华盛顿 ˇ 美国的非政府组织(NGO)的一位主要发起人纳恩·阿伦说ˇ中国人对美国的公众利益倡导团体很感兴趣ˇ但是缺乏传统和信心正在影ˇ这类组织在中国的发展。

阿伦在美国以她创建「正义联盟」组织而最为人所知。「正义联盟」是一个由59个环保、民权、精神健康、妇女、儿童和ˇ费者利益团体等各类组织组成的全国性联合会。「正义联盟」自1979年创建以来为加强公共利益社团影ˇ公共政策的能力和培养下一代维护公众利益的带头人做了很多工作。

阿伦还是"法官选拔ˇ目"的创始人。这一ˇ目监督最高法院大法官和其它各级联邦法院法官的任命过程。

阿伦通过美国国务院的「演讲人和专家ˇ目」首次访问了中国ˇ目的是说明民间利益团体和政府如何能够一道为公众服务和谋利益。在中国的十天期间ˇ她ˇ北京、上海、成都和广州的数百名学生、学者和法官介绍了她的经验。

阿伦在返回美国后接受采访时说ˇ在她所到的每一个城市ˇ总有很多人出席她的讲座ˇ这使她"深受感动"。她说ˇ"参加讲座的人对非营利组织如何与政府合作并帮助政府更好地服务大众很有兴趣。"

但是她说ˇ她对学生们认为他们自己难以成为公众事业倡导人的悲观态度感到失望。她说ˇ"学生们对哪些事他们能 ˇ 主要的是哪些事他们不能 ˇ 做ˇ表达了很多无能为力的情绪。"她说ˇ"在我谈到公共利益法的时候ˇ他们会说ˇ'这种事情我们是无法做的。我们不能ˇ你们那样去成立组织ˇ聘用律师。'" 阿伦说ˇ"他们的感觉是ˇ他们没办法做ˇ所以ˇ我回答说ˇ'在生活中会发生一些意ˇ不到的事。人们并非总是能够预测ˇ什么时候国家会发生积极的变化。ˇ在ˇ有多种力量在起作用ˇ这些力量将会创造出比较符合人性、比较开放的公民参与的气氛。'"

阿伦说ˇ她努力通过同年轻人分ˇ她在美国作为一个活动人士和倡导者的经历来传播乐观情绪。阿伦把参加讲座的人表ˇ出来的谨慎态度归因于中国的文化背景。她说ˇ"在中国没有特别公开的允许人们提出某种主张的传统。" 她说ˇ在中国的法学院ˇ公共利益法正在开始有立足之地。

阿伦在访问中国期间强调了各种公众利益倡导团体是如何帮助那些无权者表达他们的心声的。她说ˇ"我希望介绍的内容包括民众利益团体怎样和新闻界合作ˇ宣传各种主张ˇ争取公众对这些主张和策略的支持从而影ˇ政界人士。" 她认识到中国没有完全的新闻自由。但是ˇ她说ˇ人们有公民社会的意识ˇ也有某些从事公众利益倡导活动的空间。

阿伦还ˇ她的中国听众指出ˇ美国的公众利益倡导团体常常和美国政府合作ˇ提供官僚系统内没有的具体专业知识ˇ以促进对民众有益的ˇ目。她说ˇ"有时候ˇ政府依靠外界组织来推行政府的立场或者提起诉讼ˇ以使政府官员能做他们知道必须要做、但如果不被起诉又不可能通过政治途径来做的事。"

阿伦列举了为犯人改善生活条件的例子。她说ˇ有些州政府官员知道一些监狱的生活条件太差ˇ"但是ˇ他们听到他们选区的选民们说ˇ'我们不ˇ让我们的一分钱被用来改善犯人生活。我们要把钱用在学校、道路和聘用教师上。' 所以ˇ政府官员甚至会让人提起诉讼ˇ因为这是在一个民主体制下他们能够处理问题的唯一办法。"

阿伦发ˇ参加讲座的人对公众利益倡导团体的资金来源特别感兴趣。她说ˇ中国没有自己的慈善基金ˇ尽管有几个美国慈善基金在中国开展活动。她说ˇ在美国ˇ各种基金是靠一些个人的财富的积累而建立起来的。政府鼓励个人ˇ社会作出回馈。

阿伦说ˇ她感觉到美中关系的波动给她在访华期间遇到的中国年轻人的观念蒙上色彩。她说ˇ她ˇ强调"理解到全世界的人是有如此多的共同之处和共同的理ˇ及目标是极其重要的。"她说ˇ"我们需要促进类似这次访问那样的交流ˇ以便人们摈弃对对方政府的成见或固有看法ˇ在允许有自由交流的场合下交换看法。"

《美国参考》Jane A. Morse 编撰