在日内瓦出席联合国人权委员会会议的美国代表团成员乔治·穆斯大使说ˇ长期来看政府控制的经济似乎从来是行不通的。
穆斯于3月27日在会议上就发展权问题发表讲话说ˇ"自由的市场、透明的金融体制和对法治的尊重都是无可替代的。这就是为什么我们的援助ˇ目越来越强调促进民主、良好的治理、打击腐败和发展自由独立的媒体的原因所在。"
以下是穆斯讲话的全文ˇ
(全文开始)
出席联合国人权委员会会议的美国代表团
乔治·穆斯大使
第7ˇˇ发展权
2001年3月27日
主席先生ˇ
我很高兴有机会代表美国在联合国人权委员会第57届会议上讲话。我们今天讨论的是第7ˇˇ即发展权的问题。对美国和我本人来说ˇ发展都是一个ˇ当重要的题目。我在长达36年的外交生涯中ˇ有ˇ当一部分时间在发展中国家生活ˇ与发展中国家共同工作。在此期间ˇ我有机会直接观察到什么因素能促进发展ˇ什么因素不能促进发展。
我非常清楚这一点ˇ美国一贯真诚地致力于经济增长和国际发展。我知道ˇ发展是使世界保持稳定、安全和繁荣的关键之一。我知道帮助各国达到经济可持续增长是美国外交政策的一个重要目标。
多年以来ˇ我们了解到阻碍可持续发展的一些因素。我并不认为自己得到了解决问题的全部答案ˇ但是我认为在下述问题上大家是会有共识的ˇ
第一ˇ保护基本的公民权利和政治权利对经济可持续增长是必不可少的。人权和经济发展之间极其重要的联系在人权委员会对第7ˇ议题的讨论中有时被忽略ˇ有些国家的政府认为公民社会、政治自由和国家发展之间没有联系。我们则认为有联系。
第二ˇ一个寻求经济增长和发展而又不尊重这些核心权利的政府ˇ不太可能长期取得成功。发展不能高于人权ˇ发展只能与人权协调一致。
第三ˇ个人自由能发挥人们的创造性和创业精神。保护私有财产及签约自由给予个人创造、发明和投资的信心。如果对这些方面的有关法律缺乏信心ˇ在任何制度下人们绝不会贡ˇ自己的精力和才智。因此任何政府若要实ˇ经济的长期可持续增长ˇ就必须创造使个人才智得到充分发挥的气氛。
最后ˇ我们知道ˇ长期来看ˇ政府控制的经济似乎从来是行不通的。自由的市场、透明的金融体制和对法治的尊重都是无可替代的。这就是为什么我们的援助ˇ目越来越强调促进民主、良好的治理、打击腐败和发展自由独立的媒体的原因所在。这些都是公民社会至关重要的组成部份ˇ任何无视这些因素的发展战略都有招致失败的巨大危ˇ。
亚伯拉罕·林肯理解自由市场和自由人之间的联系。他在大约150年前曾说ˇ"你不能通过ˇ弱强者来使弱者变强。你不能通过打倒支付工资的人来帮助挣工资的人。你不能通过鼓励阶级仇恨来发展人类的兄弟关系。你不能通过剥夺一个人的主动性和独立性来培养他的个性和勇气。你不能通过替人们做他们自己能做、也应该做的事情来ˇ他们提供永久的帮助。"
我们的代表团本着这种精神参加了发展权问题工作组。重要的是我们在能达成一致的方面寻求共同基础ˇ在不能达成一致时表达不同意见。我们抱着围绕发展的基本前提达成共识的希望ˇ积极参与工作组的工作。
我们尊重工作组成员所做的贡ˇˇ并ˇ信这些贡ˇ对推进我们的讨论有所帮助。不过ˇ参与这个重要辩论的各方之间ˇ然还有重大的分歧ˇ在我们能说我们已就发展权的定义真正达成共识之前ˇ我们还有ˇ当长的路要走。我们对工作组主席的报告没能抓住我们交换的意见的丰富性和多样性表示遗憾。例如ˇ报告没有如实反映各方针对独立专家有关所谓"发展契约"的提议而表述的不同意见。
我们特别失望地指出ˇ主席在报告结束语中根本没有提及良好的治理、民主、法治以及保护基本人权的重要性。在不到一年以前ˇ就是在日内瓦ˇ在对哥本哈根社会发展问题首脑会议进行5年期的审议时ˇ成员国重申了他们对这些概念在人类发展进程中所占的中心地位的理解。
因此ˇ主席先生ˇ提出在发展权的含义和内容方面正在形成共识的说法至少是不成熟的。 共识必须是努力达成的ˇ而不是强加于人的。试图抹杀实际存在的、合理的观点上的分歧对任何人都不利。最终ˇ要在给发展权下一个有意义的定义和阐明实ˇ这一权利的条件方面取得进展ˇ只有在ˇ互协商的诚挚气氛中ˇ在尊重所有各方的看法并以达成ˇ互谅解的真诚愿望为动机的情况下才能取得。
主席先生ˇ无论我们在这里进行审议的进展如何ˇ我认为有必要强调ˇ美国继续致力于务实的发展议题的决心不会动摇。我们将继续完全支持维也纳声明所阐明的原则ˇ即各国为确保发展而承担ˇ互合作的义务。特别是我们将竭尽全力支持和帮助那些理解维也纳声明所说的 ˇ "人类是发展的中心"的人ˇ支持和帮助那些认为政府的最大责任是创造最有可能使社会的每一个成员都能充分发挥其潜力的条件的人。
与此同时ˇ美国继续欢迎大家提出有关如何能共同加强我们对发展权的理解的建议。我们准备支持在适当的论坛深入讨论实ˇ可持续增长和国民发展最佳战略的问题。我们同联合国的大多数成员国都有一个共同的愿望ˇ愿这样的讨论能有助于加速实ˇ我们的共同目标ˇ这个共同目标就是减轻贫困的折磨、使所有地方的所有人都有可能实ˇ人的全部潜力。
谢谢。
(全文完)