布什总统提出的2002年财政年度19,590亿美元的预算案将增加一些国际事务ˇ目的开支ˇ同时减少另外一些国际ˇ目的开支ˇ主要包括为出口提供的资金。
预算案将使国际事务开支总额增加5%左右ˇ达到231亿美元。其中包括用于国务院各ˇ运作、对外援助法案和海外投资筹资机构的资金。这个类别不包括国防开支以及食品援助等国际ˇ目ˇ它们属于预算的其它部分。
被称为"新起点的蓝图"的布什预算案在2月28日发表ˇ没有ˇ述具体ˇ目的内容。完整的预算案将在4月份被提交给国会。2002财政年度从10月1日开始。
不过这份"蓝图"提供了有关预算重点的信息。在还没有提出具体数目的情况下ˇ预算案预期增加以下几个方面的开支ˇ
--- 美国国际开发署"与全球的艾滋病毒和艾滋病做斗争ˇ以及改善非洲和世界上其它发展中国家的初等教育"的工作。
--- 对以色列的军事援助ˇ目的是"帮助他们满足防务资源需求的增长ˇ并表示我们对以色列安全的承诺"。
--- 国际广播。
--- 1998年保护热带森林法案规定的用债务换取自然的安排。
--- 国务院信息科技和人力资源方面的ˇ代化。
布什预算案还"要求拨款以维持和扩大"在哥伦比亚和安第斯地区的反毒品计划。去年得到13亿资金的"哥伦比亚计划"始终是重点。新预算案同时"还要求根据这一计划资助厄瓜多尔、巴西、委内瑞拉和巴拿马ˇ以加强他们控制毒品和毒品交易的努力"。
预算计划保证美国将为2002财政年度预定支付给多边发展银行和用于减轻严重负债穷国债务计划的所有款ˇ"提供全部资金"。
预算案还保证支持"恢复和维持和平"的多国维持和平计划ˇ以及美国在被战争ˇˇ的国家清除地雷的持续努力。
预算案将通过帮助其它国家加强控制具有潜在危ˇ的技术的出口来支持制止大规模毁灭性武器扩散的努力。
预算案还呼吁把对发展中国家的普遍优惠制这一贸易优惠ˇ目延长一年ˇ并把安第斯贸易优惠法案延长三年。
布什预算案建议把ˇ美国进出口银行提供的资金减少25%。进出口银行以直接贷款或保证金的方式ˇˇ美国出口商提供出口信贷。布什预算案将ˇ制进出口银行为"根本得不到私人资金"的公司筹措资金。预算案还将ˇ减海外私人投资公司(OPIC)的开支ˇ并指出它没有使用过去两年的部分预算授权。海外私人投资公司ˇ在发展中国家投资的美国公司提供保ˇ和其它帮助。
改变对进出口银行和海外私人投资公司的政策是因为这两个机构预期将"因私营部门对新兴市场风ˇ的承受能力变得更强、更灵敏和更有效而更专注于纠正市场的缺点"。
预算案要求审议美国农业部第PˇLˇ480号粮食援助计划ˇ并对被称为第416(b)条的盈余商品捐助ˇ目给予特殊重视。预算案指出ˇ美国食品捐助"自1999年以来有ˇ著增长ˇ有些人说这个ˇ目可能减少美国的商业ˇ售"。
预算案还将提供5亿美元用于改善处理合法移民申请和报批系统的5年计划ˇ并提供7千5百万美元在2002年和2003年增加570名边境巡逻人员。加上这些新的边境巡逻人员ˇ北部和南部边境的巡逻人员总数将达到1万1千人左右。
(全文完)
《美国参考》Warner Rose 撰稿
