美国国务院
2001年4月30日公布

2000年全球恐怖主义形势报告 (摘要)

(摘要开始)

东亚

日本反恐怖主义的努力继续取得进展。1999年制定的ˇ制奥姆真理教的法律开始生效。1995年亲手在地铁站施放沙林毒气的4名奥姆真理教成员被判处死刑。东京使几名日本赤军(JRA)成员返回日本的努力也取得了实质性进展。日本政府起诉了4名日本赤军成员ˇ他们在被黎巴嫩驱逐出境后ˇ被强行送回日本。东京还拘捕了另外两名成员ˇ1970年参预劫持日本客机并被泰国引渡的在逃的日本赤军成员田中ˇ以及日本赤军的创始人和领导人ˇ在逃30年并于11月在日本被拘捕的重信房子。

在2000年ˇ东亚有几个国家经受了恐怖暴力。缅甸的持不同政见者占领了泰国的一所地方医院ˇ当局有关人员冲进了医院ˇ打死了劫持人质者ˇ并解救了未受到伤害的人质。在印度尼西亚ˇ国际和国内恐怖主义急剧增加ˇ包括几次爆炸事件ˇ其中有两次是以外国官方利益机构为目标的。亲雅加达的民兵组织继续攻击东帝汶的联合国人员。在9月的一次攻击事件中ˇ有3名援助人员被打死ˇ其中包括1名美国公民。

2000年ˇ柬埔寨、老挝和越南发生了小规模暴力事件ˇ其中一些是同反政府组织有联系的ˇ据说受到外国人的支持。老挝首都发生了几起小规模爆炸事件ˇ其中一些以旅游景点为目标ˇ并使一些外国人受伤。11月24日在柬埔寨金边市中心发生的攻击事件ˇ造成了人员伤亡。12月19日ˇ美国政府发布声明ˇ"强烈反对并谴责"被指控的美国公民或永久居民在一些和美国和平ˇ处的国家支持、鼓励或参预暴力反政府活动ˇ特别是在越南、柬埔寨和老挝。

在菲律宾ˇ阿布·赛义夫组织(ASG)4月份从马来西亚的一个旅游胜地绑架了21个人ˇ其中包括10名外国游客。这是该组织第一次在南菲律宾以外的地方进行活动。阿布·赛义夫组织随后在南菲律宾绑架了几名外国新闻记者ˇ3名马来西亚人和1名美国人。(这名美国人和1名菲律宾人到年底仍被扣押。) 摩洛伊斯兰解放阵ˇ4月份在马尼拉中断和平谈判后ˇ在南菲律宾针对安全和平民目标发起了几次恐怖主义攻击。菲律宾官员还怀疑摩洛伊斯兰解放阵ˇ人员在马尼拉从事爆炸活动ˇ其中包括5月份在两个热闹的购物中心发生的爆炸。包括菲律宾共产党新人民军和亚历克斯·邦卡尧旅在内的其它组织ˇ攻击了菲律宾群岛。

缅甸

1月ˇ10名同1999年占领曼谷缅甸大使馆有关的缅甸武装不同政见者ˇ占领了泰国叻武里府医院。泰国安全部队冲进医院ˇ救出了受害人员。所有劫持人质者都被打死ˇ没有人质在攻击中受伤。另外ˇ缅甸对1名1999年参预占领大使馆的恐怖分子判处了死刑。

印度尼西亚

印度尼西亚在这一年经历了国际和国内恐怖主义的急剧增加ˇ中央政府控制的减弱和ˇ民主的艰难过渡为恐怖活动提供了肥沃的土壤。2000年发生了几起爆炸事件ˇ其中的两起以外国官方利益机构为目标。8月1日ˇ当菲律宾大使进入他在雅加达市中心的大使官邸时ˇ一名身份不明的袭击者引爆了官邸前的汽车炸弹。爆炸炸死了2名印度尼西亚人ˇ使包括大使在内的3个人受重伤ˇ并使18名旁观者受轻伤ˇ其中包括1名菲律宾人和2名保加利亚人。身份不明的凶犯还在8月27日用榴弹袭击了马来西亚大使馆ˇ但没有造成人员伤亡。

从7月到11月发生的其它6起爆炸事件以首都的国内利益机构为目标。其中伤亡最大的一起发生在9月13日ˇ一枚汽车炸弹在雅加达股票交易所的地下停车场炸死了10名印度尼西亚人。其它目标包括总检察长办公室、雅加达市长官邸、雅加达的一个旅馆、一个地方性非政府组织以及被用作前总统苏哈托腐败案审判庭的农业部。北苏门答腊、廖内和东爪哇的主要城市也发生了多起爆炸事件。

印度尼西亚官员在逮捕和起诉爆炸肇事者方面取得的进展微乎其微。印度尼西亚国民警察逮捕了34名参预马来西亚大使馆和股票交易所爆炸案的嫌疑犯ˇ但由于证据不足而不得不在10月中旬释放所有嫌疑犯。警方称ˇ自由亚齐运动(GAM) ˇ 一个寻求在北苏门答腊建立独立国家的组织 ˇ 进行了两起爆炸活动并谋划了另外一起针对美国大使馆的爆炸以在雅加达"制造混乱"。但是ˇ12月公诸于众的证据不能证明这一推测中的一些设ˇ。但自由亚齐运动或亚齐分离主义者确实在这一年初期对埃克森-莫比尔石油设施进行了零星攻击。这个组织的首要目标是印度尼西亚安全部队ˇ一部份部队仍在守卫埃克森-莫比尔石油设施。

印度尼西亚民族主义者和一些极端的伊斯兰组织有时在美国外交机构外进行暴力抗议活动ˇ回应他们认为的美国对其国内事务的干涉和对以色列的支持。9月15日进行的一次示威活动以群体围攻美国在泗水的领事馆而告终。还有一次ˇ伊斯兰保卫者阵ˇ对在该国的美国人进行威胁。10月ˇ其他伊斯兰极端分子在中爪哇的一个城市搜寻美国公民ˇ并警告他们离开该国。

印度尼西亚学生9月15日在一次抗议活动中攻击了美国在泗水的领事馆大门。学生们当时在抗议他们所认为的西方对印度尼西亚国内事务的干涉。

9月6日ˇ民兵组织攻击了联合国难民事务高级专员公署在西帝汶阿坦布阿的一个救援办公室ˇ杀害了3名援助人员ˇ其中包括1名美国公民。涉嫌的民兵组织成员还在这一年杀害了2名联合国维持和平人员ˇ其中一名是新西兰人ˇ另一名是尼泊尔人。

日本

1995年在东京地铁系统施放沙林神经性毒气的奥姆真理教继续受到政府的积极监视。ˇ在ˇ奥姆真理教依法被要求定期报告其成员、住所以及其它财产的情况。东京地区法院在1999年和2000年对该组织亲手在地铁中施放沙林毒气的5名大头目中的4名判处了死刑。(另一名头目表ˇ出了悔过和合作态度ˇ在1998年被判处较轻的终身监禁。) 对该教教祖麻原彰晃的起诉继续进行ˇ为努力加速判决ˇ4ˇ同毒品有关的指控在10月份被撤ˇ。奥姆真理教领袖公开道歉ˇ承担地铁毒气事件的责任ˇ并同意支付4千万美元赔偿毒气受害者的损失ˇ拒绝把该教创始人奉为宗教先知ˇ承诺从该教宗教信条中删除提倡杀人的教义ˇ并把该教的名称该为阿莱夫。随后ˇ该教领袖还采取了进一步措施改善该教形ˇ。

另外ˇ4名日本赤军(JRA)成员在被黎巴嫩驱逐出境后于3月份被送回日本。他们后来以企图谋杀和伪造官方文件而受到起诉。日本官员继续寻求引渡第5名赤军成员冈本ˇ他因参加过反以色列的行动而被黎巴嫩准予政治避难。6月ˇ日本政府成功地从泰国引渡了田中ˇ他是1970年参预把一架日本客机劫持到北韩的在逃的日本赤军成员之一。在7月份东京地方法院举行的初步听证会上ˇ田中公开道歉并上交了一份承认劫持和攻击指控的签名报告。对他的审判于12月16日开始。

11月ˇ大阪警方成功地查到了在逃30年的日本赤军的创始人和领导人重信房子的下落ˇ并逮捕了她。检察人员指控她涉嫌同1974年日本赤军占领海牙法国大使馆有关的阴谋活动、企图谋杀和伪造护照。警方后来抓获了2名据说帮助她在日本逃避追捕的支持者。只有少数日本赤军成员仍然在逃。

日本赤军创建人和领导人重信房子在11月被捕。

日本尚未签署禁止资助恐怖分子的国际公约。

老挝

2000年ˇ在万ˇ发生了几起ˇ索不明的小规模炸弹爆炸案ˇ部份爆炸针对旅游景点ˇ并炸伤了外国人。3月30日ˇ身分不明的袭击者ˇ一家餐馆投掷了爆炸装置ˇ炸伤10名英国、德国和丹麦游客。5月ˇ万ˇ早市也发生了炸弹袭击ˇ炸伤4名泰国人。7月ˇ中心邮局发生炸弹爆炸ˇ2名外国游客ˇ些受伤。在万ˇ汽车站、国内机场和一座国家纪念建筑物也曾有身分不明的肇事者引爆炸药。当局还在万ˇ早市、一个外国使馆和万ˇ市外的一家旅馆发ˇ过预先放置的炸弹ˇ并排除了危ˇ。

据2000年的新闻报导ˇ首都万ˇ的某些袭击事件是持不同政见者之所为ˇ但是ˇ被怀疑的组织否认参与这些事件。

马来西亚

2000年ˇ马来西亚经历了两起国际恐怖事件ˇ都是基地在菲律宾的阿布赛义夫组织所为。这个组织4月23日在马来西亚东部的西巴丹潜水胜地劫持21人ˇ包括10名外国游客。9月10日被怀疑属于阿布赛义夫组织某个派别的人在马来西亚东部潘达南岛上的一个旅游点绑架了3名马来西亚人。这个组织后来释放了两起绑架案中的大部份人质ˇ但到年底为止ˇ仍然扣押着在西巴丹劫持的一名菲律宾人。

马来西亚一个被叫做 "马乌拉" 的伊斯兰教教派于7月首次把国内安全部队当作攻击目标。这个教派的成员袭击了吉隆坡以北约175英里的霹ˇ州的两个军械库ˇ并抓了4名当地人作人质。他们杀害了其中的2名人质ˇ一名马来西亚警察ˇ另一名是军人ˇ最后于7月6日投降。这起事件发生后ˇ马来西亚当局拘捕了这个组织的几十名成员ˇ并怀疑其中29人还曾袭击过一个印度教寺庙、一个啤酒厂和一座高压电力塔。

菲律宾

在2000年ˇ菲律宾的伊斯兰分离主义组织增加了对国内外目标的袭击。被美国政府定为29个外国恐怖主义组织之一的阿布赛义夫组织4月在马来西亚的一个旅游地劫持21人ˇ其中有10名外国游客。这是这个组织首次在菲律宾南部以外地区开展恐怖活动。在其后一系列单独的事件中ˇ阿布赛义夫组织的成员在菲律宾南部劫持了几名外国记者、3名马来西亚人和1名美国公民。虽然劫持人质者的主要目的是为了获取赎金ˇ但他们也提出了从释放被囚禁在美国的国际恐怖分子到建立独立的伊斯兰国的各种互不ˇ干的政治要求。到10月ˇ在这个组织获得据称总共多达几百万美元的赎金以后释放了大部份人质ˇ另一方面ˇ菲律宾政府对阿布赛义夫组织阵地发动的进攻给另一些人质得以逃脱创造了条件。但是ˇ到年底ˇ阿布赛义夫组织继续扣押着那名美国公民和1名菲律宾人质。

菲律宾政府在打击阿布赛义夫组织的绑架活动方面取得了某些法律上的进展。一个地区审判法庭对在1992年劫持尼洛·巴兰蒂诺医生及其10名家庭成员的阿布赛义夫组织的3名成员判处终身监禁。菲律宾政府还对一些参与多起绑架案的阿布赛义夫组织成员提出了起诉ˇ尽管那些犯罪嫌疑人目前尚未捉拿归案。

目前尚存的最大的菲律宾伊斯兰分离主义组织 ˇ 摩洛伊斯兰解放阵ˇ ˇ 4月下旬中断了同马尼拉政府的和平谈判。在军方ˇ这个反政府组织发起进攻ˇ攻占其若干据点并袭击其在菲律宾南部的大本营阿布巴卡尔营附近的检查站以后ˇ这个组织ˇ菲律宾南部的安全和民用目标发动了多次恐怖袭击。7月ˇ菲律宾武装部队攻占了阿布巴卡尔营ˇ为此ˇ摩洛伊斯兰解放阵ˇ宣布ˇ政府发起 "圣战" ˇ并继续袭击菲律宾南部的民用目标和政府目标。菲律宾执法官员还谴责这个组织的成员制造了马尼拉的几起炸弹爆炸事件ˇ包括5月的两起购物中心爆炸案和12月30日在马尼拉几个不同地点发生的5起爆炸案。警方逮捕了涉嫌参与5月爆炸事件的26名被怀疑为摩洛伊斯兰解放阵ˇ成员的嫌疑人ˇ截止年底ˇ仍然拘留着这些嫌疑人。

共产党反政府武装2000年继续在进行活动ˇ偶而袭击经济企业和商号并同菲律宾安全部队发生零星的冲突。据媒体报导ˇ菲律宾共产党的新人民军年初袭击了一家韩国建筑公司ˇ并于3月下令袭击 "其经营活动损害国家经济和环境" 的外国企业。从菲共新人民军分裂出来的亚历克斯·邦卡尧旅3月炮击了菲律宾中部的壳牌石油公司的办事处。这个组织扬言要继续袭击包括美资德士古在内的石油公司ˇ抗议石油价格不断上涨。

要辨别很多与恐怖主义ˇ关的活动是出于政治目的还是刑事犯罪活动仍然十分困难ˇ最ˇ著的事例是菲律宾南部要求获得赎金的大量绑架案。伊斯兰和共产党叛乱分子都寻求ˇ他们活动地区的企业和商号勒索金钱ˇ若得不到赎金ˇ偶而还采取报复性行动。

泰国

2000年1月ˇ10名与1999年占领缅甸驻泰国使馆事件有牵连的缅甸武装异议人士占领了叻武里府医院。泰国安全部队对医院发动突袭ˇ使被扣人质获得了自由。在袭击中ˇ全部劫持人质者均被打死ˇ而人质中无一人受伤。此外ˇ缅甸将参与1999年占领使馆事件的1名恐怖分子处以死刑。

当局对南部地区的分离活动以武力和法律行动作回应。2月ˇ安全部队打死了新北大年联合解放阵ˇ领导人萨尔里·塔洛-梅约ˇ给这个穆斯林分离组织以沉重的打击。当局称ˇ此人要为泰国南部那拉提瓦府90%的恐怖活动负责。

4月ˇ警方在北大年逮捕了南部份离组织 "民族革命党人" (Barisan Revolusi Nasional) 的副领导人。到年底ˇ此案仍在法院审理之中。

当局怀疑穆斯林分离主义分子对公立学校、一个政府经营的专科医院和南部的一个警察局发动多次小规模的袭击。

6月ˇ泰国一刑事法庭下令将田中引渡到日本。田中是激进的日本赤军的成员ˇ因1970年劫持日本航空公司案而被通缉。他从12月中旬开始在东京受审。

泰国官员再次公开保证将制止斯里兰卡的 "泰米尔伊拉姆猛虎解放组织" 把泰国当作其后勤基地。这一表态重申了泰国多年来所作的保证ˇ在此之前ˇ在6月份ˇ当局在泰国普吉的造船厂发ˇ了一个部份完工的潜水器ˇ该厂厂主为猛虎组织的同情者ˇ而且ˇ加拿大情报部门12月公布的一份非机密文件也描述了猛虎组织利用掩护公司通过泰国获取武器的情况。

(摘要完)