联合国 ˇ 联合国有关艾滋病病毒/艾滋病问题的特别会议于2001年6月25日到27日在纽约举行。谈判代表起草了一份由世界领导人签署的"承诺宣言"ˇ表达各国领导人对战胜这个全球性流行病的承诺。

会议的主要组织者于5月21日在一个新闻会上说ˇ在这次联大特别会议举行之际ˇ有关这个问题的国际声势一年来不断增长。联合国秘书长科菲·安南发出了行动起来的呼吁。投入资源的承诺进一步增强了这一呼吁的力量。例如ˇ乔治·布什总统于5月11日承诺ˇ安南倡议设立的一个全球疾病基金提供2亿美元。

组织者表示ˇ这次联合国特别会议强调艾滋病病毒/艾滋病对全球发展是一个灾难ˇ但也是能够被控制的。有关宣言草案的谈判于5月21日到25日在纽约进行。这份宣言是这次会议的中心内容。

澳大利亚大使彭尼·温斯利说ˇ尽管受艾滋病影ˇ最严重的地区是非洲和加勒比海地区ˇ"但这个流行性疾病正在迅速蔓延。这是我们为什么必须要ˇ重视治疗、护理和支持那些感染艾滋病的人一样来重视预防艾滋病的原因"。

温斯利是本次会议的一位主要组织者。她说ˇ"中欧和东欧、太平洋地区、印度、中国和世界其它地区"的艾滋病病毒/艾滋病数据表明ˇ"这是一个需要有全球性行动和全球性反ˇ的全球性问题"。

她继续说ˇ"这已不仅仅是健康问题。这对于发展是一个灾难。这个问题正在对安全和发展造成极大危ˇˇ不仅是对个人ˇ也不仅是对社区ˇ而是对整个国家。"

这位大使说ˇ最重要的是ˇ"我们知道我们能控制"艾滋病病毒/艾滋病这一流行病。

温斯利指出ˇ塞内加尔和澳大利亚等国通过国家战略成功地减少了病例的数目。她说ˇ"我们知道这是能做到的。但只有大量投入资源、动员解决这一问题所需的政治意愿以及经济和财政力量ˇ才能做到这一点。"这位大使说ˇ最重要的是ˇ本次会议领导人将努力调动资源来对付艾滋病。

温斯利说ˇ谈判代表为准备一份表述清楚、着重于行动ˇ对世界各地有关艾滋病病毒/艾滋病的紧迫感和危机感做出全面反应的宣言而紧张工作。

在重要的联合国会议上采纳范围如此广泛的宣言ˇ通常需要经过几年的磋商ˇ但这一次温斯利和负责谈判工作的共同主席塞内加尔大使伊布拉·德菲纳·卡只用了8个月多一点的时间就把其它首脑会议和地区艾滋病会议的意见ˇ以及政府和民间团体的建议综合成一份工作草案。

温斯利说ˇ重要的是ˇ宣言"ˇ那些期待联合国做出适当反应的数百万人表明ˇ联合国及其成员有能力接受这个极为迫切的挑战"。

德菲纳·卡说ˇ资源是磋商的一个关键环节ˇ在今后的几年里实ˇ承诺也是非常重要的。

他指出ˇ"战胜这个流行病的关键在于国际社会帮助各国在国内努力调动足够的资源战胜疾病。"

这份宣言要求国际社会承担阻止艾滋病泛滥的义务ˇ并在2015年之前逆转其蔓延趋势。宣言在以下几个方面制定了2003年、2005年和2110的具体目标框架ˇ预防、护理、支持和治疗、艾滋病孤儿、科学和研究ˇ以及战争地带的艾滋病。

温斯利说ˇ"成员国基本上都强烈希望在可靠的科学和技术的基础上采取非常具体的行动并确定一系列目标。"她说ˇ"这些建议在联合国艾滋病联合方案(UNAIDS)得到了深入讨论ˇ以确保从技术方面以及根据在某些领域中已经取得的成果ˇ提出的方案是切实可行的。"

这位澳大利亚大使说ˇ谈判所面临的最有争议的问题与主导其它联合国会议的问题ˇ同ˇ即资源和确立资金应用于何处和如何使用的重点安排、药品的获取和购买药品的能力ˇ以及同人权问题ˇ关的文化和宗教的敏感性。

她说ˇ药品问题"不是一个简单和容易解决的问题。它包括范围广泛的技术问题、贸易法规、知识产权和法律问题。"

德菲纳·卡说ˇ对于发展中国家和最不发达国家来说ˇ特别是对于受影ˇ最严重的非洲国家和加勒比海国家ˇ资源的分配是非常敏感的。获取有关药品和疫苗的研究也是非常重要的。

他指出ˇ非洲领导人在4月举行的阿布贾首脑会议期间ˇ同意拨出他们的国民预算的15%用于对抗艾滋病ˇ这ˇ本次会议做出了"很鲜明的表示"。

这位塞内加尔大使说ˇ他们的资源非常有ˇ。他们的承诺必须得到国际社会的补充。他说ˇ"将就通过减免债务和资助而提供更多的资源进行有针对性的讨论。"

美国首席谈判代表斯科特·埃弗茨在美国方面发表的一份声明中说ˇ美国ˇ信领导作用和预防是着手对付艾滋病病毒/艾滋病的关键。

埃弗茨以白宫国家艾滋病政策办公室主任的身份参与谈判。他说ˇ"同治疗ˇ关的问题不仅和药品的价格、供应和费用的负担能力有关ˇ医护人员的培训、化验室的能力和其它基础设施问题ˇ以及采取适当的方式监控使用这些药品的最有效、最安全的途径也同样很重要。"

他说ˇ减免债务"仅仅是一个同艾滋病病毒/艾滋病略有关系的问题。美国大力支持经过改进的'高额负债穷国计划'(HIPC)ˇ但在这个论坛我们需要特别以艾滋病病毒/艾滋病问题为重点"ˇ而避免重复其它正在进行的处理减免债务问题的努力。

埃弗茨说ˇ"这次特别会议的关键性成果之一应当是同意设立一个能吸引政府、公民社会、私营企业、基金会和个人支持的基金ˇ以取得实质性成果。"

温斯利说ˇ预防是有关宣言的谈判正在讨论的另一ˇ重要的抗击艾滋病战略。但它也提出了一些敏感问题ˇ使谈判变得困难。

她说ˇ宣言起草人员力图在就控制艾滋病病毒/艾滋病蔓延的战略提出建议时ˇ照顾到文化敏感性。这些战略承认形成家庭观念的重要性ˇ考虑文化、种族和宗教因素ˇ并通过增加男童和女童接受包括艾滋病教育在内的初级和中级教育的途径ˇ使儿童和年轻人不那么容易受害。

这位澳大利亚派驻联合国大使说ˇ在力图对这些文化问题保持敏感的同时ˇ"我们有必要提醒大家ˇ除非我们把教育和信息ˇ目作为目标ˇ预防战略不会取得原来可能获得的成功"。温斯利说ˇ"我们需要细致地、以尊重的态度处理这些问题ˇ但它们必须得到解决ˇ因为……艾滋病病毒/艾滋病的问题使我们直接地大量触及敏感问题和个人问题ˇ有关耻辱、歧视和给予妇女权利的问题就是其中的几个例子。"

这位大使说ˇ这些有关权利的问题一直是历届联合国大会中最困难的问题ˇ本次会议的情形也没有两样。她说ˇ"有些政府热切要求把构成权利的有关内容包括在内。他们谈的是健康的权利、接受治疗的权利和得到治疗途径的权利。"

(完)

《美国参考》Judy Aita 撰稿