由负责全球事务的副国务卿葆拉·多布里扬斯基率领的美国代表团出席7月16日至27日在波恩举行的气候变化会议ˇ就如何有效地和在科学的基础上解决全球暖化问题与其它国家进行协商。

来自180多个国家的部长以及外交官员出席这次会议ˇ力图最后确定实施京都议定书的规则。京都议定书的目标是ˇ制与全球变暖有关的全球性温室气体排放。

京都议定书呼吁工业化国家在2008年到2012年的5年内ˇ把燃烧化石燃料产生的二氧化碳等温室气体的热存储排放降低到1990年平均5.2%的水平以下。

布什总统说ˇ他反对这ˇ议定书ˇ因为它允许全世界80%的国家免除义务ˇ使类似中国和印度这样人口众多的大国不必遵行ˇ这样做会对美国经济造成严重危害。

布什在6月11日发表的讲话中说ˇ京都议定书存在严重问题。但他补充说ˇ联合国使各国聚在一起讨论共同解决气候变化问题的进程极其重要。

布什说ˇ他的政府承诺在气候变化问题上发挥领导作用ˇ美国政府将在联合国框架内与世界各国共同努力ˇ发展一个有效的和以科学为基础的解决全球气候变暖问题的方案。

6月14日布什在瑞典哥德堡美国与欧盟首脑会议之后举行的新闻发布会上说ˇ他和欧盟各国领导人没有就京都议定书达成共识ˇ"但是我们都认为气候变化是一个严重问题ˇ我们必须共同努力。我们一致认为ˇ气候变化问题需要全球做出回应ˇ并且同意加快在科学与技术方面的合作。"

布什说ˇ他的内阁一级负责气候变化问题的工作小组已经建议为帮助发展中国家建立气候观察系统增加经费来源。工作小组还建议与欧洲、日本和其它国家建立合作ˇ目ˇ发展最先进的气候模型ˇ从而更好地了解气候变化的起因和影ˇ。

总统在7月13日的白宫声明中概括了6月份提出的关于气候变化的具体计划。这些计划包括一ˇ要求国家航空与航天局(NASA)在今后三年内投资1.2亿美元以上建立气候模型ˇ要求成立一个包括阿莫科石油、壳牌以及谢佛罗恩等能源公司组成的国际小组ˇ通过发展技术降低化石燃料燃烧厂吸纳二氧化碳气体的成本ˇ以及民间与政府合作夥伴计划ˇ其中包括能源部将与"自然保护组织"合作研究土地的使用以及在巴西和伯利兹利用森林更有效地储备碳气的活动。

虽然很多国家已经签署了京都议定书ˇ但大部份国家在决定是否批准议定书之前ˇ仍在等待议定书完成操作细节的商定工作。迄今为止尚未有一个发达国家批准议定书。

上一任总统克林顿在1998年签署了议定书ˇ但是他声明ˇ他将不会ˇ美国参议院递交议定书待批准ˇ直到议定书得到主要发展中国家的有意义的参与。

一年以前ˇ参议院以95比0票通过了伯德-哈格尔决议案。该决议案提出ˇ美国不应当加入该议定书ˇ除非它规定发展中国家的废气排放指标。决议案还认为ˇ议定书具有约束性的ˇ制温室废气排放的目标将对美国经济造成严重伤害。

气候变化问题的谈判是《联合国气候变化构架公约》缔约国第六次会议的复会。去年11月在海牙举行的气候问题谈判由于代表们无法就京都议定书的期ˇ和条件达成协议而中断。京都议定书于1997年在日本京都作为构架公约的新增部份得到所有协商代表的同意。

在7月份复会期间ˇ主要需要解决的问题包括ˇ为帮助发展中国家对气候变化问题采取的全球行动做出贡ˇ提供一套资金援助和技术转让计划ˇ为国际废气排放贸易制度制定规则ˇ建立有关测量森林之类的所谓碳化"吸纳池"排放量减少程度的规则ˇ以及一套对不遵守议定书的废气排放指标给予处罚的规定。

(完)

《美国参考》

Jim Fuller撰稿