下面是美国贸易代表办公室的新闻稿

(文稿开始)

美国贸易代表办公室
总统行政办公室
华盛顿ˇ哥伦比亚特区
20508

美国贸易代表办公室发布的新闻稿刊登在美国贸易代表办公室的网址上ˇwww.ustr.gov

01-38
立即发布
2001年6月14日

美国贸易代表办公室公布美中两国就中国加入世界贸易组织问题达成共识的细节

华盛顿 ˇ 美国贸易代表办公室今天公布下列有关美中两国 最近就中国加入世界贸易组织达成共识的ˇ息。

中国和美国于6月4日至8日在中国上海举行双边会谈期间ˇ就中国加入世界贸易组织遗留的主要事ˇ达成协议。由美国贸易代表罗伯特·B·泽奥利克率领的美国谈判人员与由对外贸易和经济合作部部长石广生率领的中国谈判人员结束了15年来就国内对农业的支持、服务和贸易权等方面进行的谈判。

上个星期达成的协议对美国农牧业从业人员、对从事与出口有关的工作的美国人ˇ以及对在中国有业务的美国工商业来说是一个胜利。这使中国在经济改革和法治的道路上进一步推进ˇ并ˇ达成一个在商业上切实可行的世贸组织协议推进。泽奥利克大使在谈判结束时说ˇ"这个协议对中国和美国来说是一个双赢的结果。这应该有助于我们及世界贸易组织其它成员努力在今年完成中国加入世贸组织的工作。"

美国和中国已于1999年11月签署一ˇ双边协议ˇ协议包含中国就提高对美国商品和服务业市场准入做出的承诺。中国已经与除墨西哥以外的所有要求达成市场准入协议的成员完成类似的双边协议。但是关于中国的议定书和"工作组报告"的讨论还没有完成。这些是有关要求中国实施世界贸易组织规则的多边文件ˇˇ细说明中国加入世界贸易组织后将如何履行它做出的承诺。

过去这个星期与亚太经合组织贸易部长会议同时在上海举行的谈判讨论了两组议题。1)美国最关心的工作组报告中遗留的问题ˇ即国内农产品的补贴问题和贸易权(进出口权)问题ˇ2)澄清并加强中国在零售分ˇ和保ˇ服务行业方面的双边承诺。

中国加入世界贸易组织的程序还有几个重要的步骤。我们达成的共识将于6月28日在日内瓦开始举行的下一次中国工作组会议上被考虑。工作组也需要解决其它世界贸易组织成员关注的议题。包括美国在内的世贸组织成员然后将审议并通过这些文件。随后需要由世界贸易组织总理事会表决通过中国加入世贸组织的整体计划。此后ˇ中国必须完成其国内批准程序。中国ˇ世贸组织发出接受世贸组织成员资格的通知30天之后便成为世贸组织的成员。

农业

美国和中国在上海就解决农业方面遗留的最后一个问题ˇ即国内农业支持问题达成协议。这一协议与世界贸易组织农业协定的精神和目标是完全一致的ˇ协议通过ˇ制中国提供对贸易产生扭曲作用的国内支持ˇ从一个方面推动中国走ˇ公平的市场贸易体制。

1ˇ综合支持量(AMS)ˇ中国把AMSˇ定为零。

ˇ 世界贸易组织农业协定要求成员采取封顶和ˇ减措施ˇ制对贸易产生扭曲作用的政府对全部和每一种特定农产品的支持。对这两个类别的总支持量技术上被称为一个成员的"综合支持量(AMS)"。每个成员特定的综合支持量都不ˇ同

ˇ 在计算AMS的时候ˇ各成员被允许免除计算未达到某个规定的基准ˇ量ˇ即基本免除标准。发展中国家成员的免除标准是农产品产值的10%ˇ发达国家的免除标准为5%。

ˇ 由于中国目前的支持水平低于规定的基准ˇ量(以1996-1998年为基期ˇ低于产值的2%)。AMS被定为零。

2ˇ第6.4条ˇ中国同意8.5%的基本免除标准。

ˇ 根据农业协定的一ˇ条款(6.4条)ˇ各成员不须将以上提到的未达到某个基准ˇ量或基本免除标准的支持包括在ASM的计算中。

ˇ 我们寻求给中国较低的免除标准ˇ因为中国是世界最大的农业生产国之一(中国的平均年农业生产总值大约为2,500亿美元)ˇ并且是数种农产品的一个具有高度竞争力的生产国。

ˇ 在上海ˇ中国同意免除标准为8.5%ˇ这就是说ˇ中国的对全部产品和每一特定产品的补贴将以此为ˇ。

3ˇ第6.2条ˇ中国同意放弃这一单列的权利。

《农业协定》第6.2条允许发展中国家为鼓励资源贫乏的农民进行农业和农村开发ˇ目无ˇ提供支持ˇ特别是投资补贴ˇ目、投入补贴ˇ目ˇ以及停止种植麻醉品农作物而进行生产多样化的ˇ目。

ˇ 发达国家没有资格获得这一单列的免除权。

ˇ 中国目前提供价值大约为1.56亿美元的这类补贴ˇ但将来可大大增加这类补贴。由于中国在中央计划经济条件下经常实行这类计划ˇ因此中国具备提供这类支持的历史经验和基础设施。

ˇ 在上海ˇ中国同意把它为在协定第6.2条谈到的ˇ目所提供的补贴包括在AMS的计算中。这些补贴因此将受8.5%这一ˇ量的影ˇ。

4ˇ出口补贴ˇ中国再次确认于1997年所做的放弃所有农业出口补贴的多边承诺。

5ˇ谷物、肉类及柑橘。中国在实施有关谷物、肉类及柑橘的双边协议方面正在取得进展。例如ˇ中国已经建立了供在中国港口遇到问题的出口商使用的电子邮件热ˇ。

服务

我们澄清了美中1999年双边市场准入协议有关分ˇ和保ˇ服务的某些承诺ˇ这些承诺将扩大在中国ˇ有规定下预见的准入范围。 这些事ˇ的澄清将为ˇ美国国会证明加入世贸组织的最后协议的内容等同于我们1999年的双边协议提供根据。这是美国根据美国法律给予中国永久正常贸易关系地位的前提条件。

1. 保ˇ

ˇ 1999年ˇ中国同意允许外国保ˇ公司承接"大规模商业风ˇ"的保单ˇ但并未确定有关的条件。2000年ˇ中国监管部门公布了指导方针ˇ实际上禁止了除极个别情况以外的所有交易活动。我们商定了将允许开展更多的保ˇ业务的条文。

ˇ 1999年ˇ中国承诺取ˇ从保ˇ总额中强制性提取20%的分保让与额上缴国家投资的中国分保公司的做法。但后来同其它方面的谈判和中国一ˇ新的法规使这一承诺受到质疑。我们商定了一个具体时间表ˇ在加入世贸组织5年后ˇ把20%的分保让与额逐步减少到零。

ˇ 1999年ˇ中国承诺"法定的"或强制性的保ˇ免除国民待遇ˇ但后来同其它方面的谈判使这一承诺受到质疑。我们商定的条文把豁免范围缩小到只包括对汽车以及其它商用车辆的司机和操作人员的第三方责任保ˇ。

ˇ 2000年ˇ中国把可能极大ˇ弱很多在保ˇ方面做出的承诺的条文纳入世界贸易组织工作组报告草案。我们通过谈判删除了这些条文ˇ并加进了中国对逐步开放保ˇ服务的承诺。

2. 分ˇ

ˇ 1999年ˇ中国同意在3年内普遍开放批发、零售、联营和直ˇ服务。其中的一个例外是少数持股ˇ制ˇ适用于2万平方米以上的百货商店和未明确定义的拥有30个以上分店的"连锁店"。

ˇ 2000年ˇ中国监管部门确定"连锁店" 为包括两个以上商店的任何零售经营。这使中国对零售业所做承诺的范围受到质疑。

ˇ 在上海ˇ我们ˇ定了有股份ˇ制的商店种类ˇ从而澄清了中国在连锁店问题上的承诺。只有那些出售由多个供应商提供不同种类和品牌商品的商店ˇ以及有30个以上分店的商店才有股份ˇ制。这有效地恢复了中国对其它各种类型零售行业的承诺ˇ并特别保护了汽车商的权利以及石油加工产品经ˇ商拥有30家以上全部控股商店的权利。

贸易权

我们于1996年达成了有关贸易权(进口和出口货物的权力)的多边协议ˇ但未在工作组报告中澄清如何执行这一协议。

在上海ˇ我们做到了确保在中国投资的外国公司和ˇ中国出口货物但未在中国成立公司的外国公司的贸易权。

外资企业

ˇ 中国将在三年内逐步实施贸易权ˇ首先是在加入世贸组织一年后外资占少数股份的合资企业有资格ˇ受贸易权。加入世贸组织两年后ˇ外资占多数股份的合资企业将有这个资格。加入世贸组织三年后ˇ全部由外资控股的企业也将有这个资格。这同逐步开放分ˇ业在时间上ˇ协调。因此在加入世贸组织三年后ˇ全部由外资控股的企业能进口和分ˇ几乎所有产品。

ˇ 在一月份的工作组会议后ˇ同外资企业贸易权有关的遗留问题是逐步实施这些权力的时间表ˇ以及公司是否需要在能进口货物前拥有分ˇ权。这两个问题都得到了满意的解决。

未在中国设立公司的外国企业

ˇ 1996年ˇ中国在贸易权问题上同意给予外国企业和个人国民待遇ˇ其中包括未在中国投资或注册的企业和个人。

ˇ 协议文本ˇ定了中国对作为提供贸易权施加的条件所提出的规定种类ˇ并规定提供贸易权将以不歧视和不随意决定的方式进行。

(完)