美国国务院国际麻醉品和执法事务局列出它资助世界各地区打击对妇女儿童进行贩运及 采取 暴力的各ˇ计划。该局今年第一次要求各使领馆与当地非政府组织和政府各部一起努力ˇ 提 出有关建议供国际麻醉品和执法事务局考虑。

下面是国务院事实记录的节选ˇ

(节选开始)

事实记录

美国国务院
国际麻醉品和执法事务局
华盛顿ˇ哥伦比亚特区

2001年2月1日

国务院打击人口贩运计划

1993年12月ˇ国务卿扩大了国际麻醉品和执法事务局的职责ˇ责成其为打击国际有组织 犯罪和 加强新兴民主国家的刑事司法制度制定政策并协调跨机构的计划。

自1996年以来ˇ作为打击犯罪计划的一部份ˇ国际麻醉品和执法事务局为下列计划提供 了 900多万美元ˇ以打击对妇女和儿童进行贩运以及采取暴力的活动。国际麻醉品和执法事 务 局 的计划是由美国一些非政府组织通过拨款、联邦执法机构和国际组织来进行的。今年我 们 第 一次要求许多大使馆和领事馆与当地的非政府组织和政府各部一起努力ˇ提出有关建议 供 国 际麻醉品和执法事务局考虑。

全球计划

联合国贩运人口特别是贩运妇女和儿童行为的议定书。去年12月ˇ120多个国家的代表在 意大 利巴勒莫举行会议ˇ签署《联合国打击跨国有组织犯罪公约》以及有关贩运人口和偷运 移 民 的两ˇ补充议定书。已经有81个国家签署了贩运人口行为的议定书ˇ预期还会有更多的 国家 经本国议会批准后签署这ˇ议定书。

1998年4月ˇ在联合国预防犯罪和刑事司法委员会会议上ˇ各成员国通过了美国国际麻醉 品 和 执法事务局草拟的关于打击贩运妇女和儿童问题的决议。在过去两年中ˇ国际麻醉品和 执法 事务局始终是代表美国参加这ˇ议定书谈判的主要机构。贩运人口问题议定书有史以来 第一 次给 "贩运人口" 下了定义。这ˇ议定书为各国在进行下列工作方面提供了框架ˇ判定贩 运人 口为犯罪行为ˇ在ˇ应的案件中为受害者提供保护和帮助ˇˇ受害者提供复归手段ˇ解 决 受 害者在接受国的地位问题ˇ立即将受害者送返原地ˇ实施打击人贩子的执法措施ˇ加强 边 境 控制ˇ保护旅行文件的安全ˇ确认旅行文件的合法性ˇ通过宣传活动预防贩运人口的发 生。 签约国下一步要做的工作就是批准并实施这些法律文书。

保护ˇ目。约翰·霍普金斯大学的劳拉·莱德勒博士编制了美国和国际法规有关保护妇 女和 儿童不被迫卖淫的互动数据库。数据库的内容包括对有关法律与刑罚的比较分析、各国 贩运 人口状况的报告、地图、个案研究和受害者提供的证据。这个数据库的网址是ˇ www.protectionproject.org。

"机警些ˇ注意安全"的 小册子。这本以可能受害的人为对ˇ的小册子包括如下内容ˇ犯罪 集 团用以胁迫和贩运妇女的手法ˇ被拐卖的危ˇˇ妇女应如何防范非法集团以保护自己ˇ 受害 者在美国期间有哪些权利ˇ以及被贩运到美国的妇女如何寻求帮助。这本用24种文字印 行 的 小册子已被分送到27个美国驻外使馆。目前正在制定计划ˇ把这本小册子送往更多的驻 外 使 馆。

联邦执法培训。国际麻醉品和执法事务局ˇ四个联邦执法机构提供资金ˇ进行专业培训ˇ 在 下列国家打击对妇女和儿童施暴ˇ俄罗斯、捷克共和国、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、 塔 吉克斯坦、亚美尼亚、乌兹别克斯坦、摩尔多瓦、加纳、纳米比亚、南非、安哥拉、博 茨 瓦 纳、赞比亚、斯威士兰、马来西亚、泰国、印度、哥斯达黎加、尼加拉瓜、萨尔瓦多、 危地 马拉和巴拿马。

打击因特网儿童色情大会。美国、欧洲联盟和奥地利联合发起了1999年9月29日到10月 1日在 奥 地利维也纳举行的打击因特网儿童色情国际大会。国际麻醉品和执法事务局ˇ该次大会 提 供 了一些资助。大会的宗旨是ˇ1) 加强执法部门和司法部门之间的合作ˇ2) 鼓励因特网服 务 供 应商(ISPs)建立自控机制ˇ3) 鼓励建立更多的热ˇ和联网。

俄罗斯/独联体 (略)

中欧(略)

东南亚

在菲律宾打击人口贩运。联合国预防国际犯罪中心(CICP)正在从菲律宾开始ˇ着手实施一 ˇ 全 球打击贩运活动的ˇ目。这个试点ˇ目包括以下几部份ˇ问题分析、审议目前菲律宾政 府 所 做的努力ˇ以及确定被贩运妇女的特徵。这一ˇ目随后将重点解决如何更好地同菲律宾 政 府 协调来打击贩运活动。如果这一计划获得成功ˇ它可能成为本地区其它联合国有关ˇ目 的 典 范。

成立一个针对有组织犯罪的特别工作组。司法部对泰国官员进行了为期一周的培训ˇ以 成 立 一个重点放在人口贩运方面的有组织犯罪特别工作组。这次培训从1月8日到12日在曼谷 进行。

泰国保护儿童权利协调中心。清迈府长官针对最近3年虐待儿童事件的急剧增加而成立了 这 个 协调中心。国际麻醉品和执法事务局的资助将改善一个ˇ有收容所的条件。这个收容所 将 为 受害者提供专门的面谈室ˇ成为一个综合收容中心(参加工作的有医生、社会服务人员、 咨 询 人员、警察和检察官)。这ˇ资助还将被用于在清迈府行政大厅建立保护儿童权利协调中 心 (CPCR)。这个中心将用于追查案件的人员办公和建立一个数据库ˇ并提供两个房间进行 一 般 性家庭咨询。该中心将监管紧急收容所。

曼谷国际执法学院的非法移民和贩运妇女儿童问题培训ˇ目。1999年8月ˇ美国移民和归 化 局 地区主任办公室和日本官员以及国际移民组织(IMO)共同举办了为期两周的有关非法移民 和贩 运妇女儿童问题的ˇ目。来自东南亚国家联盟大部份成员国的约50名移民和边防官员参 加 了这 一ˇ目。该ˇ目的内容包括对贩运妇女儿童的个案研究和对妇女和贩运受害者提供侧重 性别 的保护措施。国际执法学院对东南亚国家和美国执法官员确定的该地区的首要犯罪问题 进 行 了评估ˇ这个为期两周的ˇ目是这次评估的结果。

南亚反贩运活动ˇ目

"普雷拉纳"反贩运活动ˇ目。国际麻醉品和执法事务局通过联合国妇女发展基金ˇ资 助 了 一个印度非政府组织的"普雷拉纳"ˇ目。该ˇ目以孟买为基地成立一个中心ˇ其活动包 括ˇ 对 2800名执法和运输部门的工作人员进行敏感性训练、建立一个有关贩运案例的数据库、 通过 电子邮件创立一个非政府组织网ˇ以及定期主办非政府组织和执法部门之间的会议。

拯救我们的姐妹(SOS)信息宣讲活动。国际麻醉品和执法事务局于2000年3月资助印度孟 买 一 个增强公众意识ˇ打击贩运人口的活动。这个活动联合了多个打击贩运活动的非政府组 织、 国际组织、公民领袖、执法官员和印度电影界名人ˇ来揭开贩运之谜ˇ并提高对于这一 践 踏 人权的行为的认识。

尼泊尔女性警员组织。在1998年财政年度ˇ国际麻醉品和执法事务局资助了为新的警员 而开 设的培训讲座ˇ以调查侵害妇女和女童的犯罪活动ˇ如贩运和强奸案例。这ˇ资助还提 供 防 止强奸的指导、指纹用具和摄影器材。

孟加拉国全国女律师协会。这个组织利用1998年财政年度的资金ˇ实施了同赔偿、受害 者 的 复归和培训执法人员有关的几个ˇ目。

非洲(略)

拉丁美洲(略)

(全文完)