在布什政府示意给予支持的情况下ˇ参议院银行委员会通过了一个可能改变冷战时期有关控制高技术出口法律的议案。
在3月22日的会议上ˇ参议院银行委员会以19比1通过了这ˇ议案ˇ一些观察员认为这ˇ议案很有可能成为法律。
布什总统的国家安全事务助理康多莉扎·赖斯在3月21日给委员会主席菲尔·格拉姆的信中解释说ˇ如果这ˇ议案包括几条所建议的修改意见ˇ她和国务卿、国防部长以及商务部长将支持这ˇ议案。
委员会以口头投票的方式通过了修正条款ˇ格拉姆说其中包括了布什政府提出大部份甚至全部建议。
银行委员会在上一届国会曾以20比0通过了实际上同样的议案。然而少数反对派利用拖延战术成功地阻止了参议院全院考虑该议案。
存在分歧的是出口管理法(EAA)。出口管理法对电脑、机械用具和其它双重用途的技术ˇ即军民两用产品的出口做出规定。美国商务部实施这些规定。
由于在出口和国家安全利益这两方面有不同的考虑ˇ90年代为改革出口管理法进行的多次尝试没有获得成功。
出口管理法于1994年失效以后ˇ出口控制根据紧急法律进行ˇ直到2000年下半年国会最终通过了延续出口管理法追溯效力的议案ˇ使有效期延至2001年8月20日。
格拉姆说银行委员会的议案打算解除对某些已不可控制的产品的控制条款ˇ并且加强对其余一些重要产品的控制--也就是"只对少量产品筑起高墙"。
这ˇ议案将有效地解除美国对来源于国外或在市场上已有大批量供应的技术的出口控制。它将使政府在技术供应或技术本身迅速变化的情况下ˇ预料控制方面发生的变化。
议案的其它条款有ˇ
--要求政府根据美国国家安全受到威胁的不同程度把各国分成不同等级ˇ为出口商建立一个指导系统。
--大幅度增加对违反出口控制的罚款ˇ对每一起刑事犯罪罚款5百万美元ˇ对每一起民事犯罪罚款50万美元。
--要求总统对其它国家施加压力ˇ敦促这些国家改善出口控制体制ˇ并且进行合作加强多边出口控制机制ˇ包括有关两用产品及常规武器问题的瓦塞纳协定。
(全文完)
《美国参考》
Bruce Odessey撰稿