiles (NMD) sape la ma¡¦rise des armements. Il n¡¦en est rien. On pourrait amender le trait¡¦ABM afin de pr¡¦oir une capacit¡¦ limit¡¦ en ce sens, tout en pr¡¦ervant la stabilit¡¦strat¡¦ique et en autorisant ¡¦poursuivre la r¡¦uction des forces nucl¡¦ires. Le trait¡¦a d¡¦¡¦connu des modifications. Le Pr¡¦ident Clinton doit prendre sa d¡¦ision. au plus t¡¦ cet ¡¦¡¦ sur le d¡¦loiement d¡¦un syst¡¦e NMD limit¡¦ Il tiendra compte des menaces, de la faisabilit¡¦technique, des possibilit¡¦ financi¡¦es et de facteurs de s¡¦urit¡¦nationale, notamment la ma¡¦rise des armements et le point de vue de nos alli¡¦.

Le TNP cr¡¦ un cadre essentiel ¡¦la coop¡¦ation nucl¡¦ire pacifique entre Etats, en offrant des garanties que les Etats Parties qui ne sont pas dot¡¦ d¡¦armes nucl¡¦ires n¡¦utiliseront pas leurs programmes nucl¡¦ires pour acqu¡¦ir des armes nucl¡¦ires ; les Etats-Unis se livrent ¡¦une importante coop¡¦ation nucl¡¦ire pacifique avec les Parties au trait¡¦

L¡¦aide fournie par les Etats-Unis, par le canal de l¡¦AIEA, profite ¡¦ beaucoup de pays en d¡¦eloppement. On peut notamment citer les applications nucl¡¦ires dans le domaine des ressources en eau, alimentaires, agricoles et sanitaires. Aux termes d¡¦accords bilat¡¦aux, les Etats-Unis exportent des millions de dollars de combustible et d¡¦¡¦uipement nucl¡¦ire ¡¦de nombreux pays ¡¦uip¡¦ de r¡¦cteurs pour les centrales ¡¦ectriques.

Il importe que la conf¡¦ence d¡¦examen du TNP qui doit se tenir ¡¦New York cette ann¡¦ r¡¦ffirme que le trait¡¦constitue un ¡¦¡¦ent essentiel du syst¡¦e de s¡¦urit¡¦international. Les pr¡¦aratifs sont en train depuis plusieurs ann¡¦s et nous nous attendons ¡¦des d¡¦ats anim¡¦ et ¡¦des divergences sur des points essentiels, notamment la marche ¡¦suivre quant au d¡¦armement nucl¡¦ire. Nous ¡¦uvrons avec beaucoup d¡¦autres Parties pour que la conf¡¦ence soit constructive, ¡¦uilibr¡¦ et fasse preuve d¡¦une saine dose de r¡¦lisme quant aux r¡¦ultats que l¡¦on peut en escompter. En r¡¦ffirmant notre engagement envers le TNP, nous pouvons faire en sorte que ce trait¡¦continue ¡¦jouer un r¡¦e essentiel au cours du nouveau mill¡¦aire.