国务院国际麻醉品和执法事务局局长吉姆·普莱奥说ˇ更多的国家认识到偷渡移民的问题并且联合起来进行反击。最近他在接受<美国参考>的采访时说ˇˇ我ˇˇ在中转和输出国家ˇ这个问题已经引起了人们更多的注意。ˇ 

他说ˇˇ具有讽刺意义的是ˇ仅仅在几年前ˇ有多少国家还没有对偷渡行为治罪ˇ所以当这些国家在法律上还没有能力对此采取措施时ˇ对我们来说ˇ要求他们在这方面采取某些行动是困难的。ˇˇ大约四、五年前ˇ中美洲只有一个国家有反对偷渡的法律ˇˇ在除了哥斯达黎加一个国家以外ˇ每个国家都有反偷渡的法律。ˇ 

普莱奥说ˇˇ目前尚未有国际条约或协定来对付偷渡问题。尽管已有关于奴隶和卖淫问题的条约ˇ可是这些条约并没有具体指明偷渡或贩买人口的行为。ˇ 

然而ˇ联合国犯罪问题委员会内部对有关问题进行的讨论要求达成某些协议ˇ以对付偷渡和贩卖人口的行为ˇ并解决如何对两者加以区分的问题。 

普莱奥说ˇˇ解释偷渡与贩卖人口的不同之处ˇ最简单的办法是ˇ设ˇ两者为两个同心圆。其中涉及的每一个人都属于走私ˇ但只有走私中的一部份人被贩卖--两者的区别在于是否涉及欺骗、强迫、绑架和暴力······。ˇ 

ˇ如果你考察偷渡移民ˇ一般他们到达边境后就四散而去。他们为所达到的目的付费ˇ他们要求偷渡到某一个国家。ˇ 

普莱奥解释说ˇ另一方面ˇ被贩卖的移民则发ˇ自己无法逃脱那些非法把他们带进某一个国家的人的控制。例如ˇ罪犯经常以答应找到舞蹈方面的工作来诱惑东欧妇女到美国。当这些妇女到达目的地时ˇ她们发ˇ自己被迫当妓女。她们被永久地束缚住了。 

普莱奥承认ˇ区别偷渡来的和被贩卖的非法移民是不容易的。然而确定其定义是重要的。他说ˇ这是因为联合国有关贩卖人口的条约可能给予的某些待遇ˇ而目前正在酝酿的有关偷渡问题的条约可能无法给予。 

普莱奥强调说ˇ无论是偷渡或被贩卖到美国ˇ非法移民都违反了移民法。这些非法移民一旦被发ˇ就会被遣返。但如果他们自己从事偷渡或走私ˇ或者协助进行偷渡活动ˇ这些非法移民就要受到美国刑事犯罪法的制裁。 

目前ˇ根据美国移民法规定ˇ从事偷渡活动的人每偷渡一个非法移民将被判处10年监禁。普莱奥说ˇ实际上ˇ从事偷渡活动的人往往被判处24至68个月的监禁ˇ然后就被遣返。 

据普莱奥说ˇ中国政府在打击企图往美国偷渡移民的蛇头的问题上是ˇ非常有帮助的ˇ。中国有海岸巡逻队ˇ但是没有远洋海军ˇ从而ˇ制了中国捕捉偷渡船只的能力。普莱奥说ˇ尽管如此ˇ中国已截获一些这类船只ˇ并把从事偷渡活动的人关进监狱。 

普莱奥强调说ˇ美国将不会减少为阻止和遣返非法偷渡到美国的移民所进行的努力。他说ˇ人们有合法进入这个国家的途径ˇ他们(非法移民)应该走ˇ前门ˇ而不应该走ˇ后门ˇ。ˇ 

(全文完) 

《美国参考》Jane Morse撰稿