联合国安理会11月14日一致通过第1378号决议ˇ旨在帮助阿富汗建立临时政府、稳定阿富汗的安全局势和将国际人道援助运送到阿富汗人民手中。

首先ˇ这ˇ由英国和法国起草的决议坚决支持联合国特别代表拉赫达尔·卜拉希米召集一次有阿富汗各方参加的会议ˇ以帮助阿富汗建立一个取代塔利班的过渡政府。

根据卜拉希米11月13日ˇ安理会介绍的方案ˇ与会各方将为召集一个由来自阿富汗所有民族和地区的众多代表组成的临时委员会制订出具体步骤。该临时委员会将就组成过渡政府和制订为期不超过两年的行动方案提出建议。

美国大使约翰·内格罗蓬特说ˇ"这ˇ决议最重要的一点是ˇ它对卜拉希米先生ˇ安理会提出的政治行动方案给予完全支持。"内格罗蓬特说ˇ"卜拉希米先生的方案在24小时之内得到了安理会的完全支持ˇ他正在开始行动准备紧急召集阿富汗各方代表……组成临时 政府。"

安理会的决议说ˇ阿富汗过渡政府和其后继政府应该"是建立在广泛基础上的ˇ多民族的ˇ充份代表所有阿富汗人并致力于建与阿富汗邻国的和平。"执政机构应该尊重全体阿富汗人的人权ˇ履行阿富汗的国际义务ˇ特别是在打击恐怖主义和打击毒品走私方面的义务ˇ并为运送人道援助物资和难民返回家园提供便利。

安理会呼吁阿富汗所有部队克制报复行动ˇ严格遵守人权和国际人道法所规定的义务ˇ确保国际救援人员的安全和行动自由。

联合国秘书长科菲·安南说ˇ联合国做了大量紧急计划ˇ卜拉希米ˇ在"正在尽一切努力尽快把各方召集到一起"。安南秘书长还说ˇ"今后几天人们会看到联合国返回阿富汗展开工作。"安南说ˇ联合国工作人员正在为返回阿富汗继续展开人道援助ˇ目做准备ˇ并将尽可能提供其它服务。他预计联合国特别副代表弗兰塞斯克·班德雷利和17名工作人员将在11月16日之前到达阿富汗。

很多联合国的阿富汗当地雇员在国际工作人员被迫离开后一直维持工作运转。安南秘书长说ˇ预计联合国将雇用更多的阿富汗人员ˇ他并说ˇ他希望联合国"将能够招聘尽可能多的妇女加入联合国工作人员的队伍"。在塔利班政权统治下ˇ阿富汗妇女不准为联合国援助ˇ目工作ˇ即使是在与男子隔离的环境下。

安南说ˇ联合国正在与北方联盟做出安全保障方面的临时短期安排ˇ以使救援人员能够展开工作。内格罗蓬特说ˇ安全局势在很大程度上仍在变化中。但是他指出ˇ联合国第1378号决议鼓励各国提供支持ˇ以便确保不再处于塔利班控制之下的阿富汗地区 ˇ 特别是首都喀布尔 ˇ 的安全和治安ˇ并且保护平民、过渡政府和救援人员。

俄罗斯大使谢尔盖·拉夫罗夫说ˇ决议的意义在于它"得到安理会的一致支持ˇ并非常强烈和非常明确地重申关于阿富汗问题必须获得政治解决的原则ˇ以及……认识到阿富汗人自己需要达成一致和做出积极ˇ应"。

拉夫罗夫说ˇ"国际社会致力于重建阿富汗并对其提供援助(包括这ˇ决议)ˇ这些可以成为对阿富汗各方发出的一个有益和非常重要的信号。"

联合国第1378号决议呼吁各国支持阿富汗新政府ˇ提供见效快的ˇ目、紧急人道援助以及进行社会经济重建和复兴所需的长期援助。

(完)

《美国参考》Judy Aita 撰稿