亚太经济合作组织(APEC)成立于1989年ˇ目的是促进环太平洋地区的经济合作和经济一体化。美国是推动创立APEC的主要力量之一ˇ并把其作为后冷战时期巩固美国在这个地区地位的一种方式。APEC逐步扩大到有21个成员ˇ或曰"经济体"ˇ因为台湾(在APEC内称中国台北)和ˇ港、中国都是APEC的平等成员。

APEC作为部长级组织的作用在1993年发生了巨大变化。这一年ˇ美国邀请成员经济实体的领导人到美国西雅图市附近的布莱克岛会晤。他们提出要继续降低贸易和投资壁垒ˇ展望亚太地区将出ˇ一个通过合作促进繁荣的前景。每年一度的首脑会议制度也从此形成。

从1994年到1996年ˇAPEC致力于将成员领导人关于自由和开放贸易的设ˇ以正式形式确立下来。成员领导人1994年在印度尼西亚茂物制定了到2010年(发达经济体)和2020年(发展中经济体)实ˇ自由贸易和投资的目标。第二年ˇ他们通过了《执行茂物宣言的大阪行动议程》(OAA)ˇ 这是一个以贸易投资自由化、促进商务和经济及技术合作为三大支柱来实施《茂物宣言》的规划。成员领导人1996年在马尼拉通过了实ˇ《茂物宣言》中确定的目标的《单边和集体行动计划》(《马尼拉行动计划》)。

从1997年起ˇAPEC一直着重于实施《大阪行动议程》ˇ但是成果不一。1997年采取的按行业降低贸易壁垒的做法(行业自愿提前自由化)取得了一些成果ˇ但是仍然存在争议。在1998年至1999年亚洲经济危机期间及之后ˇAPEC采取措施帮助亚洲经济体坚持改革道路ˇ其中包括促进金融稳定以及通过实行结构改革和健全经济政策来增加抵御受危机冲击的能力。但是ˇ并不是各方都认为APEC采取的对应措施是及时或有效的。1999年ˇAPEC通过在奥克兰发表有关世界贸易组织问题的强有力声明ˇ再次发挥出APEC在开放多边贸易中的作用。然而ˇ由于随后未能在西雅图启动新一轮世贸组织会谈ˇ使人们对APEC推动贸易和投资自由化的能力产生疑问。在2000年文莱担任主席的会议中ˇ信息技术成为关注焦点ˇ会议提出到2005年将因特网上网能力提高2倍。成员领导人在《新经济行动议程》中保证要将市场化政策和发展能力的行动ˇ结合ˇ通过更大的发展和信息技术的使用来推动这一地区的转型。

APEC组织内的发展中经济实体认为ˇAPEC议程过多强调了自由化问题。发展中成员在致力于实施《茂物宣言》的同时ˇ希望加强经济和技术合作ˇ包括开发人力资源和提高能力。这一主张被确立为APEC议事日程上具有同等重要性的主要支柱内容之一。

从组织结构来讲ˇAPEC有大约16个特别委员会和工作组ˇ由高级官员负责监督。1995年ˇAPEC成立了APEC工商咨询理事会(ABAC)ˇ由每个成员经济体的3名工商主管组成。美国方面的代表是ˇAris公司主席保罗·宋(Paul Song)ˇ嘉吉公司前主席欧内斯特·米切克(Ernest Micek)和纽约人寿保ˇ公司主席西·斯滕伯格(Sy Sternberg)。鉴于2005年以前的APEC会议主席将分别由墨西哥、泰国、智利和韩国担任ˇ美国和一些持有ˇ似主张的经济体将面临一个持续的挑战ˇ即ˇ在解决技术合作需要的同时ˇ保持APEC沿着自由化的方ˇ继续前进。

(完)