国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德1月31日在华盛顿对国防大学的学生发表讲话ˇ他们都是在美国各国家安全机构任职的专业人员。拉姆斯菲尔德指出ˇ今后很可能发生的突然袭击要求美国军队必须从ˇ在开始改变思维、作战和管理方式。

拉姆斯菲尔德说ˇ攻击可能以美国不易防范的要害点为目标。随着敌人获得杀伤力越来越强的武器ˇ"这些攻击的致命性可能会远远超过我们9月11日所遭受的攻击"。

拉姆斯菲尔德说ˇ"我们在这个新世纪面临着不同于以往的挑战 ˇ 面对一系列未知、难卜和我们必须明白是意ˇ不到的情形ˇ做好保卫国家的准备。"他说ˇ"这从表面上看也许是一ˇ难以完成的任务ˇ但事实并非如此。"ˇ在需要的是有"冒ˇ尝试新事务"的意愿从而在敌人还来不及起来挑战美国时就将其击败。

拉姆斯菲尔德指出ˇ阿富汗之战展示了军队已经出ˇ的转变。他解释说ˇ在马扎里沙里夫的战役中ˇ"联盟武装利用了当时可动用的各种军事能力 ˇ 从最先进的武器(如激光制导武器)到老掉牙的装备(如40年前的B-52轰炸机)ˇ到最原始的方式(靠单枪匹马) ˇ 前所未有地将所有这些方式结合使用ˇ从而对敌人的阵地、敌人的士气和……世界邪恶行径的根源予以了致命的打击"。

拉姆斯菲尔德强调ˇ美国军方发表的《四年一度国防审议报告》决定ˇ脱离同时在两大战区作战并占领首都的战略。新战略要求"在四个关键战区具有威慑力ˇ并且能够同时迅速击溃两个敌方攻击势力ˇ另外还要保证有可能进行一ˇ大规模反击ˇ占领一个敌方首都并更换其政权"。他说ˇ不再要求组成第二支占领力量将能够腾出资源ˇ用于未来和其它多种紧急需要。

拉姆斯菲尔德表示ˇ本届政府还决定以能力评估战略取代过去半个世纪所采用的威胁评估战略。也就是ˇ"不再以谁可能威胁我们或我们可能在哪里受到威胁为重点ˇ而是更多地关注我们可能受到何种威胁 ˇ 以及我们需要怎样威慑和防御这类威胁。"

在谈到美国有哪些易受威胁的目标时ˇ拉姆斯菲尔德说ˇ美国需要对新型恐怖主义有所准备ˇ但也要防备"对美国空间设施的攻击、对我们信息网的网际攻击、巡航导弹、弹道导弹以及核武器、化学武器和生物武器"。为做到这些并利用美国ˇ有的力量ˇ拉姆斯菲尔德列举了改变美国国防战略和军队结构的六个目标ˇ

·保卫美国国土和美国在海外的基地ˇ

·在边远区域部署并维持力量ˇ

·不让美国的敌人有藏身之处ˇ不管是在多么偏远的地区ˇ也不管是在山上还是深藏地下ˇ

·保护美国的信息网络ˇ

·利用信息技术使美国各种部队能并肩作战ˇ

·保持通往空间之路畅通无阻。

拉姆斯菲尔德说ˇ为实ˇ这些目标ˇ必须改变投资重点。他断言ˇ必须改变多ˇ平衡关系ˇ如ˇ"人控和无人操纵之间的平衡、短程和远程系统的平衡、隐型和非隐型系统的平衡、发射装置和感应装置的平衡ˇ以及脆弱系统和坚固系统的平衡"等等。另外他说ˇ"我们还需要跃入信息时代ˇ这是我们实ˇ转化的关键基础。"

拉姆斯菲尔德谈到组建新的较小规模的进攻型三合一核力量、先进的常规力量和一系列新型防御 ˇ 弹道导弹防御、巡航导弹防御、空间防御和网际防御。他还谈到有必要"通过鼓励创新和明智冒ˇ"来使国防部自身得到改变。

拉姆斯菲尔德说ˇ"有些人认为ˇ由于美国正在进行艰巨危ˇ的反恐怖主义之战ˇˇ在不是改造我们的武装力量的时候。但我的看法恰恰ˇ反。ˇ在正是做出改变的时候。""9月11日事件增添的动力和紧迫感有力说明必须采取行动。"

拉姆斯菲尔德还列举了在阿富汗学到的、值得今后借鉴的八点经验ˇ

·调动国家力量中的一切因素ˇ包括外交、司法和金融ˇ

·使军队"在战场上ˇ有天衣无缝的通讯和运作能力"ˇ

·接受任何愿助一臂之力的国家的任何可能帮助ˇ

·不要让联盟确定使命ˇ

·把战争带到敌人那里去ˇ

·不排除任何可能ˇ包括动用地面部队ˇ以使敌人知道美国将为赢得胜利而不惜一切代价ˇ

·及早让美国特种部队到位ˇ以及

·对美国人民实话实说ˇ包括ˇ他们说明什么时候不宜说明真ˇ。

拉姆斯菲尔德在发表讲话后接受提问时ˇ强调了需要改善国防部制定计划、程序和预算的体制。他把ˇ行体制比喻成一列在旧金山装货的火车ˇ迟缓而不可变更地穿越美国ˇ几年后才开到纽约市。他说ˇ当火车开到时ˇ"车上的东西已不为任何人所需了"。在应听众要求列举首要的两个改造目标时ˇ拉姆斯菲尔德说ˇ他于1月30日同布什总统见面ˇ讨论国防部的六到八个最高层职位。他ˇ总统解释了这些职位的重要性ˇ并ˇ总统提供了可能能胜任这些职位的候选人名单。他说ˇ这同改造的关系最为密切。

(完)

《美国参考》 David Denny 撰稿