美国贸易代表办公室(USTR)准备了一份关于世界贸易组织农业谈判的工作简报。美国贸易代表在10月19日公布了这份文件。世界贸易组织预定11月9日至13日在卡塔尔多哈召开贸易部长会议。各国贸易部长争取在这次会议上启动新的多边贸易谈判。

下面是这分文件的全文ˇ

(全文开始)

世界贸易组织农业谈判

根据世贸组织农业协定的规定ˇ世界贸易组织的农业谈判于2000年开始ˇˇ已有了一个好的开端。在第一年的谈判中ˇ142个成员中的125个成员提出了44ˇ建议供讨论。这些建议具有广泛的代表性ˇ反映了世贸组织成员的一系列观点ˇ其中有些成员提出大刀阔斧改革的目标ˇ也有一些成员对进一步严格ˇ制贸易政策持严重保留的态度。所有从事农业生产和贸易的主要成员已经提出建议并积极参加谈判ˇ其中包括许多发展中国家。这些发展中国家一方面要求发达国家降低关税和补贴ˇ另一方面建议给予发展中国家特殊待遇和区别对待。

谈判的第一阶段是提交初步建议ˇ这个阶段已于今年春天完成。世贸组织成员于3月27日对谈判第二阶段的工作计划达成一致意见。第二阶段的目标是深化谈判并加强技术方面的工作。整个夏季和秋季举行的各ˇ会议进一步深入讨论了初步谈判建议提出的问题。到目前为止讨论得最多的议题有出口补贴、关税、国营贸易企业、对贸易产生扭曲作用的国内支持和食品安全等。2001年的最后一次会议安排在12月的第一个星期。

部长级会议的中心议题是启动新一轮的广泛会谈ˇ为推进农业多边改革提供政治动力。随着谈判的深入ˇ农业协定将提出更加具体的指导。主张进行改革的国家ˇ如凯恩斯集团、美国和许多发展中国家提出ˇ这ˇ农业协定应该制定改革的指导方针并明确为市场准入、出口竞争和国内支持提出大胆改革的谈判目标。反对改革的国家ˇ特别是农业部门缺乏竞争力的富裕国家力图ˇ弱这ˇ协定的改革锐气ˇ并通过提高环境保护、农村发展和食品安全等"非贸易议题"的重要性来扩大谈判的重点范围。

美国已经在2000年6月ˇ世贸组织提交一个全面框架建议书ˇ提出了锐意进取的谈判目标。这些目标包括ˇ

a. 大幅度降低所有市场和所有产品的关税并增加关税配额ˇ

b. 取ˇ所有出口补贴ˇ

c. 大幅度降低具有贸易扭曲作用的国内支持ˇ

d. 简化适用于国内支持的规定ˇ对具有贸易扭曲作用的支持建立适用于一切国家的ˇ量ˇ

e. 对出口ˇ制和禁运农产品的纪律约束ˇ

f. 对国营贸易企业的纪律约束。

如果能够在部长级会议上成功地启动新一轮会谈的话ˇ包括美国在内的所有成员将对各自的最初提案做出ˇ细说明。这将要求各成员在努力就实质性的改革责任达成一致意见时提出具体的做法ˇ如降低关税和补贴的方案等。

2001年10月19日

(完)