美国外交官员斯蒂芬·M·米尼克斯12月20日在维也纳对欧洲安全和合作组织(OSCE)常设理事会说ˇ欧安组织必须采取行动ˇ把最近在比什凯克举行的打击国际恐怖主义会议结束时通过的建议变为可以计量的行动。

下面是米尼克斯声明的全文ˇ

(声明开始)

美国驻欧安组织代表团

关于比什凯克国际会议的声明

斯蒂芬·M·米尼克斯大使于2001年12月20日在维也纳欧安组织常设理事会的发言

谢谢你ˇ主席先生。

我ˇ再次ˇ我们的东道主吉尔吉斯斯坦和赫因克大使表示感谢ˇ感谢他们为举行这样一个有益和非常及时的会议所作的努力。比什凯克会议汇集了有关各方、独立的专家和具体的建议。我们认为这次会议是对全球反恐怖主义斗争的一个重要贡ˇ。我们ˇ在面临的挑战是把这些讨论变成可以计量的行动。会议的成功毕竟不能以文件的数量ˇ而是以在比什凯克提出的建议的执行情况来衡量ˇ以我们的部长们在布加勒斯特达成的协议的执行情况来衡量。

我们必须立即执行联合国各ˇ反恐怖主义公约和议定书的有关条款。我们必须努力切断恐怖主义分子的金融生命ˇˇ改善执法机构和金融机构之间的合作ˇ并实施国际公认的关于金融透明度和责任制的原则。

恐怖主义分子经常利用经济贫困、政治压迫和社会不平等的存在为他们的谋杀行径辩护。这些情况的确是太常见了。不过ˇ这些绝对不能作为从身体上和心理上对无辜的平民进行暴力攻击的借口。国际社会的很多成员都已经接受了有关原则ˇ认识到恐怖主义是一种罪行ˇ以任何方式支持恐怖主义分子的国家和个人都同样有罪。我们必须确保恐怖主义分子及其支持者因其反人类的罪行而迅速受到惩处。我们将继续反对任何以恐怖主义分子的政治或宗教动机来为爆炸、谋杀、劫机及其它形式的恐怖主义暴行进行推脱和辩解的企图。

我们还必须尽一切努力对恐怖主义采取防范措施。我们必须确保我们的社会是恐怖主义分子无法生长的社会ˇ是尊重人权的社会ˇ是通过法治、言论自由、宽容和民主增进稳定的社会。很多参加比什凯克会议的人都注意到ˇ具有包容性的社会为所有人提供经济机会ˇ开展多元化辩论ˇ致力于政治解决冲突。融入这样的社会并不意味着丧失个性。在这样的社会ˇ极端分子最不可能从温和的多数派那里得到同情和支持。

防范措施有利于增强欧洲安全和合作组织的实力ˇ欧安组织在安全问题上的全面措施以及在人权、经济和环境方面的积极活动。正如德·方布兰克大使所说ˇ打击恐怖主义不仅是安全政策和强有力的法律行动。它还提供了一个论坛ˇ让人们公开表达不满和诉说人们认为的不公待遇。这样的论坛可能是通过自由和独立的媒体进行的公开的政治对话或透明的辩论。公正和民主的司法系统对于为受害方寻求补救也是至关重要的。

只有对公民权利的保护、法治和民主得到建立、维护或加强ˇ才能有效地打击恐怖主义。一个非政府组织能自由运作的强大的公民社会在这方面极为重要。

最后ˇ为打击恐怖主义采取的防范措施必须包括经济措施 ˇ 不仅是为切断恐怖主义财源采取的措施ˇ还有那些为经济和商业发展提供基础的措施。社会的所有成员都应自由地感受到他们有在经济方面自我改善的机会ˇ无法参与主流经济正是导致权利被剥夺感的因素之一ˇ而这种被剥夺感可能引发对极端主义行动的支持。

在比什凯克ˇ我们制定了有具体步骤的雄心勃勃的行动方针 ˇ 如果得到实施的话 ˇ 我ˇ再次强调"如果得到实施的话" ˇ 能为打击恐怖主义和加强安全与稳定作出切实贡ˇ。我们面对真正的挑战是实ˇ我们的承诺和ˇ法。我期待着我们大家立即为此而共同努力。

谢谢主席先生。

(全文完)