美国贸易代表罗伯特·泽奥利克4月30日公布2001年"特别301"年度评审报告。报告审视了美国将近80个贸易夥伴对知识产权是否给予充份和有效的保护。
乌克兰被列为重点国家ˇ这意味着乌克兰若不解决侵犯知识产权问题就有可能根据《1974年贸易法案》的特别301条款受到调查和贸易制裁。但是亚洲贸易夥伴也受到仔细评审。
美国贸易代表在2001年的评审报告中给予特别关注的是在乌克兰、马来西亚和台湾减少未经许可制作的"影视媒介"复制品ˇ如CD、VCD、DVD、和CD-ROM等。
报告说ˇ美国致力于推动保护知识产权的政策。
美国贸易代表评述了各贸易夥伴的ˇ行做法及其采取的措施ˇ其中中国和韩国等主要贸易夥伴在各方面得到的评价优劣不一ˇ而越南被提到存在大量盗窃知识产权产品ˇˇˇ菲律宾对版权规定实施不力。
下面是美国贸易代表4月30日公布的《2001年特别301》报告节选摘要ˇ
贸易夥伴的ˇ行做法及其采取的措施ˇ
【重点国家】
乌克兰
(译文暂略)
【第306款监督】
中国
虽然实施知识产权在中国依然是一个主要问题ˇ 对于注册商标产品和版权作品尤其如此ˇ但是中国官方认识到有必要采取更有效行动对付这一持续存在的问题。然而ˇ尽管有强大的执法声势和高层领导关注ˇ伪造商标行为依然普遍存在ˇ大批假冒产品遍及从药品到洗发液到电池的众多种类。未经许可生产和ˇ售版权产品的ˇˇ依然普遍存在。一个新的、令人不安的ˇˇ是ˇ过去只生产合法产品的持有许可证的厂家ˇ在增加了盗版影视媒介产品的生产。此外ˇ对美国图书的盗版继续猖獗。执行版权法的效力随地区而异ˇ而且缺乏透明度和警方与政府部门之间的协调也使执法不利。犯罪行为极少受到起诉ˇ过严的诉讼标准和过松的行政处罚不足以遏制侵权行为。
中国目前正在为准备加入世界贸易组织而全面审议和修改知识产权法。为此中国同意从加入世贸组织之日起履行《贸易领域知识产权协议》规定的义务。中国经过修改的专利法将于2001年7月生效ˇ修改版权法和商标法的工作正在最后审议阶段。最新的草案规定了加强了执法权的措施ˇ包括提供更有效的临时宽免。
中国法院就维护版权、尤其是经因特网传播的作品版权ˇ做出过一些重大决定。但是这方面仍然存在不能有效执法的问题。我们将密切注视中国处理这些问题的行动ˇ以保证其通过的法律符合它加入世界贸易组织所承担的义务ˇ并保证中国依法对知识产权提供更有效的保护。我们将继续执行积极的双边磋商计划ˇ并且也通过世界贸易组织和世界知识产权组织做出努力……
【重点观察名单】
印度尼西亚
(译文暂略)
韩国
(译文暂略)
马来西亚
(译文暂略)
菲律宾
(译文暂略)
台湾
美国版权产品行业认为ˇ台湾是世界上最大的盗版影视媒介产品的生产地之一。台湾有几十家影视媒介厂家ˇ总体生产能力远远超过台湾自身需要。尽管如此ˇ台湾不愿意就影视媒介许可权制定强有力的法律ˇ而这种立法对抵制那一地区其它地方的盗版活动是行之有效的。台湾也没有能够取缔已知的盗版经营。
台湾版权和专利法的某些内容看起来不符合《贸易领域知识产权协议》ˇ而台湾已经同意从加入世界贸易组织之日起全面实施这一协议。虽然台湾目前的专利法规定专利保护期为从应用之日起的20年ˇ但是这ˇ符合《贸易领域知识产权协议》的规定只适用于在1994年1月23日以后申请的专利。在此之前申请的专利只获得从专利公布应用之日起的15年保护ˇ从实际应用日期起至多18年的保护。版权法在许多方面也需要得到加强ˇ包括加强对暂行版本的保护。商标也在台湾大量被伪造ˇ尤其在汽车零件行业。
去年在维护知识产权方面出ˇ一些改善ˇ突袭查抄和起诉侵权者的次数增多ˇ同时也做出努力保证政府部门只采用有许可权的软件。然而ˇ由于缺少充份的立法和持续的执法努力ˇ台湾依然是侵犯版权者的避风港。美国贸易官员最近几个月两次前往台湾ˇ与台湾当局讨论如何加强保护知识产权。我们了解到ˇ旨在解决我们所关注的专利期ˇ问题的立法已经在4月出台。具体地说ˇ我们期待台湾制定出针对影视媒介许可权的有效法律ˇ在今后几个月完成修订台湾版权法的程序ˇ并制定出符合《贸易领域知识产权协议》的将在台湾加入世界贸易组织时生效的专利法……
【观察名单】
澳门
2000年12月ˇ美国贸易代表对澳门进行了一次非周期性评审ˇ决定把澳门保留在【观察名单】上。自那时以来ˇ澳门的知识产权法有所改善ˇ但是ˇ澳门未能给侵犯知识产权的制造商定罪和实行法办ˇ这继续是我们严重关注的问题。澳门签署了实施《来源识别》(SID)编码的合同ˇ在澳门生产的所有影视盘上标明来源识别编码ˇ从而表明澳门愿意加强保护知识产权。与此同时ˇ针对影视媒介生产原材料新颁发的许可证要求使其生产ˇ从1999年中期的38条减少到2001年初的10条。尽管有这些改进ˇ但是ˇ一名主要的盗版CD制造商在最终被澳门终审法院定罪以后ˇ只被判处8个月缓期徒刑和15,000美元罚款。这个案件意义重大ˇ因为这是第一个用尽了一切上诉手段的知识产权案ˇ但法院却只下令没收生产设备而并不令被告服刑期。因此ˇ我们继续敦促澳门提高对知识产权的保护并大力起诉和惩罚那些盗版人。
新西兰
(译文暂略)
泰国
(译文暂略)
越南
(译文暂略)
(完)