国际知识产权联盟(IIPA)就美国贸易代表办公室根据「特别三０一」条款对侵犯版权以及市场开放问题进行的年度审议于2月16日ˇ美国贸易代表罗伯特ˇ泽奥利克提出该联盟的建议。其中总共提及七十个国家和实体。
重点国家
国际知识产权联盟敦促美国贸易代表办公室将乌克兰列为特别三０一重点国家。在确定重点国家后三十天内ˇ贸易代表办公室可能对某国的行为、政策与措施开展调查ˇ这是可能对该国采取贸易制裁的重要步骤。
乌克兰已成为整个中欧、东欧和独联体地区内ˇ包含美国版权作品的非法光学媒体产品ˇCD, CD-ROM, DVDˇ最大的生产国与输出国。乌克兰未能在同意的日期内执行与美国政府双边谈判中承诺的三ˇ行动计划。如果乌克兰在2001年3月1日前无法完全执行此行动计划ˇ国际知识产权联盟支持美国贸易代表办公室1月19日关于把乌克兰列为重点国家的决定。乌克兰每年有能力生产超过7千万片光盘ˇ大大超过中欧和东欧地区所有版权产业预期的合法需求。乌克兰的盗版产品正在其他国家大肆泛滥ˇ为害到已经十分脆弱的欧洲各市场。仅就音乐行业而言ˇ在过去几年中每年的损失达2亿多美元。乌克兰必须遵守上述期ˇˇ否则将面对可能的贸易制裁。
继续对中国与巴拉圭进行观察
此外ˇ国际知识产权联盟呼吁美国贸易代表办公室根据贸易法第306条继续观察中华人民共和国与巴拉圭是否遵守有关版权与执行保护版权的双边承诺以及ˇ中国ˇ是否遵守开放市场的承诺。根据贸易法第306条ˇ未能遵守这些承诺可能导致实际上立即实施的贸易制裁。
重点观察名单
国际知识产权联盟呼吁美国贸易代表办公室将巴西、哥斯达黎加、印度尼西亚、科威特、黎巴嫩、立陶宛、菲律宾、沙特阿拉伯、台湾以及乌拉圭等升级列入重点观察名单。国际知识产权联盟还要求把阿根廷、多米尼加共和国、埃及、希腊、以色列、马来西亚、俄罗斯、韩国和土耳其保留在重点观察名单之内。
观察名单
国际知识产权联盟要求美国贸易代表办公室将34个国家列入观察名单。该联盟今年建议观察名单增列巴哈马、萨尔瓦多、爱沙尼亚、格鲁吉亚、吉尔吉斯共和国、斯洛伐克及南非。 国际知识产权联盟还支持将危地马拉、印度及秘鲁由观察名单移至重点观察名单ˇ并建议将24个国家仍保留在观察名单之内。
周期外审议
国际知识产权联盟要求美国贸易代表办公室在今年稍后对8个国家进行周期外审议ˇ就该联盟提出的建议中列举的问题评估这些国家的进展。该联盟就重点观察名单提出的建议要求对埃及、马来西亚及乌拉圭进行周期外审议。该联盟就观察名单提出的建议则要求对意大利、澳门及波兰进行周期外审议。该联盟还建议对巴勒斯坦权力机构与约旦进行周期外审议ˇ不过并未建议将它们列入特定的名单。
审议各国根据普遍优惠制实施的方案为保护版权采取的措施
与特别三０一程序同时进行的是审议各国是否根据普遍优惠制的方案充份并有效地保护美国拥有版权的作品。普遍优惠制方案对许多发展中国家提供单方面的免税贸易待遇。任何违约行为被发ˇ就可能导致这些往往十分优惠的贸易利益被取ˇ或受到ˇ制。美国贸易代表办公室于2001年1月10日接受国际知识产权联盟要求对巴西和俄罗斯保护版权的措施进行审议的陈请。根据该联盟早些时候要求根据普遍优惠制的方案对亚美尼亚、多米尼加共和国、哈萨克斯坦、乌克兰及乌兹别克斯坦进行审议ˇ有关的审议工作已从2000年2月开始持续进行。根据普遍优惠制的方案对土耳其进行的审议则从1993年持续至今。
要求进行讨论但未建议列入名单之国家
国际知识产权联盟另外列出12个国家ˇ希望美国贸易代表办公室今年能特别加以注意。这些国家虽不在该联盟建议列入特别三０一名单的提议中ˇ但涉及版权的行业对其中每一个国家都表示关注。这些国家中至少有纳米比亚和瑞典两国违反了世贸组织与贸易有关的知识产权协定之义务ˇ需要美国贸易代表办公室对此立即加以注意。其他10个国家和实体ˇ保加利亚、缅甸、柬埔寨、克罗地亚、ˇ港、日本、老挝、墨西哥、新加坡和斯洛文尼亚ˇ则有特殊的问题ˇ需要美国贸易代表办公室在今后一年内仔细观察。
2001年的版权问题倡议和挑战
国际知识产权联盟主席艾里克·史密斯在谈到今年的特别三０一程序时指出ˇ「每年的特别三０一程序是美国政府努力打开外国市场的基石ˇ这些外国市场或因盗版猖獗ˇ或因设置障碍阻止美国生产能力最强的产业的产品进入市场ˇ使美国以版权为基础的产业 不得其门而入。此一行动是针对那些持续姑息大量的盗版行为并容许其他贸易障碍存在ˇ以致直接影ˇ到美国的工作机会及经济增长的国家。除讨论这些障碍和把这些国家列入传统特别三０一名单外ˇ知识产权联盟所提的建议也为创意产业确立了2001年的其他优先要务。」
史密斯表示ˇ「ˇ在有80多个发展中国家对世贸组织与贸易有关的知识产权协定完全负有实质性的和执行协议的义务。其中很多国家ˇ包括若干我们建议中提到的国家ˇ并未遵守这些义务ˇ尤其是未能对取缔盗版采取有效的执法行动ˇ造成美国经济每年200亿到220亿美元的损失。这些国家若继续不履行其应尽的责任ˇ则将面对争端处理程序和可能的贸易制裁。」
史密斯说ˇ「除此之外ˇ全球各地的政府都必须更加重视有组织犯罪在助长盗版方面日益增长的和危ˇ的角色ˇ尤其是在利用光学媒体生产设施方面。全球市场ˇ在充斥着非法CD、CD-ROM、DVD、和其他类似的光学媒体产品ˇ足以严重侵蚀过去十年打击仿冒所取得的许多成果。」
「另一个重要的要务是建立法律架构ˇ以打击因特网盗版行为ˇ并通过保护即时在世界各地传输的有价值的内容ˇ以激励电子商务在未来岁月中持续ˇ著增长。这个过程的第一步ˇ是所有贸易夥伴批准和执行世界知识产权组织的"因特网"条约。这个条约在1996年在日内瓦谈判完成ˇ美国法律已充份执行条约的规定。其次是有效地执行这些新法律。各国政府需要制定重点明确和全面的策略ˇ从而遏制因特网盗版行为的日益泛滥。」
史密斯接着说ˇ「有太多的政府对其本身各机构内发生的未经授权复制商业软件的行为还采取视而不见的态度。ˇ在终于有些政府ˇ包括美国ˇ已由最高层发布命令ˇ强制规定政府机构、承包商和供应商使用合法的商业软件。这些命令如能充份有效地执行ˇ也可为打击民间直接用户侵权行为树立良好的榜样。解决这个问题比任何单一的补救更能减少商业软件遭仿冒的损失ˇ且可创造众多工作机会并有助于全球各国政府每年获得庞大的税收。」
国际知识产权联盟简介及美国版权业对美国经济与外贸的影ˇ
国际知识产权联盟由七个贸易协会组成ˇ代表美国版权产业进行双边及多边努力ˇ以打开因仿冒及其他市场壁垒而封闭的外国市场。这七个协会代表一千四百五十多家美国企业ˇ这些企业在全球各地生产和行ˇ受版权法保护的产品ˇ其中有各类电脑软件ˇ包括商业应用软件与娱乐软件ˇ如电玩CD与卡夹、个人电脑CD、及多媒体产品ˇˇ电影、电视节目、DVD与家用录影带ˇ音乐、唱片、激光唱片与录音带ˇ教科书、工商名录、参考书、专业刊物及杂志ˇ电子与印刷媒体ˇ。
根据经济学家杂志为国际知识产权联盟撰写的《美国经济中的版权产业ˇ2000年报告》ˇ在1999年ˇ核心版权产业为美国经济带来4572亿美元的产值ˇ约占国内生产总值的4.9%ˇ这是最新的完整资料ˇ。自1977年以来ˇ核心版权产业占国内生产总值的比例的年增长率比其它产业高出一倍有余ˇ7.2%比3.1%ˇ。核心版权产业所雇用的员工ˇ在同一期间也增加了一倍多ˇ达430万人ˇ比整体经济雇用人数的年增长率高出两倍ˇ5.0%对1.6%ˇ。1999年美国版权产业对外国的ˇ售及出口值为795.5亿美元ˇ比前一年增加15%。
(全文完)