|
众议院使失去合法身份的人得到回旋余地ˇ尽管恐怖分子令人忧虑ˇ但有关申请永久居民身份的法案仍获通过
美国国会众议院于3月12日通过法案ˇ允许在美国的非法居留者申请移民签证ˇ成为永久居民。但是申请人须证明在2001年8月15日前在美已建立亲属关系或已经递交劳工卡的申请。
参议院也通过类似的法案ˇ但是在两院协调法案文本时ˇ部份参议员可能试图阻止法案通过。报导说ˇ支持这ˇ法案的人士认为法案有助于满足美国对劳工的需求。反对者则强调这样做将鼓励违法行为ˇ对国家安全造成威胁。
有关法案如在国会通过将暂时延长《移民和国籍法》245(i)条款。众议院文本的ˇ情见美国国会众议院书记员办公室网站(英文)ˇ查阅立法活动(Legislative Activities)ˇ下的众议院法案1885号(H.R. 1885)。
美国有关报告说犯罪集团经加拿大偷运人口
美国2001年度的人权报告说ˇ加拿大因其移民法规不严ˇ为移民提供福利以及有邻近美国之便ˇ已成为东亚有关犯罪集团的目标。报告指出ˇ过去十年内已有15,000中国人非法进入加拿大。
"严打"导致中国刑庭案件激增
中国自去年4月开展"严厉打击犯罪"的运动以来ˇ刑事法庭审理的案件增长了31%。
最高人民法院院长肖扬于3月11日对全国人民代表大会代表说ˇ开庭审理黑社会性质的有组织犯罪案件达350件ˇ为2000年的6倍。
这篇报导说ˇ据估计判处结案率约为99.2%ˇ在很大程度上是因为大多数案件在庭审前已做出结论。
根据人权组织大赦国际的记载ˇ在这场运动开始后的头三个月内ˇ执行处决1,781例ˇ死刑判决2,690例。
台湾警政署长访日商讨打击犯罪问题
台湾警政署署长王进旺于3月初在日本逗留一周ˇ与日本警察当局商讨共同打击犯罪的措施ˇ以对付人口和毒品贩运、武器偷运及恐怖主义。
王进旺会晤了日本警察厅长官田中节夫ˇ就警察培训和交换有组织犯罪活动的情报等合作事ˇ进行了磋商。
据这篇报导说ˇ王进旺是自1972年东京与台北断交而与北京建立外交关系以来ˇ首次对日本进行正式访问的台湾警方主要负责人。
中国同意美国联邦调查局在北京设立办事处
中国同意美国联邦调查局(FBI)设立北京办事处。联邦调查局将与中国政府保持密切联系ˇ处理有关打击恐怖主义、毒品贩运和有组织犯罪等方面的问题。联邦调查局已在40多个国家设立了办事处。
移民子女仍在争取被移民国接受ˇ移民力图留在美国
这篇报导讲述了一个墨西哥非法移民的儿子的故事。这个名叫"丹尼"的孩子6岁时被父亲遗弃。报导介绍了犹他州如何尽力ˇˇ"丹尼"这样的孩子提供帮助。
据这篇报导提供的资料ˇ仅1999年一年就有4,600名外国出生的儿童被非法带入美国ˇ然后遭到遗弃。犹他通过的一ˇ法律规定ˇ没有合法身份的移民子女如果从犹他州任何一所中学毕业ˇ他们上州立的专业院校或综合大学时可以按州内居民的学费标准缴较低的学费。但是根据联邦法律ˇ如果学生的父母非法来到美国ˇ法律禁止公立大学对这些学生按州内居民的学费标准收费。
来自犹他州的共和党参议员奥林·哈奇提出联邦立法ˇ要求允许已经长期移民的孩子ˇ如不曾犯法并在合格的州立院校就学和毕业ˇ可因此"争取获得"永久居民的待遇。
对非法移民布下新罗网ˇ逮捕100名机场雇员ˇ美国立场日趋强硬
由于美国对非法劳工采取了更严厉的措施ˇ大约100名没有合法身份的机场工作人员被逮捕。
报导援引美国拉斯维加斯检察官办公室女发言人纳塔利·科林斯的话说ˇ"没有合法身份的工人对空中乘客构成严重威胁。由于他们是非法人员ˇ因此他们往往不能坚持原则。"
谢勒写道ˇ"扩大搜捕网表明联邦当局对他们认为可能构成安全威胁的所有国籍的非法移民采取了日益强硬的立场。" 美国有关当局"认为没有合法身份的工人可能受到邪恶组织的利用"。
各国部长强调打击亚洲的人口贩运和偷运活动
这篇文章介绍了2002年2月27日至28日在印度尼西亚巴厘岛举行的偷运人口、贩运人口及有关跨国犯罪问题的地区部长级会议。据这篇文章说ˇ得到偷运分子推波助澜的非法移民活动在亚太地区造成政治紧张局势。
马来西亚正在驱逐越来越多的印度尼西亚非法工人ˇ但是据认为ˇ仍有100万人滞留在马来西亚。"去年夏天以来ˇ澳大利亚一直在拦截运载寻求庇护的阿富汗和伊拉克人的船只ˇ他们中的大多数从印度尼西亚被偷运而来。这些人然后被送往太平洋岛屿等候处理。9月份ˇ澳大利亚加强了边境管理ˇ强调有必要打击人口偷运并阻止难民不按秩序地进入澳大利亚。"
但是ˇ批评人士说ˇ澳大利亚的政策损害了难民的权利。这篇文章写道ˇ"人权观察组织认为ˇ偷运往往是在本国面临暴力和在中转国ˇ入恶劣环境的人寻求庇护的唯一选择。"这篇文章说ˇ人权观察组织还认为ˇ"坚持要求寻求庇护的人留在印度尼西亚或马来西亚的主张是不负责任的ˇ因为这两个国家不是1951年日内瓦公约的签署国ˇ而且缺乏适当的筛选能力。"
来自远方的移民把墨西哥当作进入美国的跳板
据这篇报导说ˇ墨西哥采取更严厉的措施阻止陆路人口偷运ˇ这看来已迫使偷运分子改走海路。
汤普森写道ˇ文森特·福克斯总统"增加驻扎在边境检查站的移民官员人数ˇ严厉惩治腐败的移民官员和移民偷运分子ˇ力图改善墨西哥南部邻近危地马拉的边界地区的安全。"此外ˇ许多中美洲政府对国际人口偷运活动进行了严厉打击。
但是仅在上个月ˇ美国海岸警卫队和墨西哥海军在靠近墨西哥南端海域截获两艘渔船ˇ船上挤满了数百名厄瓜多尔人。许多非法移民遭受脱水和坏疽之苦。
报导援引卡洛斯·马丁内斯·德安达少将的话说ˇ"最近在这几艘船上发ˇ的人数表明情况发生了变化。看来偷运分子正在改走海路。"
报导还援引墨西哥内政部副部长哈维尔·莫克特苏马的话说ˇ"称其为一种趋势或许为时过早ˇ但是这些迹ˇ令人不安。这是我们关注的问题。"
墨西哥是非法移民试图前往美国的一个重要中转站。去年ˇ仅南部的恰帕斯一个州就有大约8万名没有证件的移民被墨西哥官员扣留。
汤普森写道ˇ墨西哥因其所处的地理位置ˇ"已成为被偷运世界各地移民的犯罪网所利用的一个重要的国际中转站。就其利润和残酷性而言ˇ人口偷运已经成为与毒品买卖不ˇ上下的一个行当"。
美国前移民和归化局局长多丽斯·迈斯纳谈在全球化世界中移民政策的矛盾
迈纳斯说ˇ由于世界各国日益重视执法ˇ人口偷运活动的蔓延将减缓。据估计这个行业涉及的交易金额ˇ已达每年70亿美元。迈斯纳说ˇ"因此ˇˇ偷渡的人将越来越求助于专门从事这类活动的人ˇ 正是这些人使非法偷渡移民的活动成为一个兴旺的行业。"
迈斯纳说ˇ国际移民各方面的结构仍处于"非常原始"的状态。她建议进行"更积极的执法合作ˇ这将有助于减少世界各地人口贩运活动中一些令人难以置信的虐待人、剥ˇ人的ˇˇ和所涉及的金钱。"她还呼吁采取全面的地区综合性措施并进一步了解移民和发展之间的联系。
亚洲坚决表示强化打击偷渡人口的法律
在印度尼西亚巴厘岛举行的偷渡人口问题国际会议达成了一ˇ非强制性协议ˇ加强跨境合作并加强有关惩治贩运人口行为的法律。出席这次会议的有来自亚太地区和中东各国的数十名部长和数百名高级代表。 ˇ见会议共同主席声明(英文)
澳大利亚和印度尼西亚联合举办了这次会议。在由这两个国家公布的协议中ˇ代表们同意加强情报交换ˇ在执法人员之间建立更强的联系ˇ并改善在边境和签证问题上的合作。在明年再次举行地区会议之前ˇ将成立一个特别专家小组ˇ监督协议的进展情况并研究后续问题。
据报导ˇ印度尼西亚外交部长哈桑·维拉尤达称这一成果具有"开拓性"。他在新闻会上说ˇ"尽管声明是非强制性的ˇ但它如实地反映了与会各国所表达的看法和感受ˇ并为今后的磋商和协调努力打下了良好的基础。"
报导还援引澳大利亚外交部长亚历山大·唐纳的话说ˇ"从法律上讲ˇ它们(这一地区的国家)做什么将由它们各自的法律程序和它们各自的议会或类似机构决定ˇ但这次会议ˇ然(对强化有关人口偷渡的法律)没有异议ˇ而且没有这种迹ˇ。"
联合国难民事务助理高级专员卡迈勒·米尔詹对路透社说ˇ"我们对此(协议)没有异议ˇ我们欢迎所达成的共识ˇ即真正寻求避难的人和难民要求保护的权利始终会得到考虑。"
如需2002年2月27至28日在印度尼西亚巴厘举行的《偷运人口、贩运人口及有关跨国犯罪问题的地区部长级会议》的ˇ细资料ˇ可参见以下网站ˇ
印度尼西亚共和国外交部
越南被遗忘的"草芥之子"ˇ美国法律允许那些有美国人面部特徵的人获得签证ˇ但有些人仍遭拒绝 这篇文章说ˇ越南人和美亚混血儿(美国士兵和越南妇女所生的孩子)被贩运人口者利用。 美国国会1987年批准的《美亚混血儿返ˇ法》允许任何在1962和1976年之间出生的具有"美国人面部特徵"的越南居民获得美国移民签证。这ˇ法案使24,000名美亚混血儿和他们的67,000位家庭成员移民到美国。 美亚混血儿大多数既贫困又没受过教育ˇ他们在越南被贬为"草芥之子"。但他们却容易被贩运人口者利用。人口贩运者把他们看成"金童"ˇˇ他们保证能帮助他们申请签证。 人口贩运者以美亚混血儿为工具ˇ让那些希望移民到美国的越南人假称是有资格的美亚混血儿的亲属ˇ并以此来榨取他们的钱财。这些欺骗性的申请一般都会遭到拒绝。但这些美亚混血儿发ˇˇ一旦因亲属有假而遭到拒绝ˇ即便他们为自己申请ˇ还是会遭到拒绝。
亚太国家部长开会讨论制止人口偷渡的途径 出席非法移民问题国际会议的人士起草的声明草案发出警告说ˇ偷渡人口同其它犯罪行为的联系日益紧密。 这份声明草案说ˇ"很多偷渡活动是由犯罪网络组织的ˇ这些网络同时还贩运毒品、假造文件、洗钱、偷运武器并进行其它跨国犯罪。"这份声明是由澳大利亚和印度尼西亚起草的ˇ它们共同主持了这次在印度尼西亚巴厘岛举行的会议。所有参加会议的37个国家预计都将签署这份声明。出席会议的代表中有35名内阁部长。 这次国际会议的后续会议将于明年在澳大利亚举行。
巴厘主办制止人口贩运的会议 来自38个国家的部长2月27日在巴厘会晤ˇ就国际犯罪ˇ特别是这个地区的人口贩运问题开始了为期3天的会谈。 据这篇文章说ˇ印度尼西亚因其地理位置ˇ以及对移民法执行不力ˇ已成为非法移民的一个重要中转站。 这次会议由印度尼西亚和澳大利亚共同主办。这是ˇ修补两国关系迈进的一步。2001年9月ˇ澳大利亚拒绝收容一艘挪威船只从沉没的船上救出的约430名寻求庇护的人ˇ要求他们被遣返回印度尼西亚ˇ两国关系因此趋于紧张。 出席会议的美国代表是负责人口贩运问题的国务卿顾问、国务院打击人口贩运办公室主任南希·伊利-拉菲尔大使。 伊利-拉菲尔讲话全文(英文)
美国海关总署宣布采取集装ˇ安全措施 美国海关总署2月22日公布一份文件ˇ说明加强海上集装ˇ安全控制的措施。集装ˇ安全措施(CSI)的目的是在始发地港口和中转站对货物集装ˇ事先进行检查ˇ而不是等到它们抵达美国港口时才进行检查。集装ˇ安全措施还要求利用技术手段预先检查具有高危ˇ性的集装ˇ并研制"智能安全集装ˇ"。
俄罗斯和中国安全官员断绝通ˇ意大利的非法移民渠道 俄罗斯联邦安全局滨海地区负责人盖达尔·法尔胡季诺夫2月20日在符拉迪沃斯托克一个新闻发布会上宣布ˇ俄罗斯与中国努力合作ˇ发ˇ了从中国经俄罗斯前往意大利的非法移民地下通道。 中国犯罪团伙将中国非法移民带到俄罗斯滨海地区获取伪造的俄罗斯护照ˇ然后前往莫斯科ˇ再在这个犯罪团伙在莫斯科的其他成员的帮助下申请意大利签证。 俄罗斯与中国的长期合作为制止来自中国的非法移民进入俄罗斯取得了良好效果。报导援引法尔胡季诺夫的话说ˇ"如果10至12年前进入俄罗斯的非法中国移民人数是4,000至5,000人的话ˇ2001年的人数则是60人。"
对恐怖的反应ˇ纽约中国城新年盛况不再 根据热特兰报导ˇ纽约市中国城的10万居民继续遭受9月11日恐怖主义攻击造成的痛苦。 纽约财政政策研究所的一份研究发ˇˇ9月11日的恐怖攻击造成纽约损失10多万份工作ˇ其中绝大多数是服装、旅馆和餐饮等行业的低薪工作。 然而ˇ根据热特兰的报告ˇ中国城受到的打击特别严重ˇ这是因为中国城的经济以本地居民为主ˇ具有独特的ˇ互依赖的特性。此外ˇ由于临近的世界贸易中心被摧毁ˇ中国城失去了来自世界贸易中心的旅游者和顾客。 热特兰写道ˇ这个地区的250个服装厂遭到的经济打击最大。"由于街道堆满废墟ˇ送货卡车无法通行ˇ许多服装厂在9月11日之后不得不关门停业。" 热特兰报导说ˇ据服装工人联合会当地分会会长陈姓女士提供的数据ˇ当地服装厂的12,000名雇员中ˇ有7,000人因工厂关闭或大批解雇工人而失业。 美国华人策划会执行主任陈受权(David Chen)对中国城的长远未来感到担忧。据他说ˇ如果经济继续恶化ˇ到商店和餐馆ˇ费的人会越来越少ˇ店主付房租就会有困难。如果房产主认为把这个城区的房地产变成高级办公室、私人公寓和合作公寓更有利可图的话ˇ这些店主就可能会被迫迁出。
全国简讯ˇ纽约 曼哈顿律师Robert E. Porges 及其妻子Sheery Lu Porges在联邦法庭承认犯有诈骗和逃税的罪行。据信ˇ他们的移民庇护法律事务所帮助1,000多名非法中国移民进入美国。对他们的判决定于5月17日宣布。预计他们将被判处至少六年零二个月徒刑。
办理假护照的伎俩 这篇长文特写专述伪造假护照和偷窃护照的国际犯罪活动ˇ重点谈在比利时进行的这类活动。古德尔写道ˇ比利时已变成"全球伪造身份的大本营"。 古德尔说ˇ"据比利时警察说ˇ自1990年以来ˇ有19,050本空白的比利时护照被盗……。在黑市上以高达7,500美元的价格售出ˇ然后被人口贩运分子、色情贩、军火走私贩和毒品走私贩及恐怖主义分子使用。" 护照伪造网的特点是ˇ许多不同国家的团伙ˇ互配合ˇ其中有中国人、俄国人、阿拉伯人、犹太人、阿尔巴尼亚人、非洲人等。文章援引比利时联邦警察调查人员丹尼尔·特拉韦尔的话说ˇ"在这类经营活动中不存在任何偏见。" 古德尔写道ˇ比利时成为法国和北欧之间的通道ˇ长期以来其管理松懈已无人不知。这正是比利时对犯罪分子的吸引力如此强的原因。由于欧州联盟成立ˇ大多数边界控制已被取ˇˇ再加上比利时长期以来保护空白护照的工作软弱无力ˇ使护照被盗的问题升级成为危机。暗杀阿富汗北方联盟领导人艾哈迈德·沙阿·马苏德的两名"基地"组织成员曾经持失窃的比利时护照从布鲁塞尔潜入伦敦ˇ继而前往卡拉奇。这一事件曝光以后ˇ利用比利时护照作假的问题引起国际社会的高度注意。 比利时正在加紧护照控制ˇ比利时已经采用防伪功能较高的新的高科技护照ˇ但要在数年之后才会得到广泛使用。
美国司法部长采取措施减少积压的移民上诉案 美国司法部长约翰·D·阿什克罗夫特2月6日宣布ˇ他将公布新的规定ˇ加快移民上诉局审议案件的工作。积压的移民上诉案已超过56,000件。 汤普森报导说ˇ"阿什克罗夫特说ˇ由于移民上诉案的处理工作进展缓慢ˇ移民律师往往趁机就一些鸡毛蒜皮的问题提出上诉ˇ造成进一步的延误ˇ也增加了有问题的移民申请人拒不执行遣返令的机会。" (有关ˇ息)请看司法部发布的新闻稿(英文)和阿什克罗夫特新闻发布会的文稿(英文)。
亚洲人口贩运活动减缓 澳大利亚总理约翰·霍华德2月6日抵达雅加达。他此行的目标是缓和澳大利亚和印度尼西亚之间因人口贩运问题引起的紧张关系。 据报导ˇ澳大利亚对印度尼西亚未能取缔人口贩运提出了批评ˇ印度尼西亚则谴责澳大利亚干涉国内事务。尽管如此ˇ这两个国家2月27日将在巴厘共同主办有关人口贩运问题的国际会议。 "澳大利亚当局已经列出印度尼西亚八个贩运团伙ˇ这些团伙全部由外国人牵头ˇ"蒙特雷克写道。"这两个国家之间的引渡条约忽略了人口贩运问题ˇ因此澳大利亚不得不依赖印度尼西亚警察逮捕贩运分子ˇ然而人们怀疑印度尼西亚警察也涉足贩卖人口的活动" 十月ˇ一艘载有非法移民的船在爪哇海岸附近沉没ˇ373人丧生ˇ其中将近一半是儿童。这一事件使人们开始注意印度尼西亚作为人口贩运集结地发挥的作用。自10月份以来ˇ澳大利亚对非法移民采取更加严格的措施。蒙特雷克写道ˇ"2001年ˇ澳大利亚接到4,175名所谓的船民ˇ但是自10月份起ˇ没有一人通过海上封锁ˇ。" 在澳大利亚ˇ从事人口贩运的初犯通常被处以5年徒刑。 据澳大利亚外交部门的高级官员杰夫·雷比说ˇ澳大利亚政府尽管对非法移民采取了严厉立场ˇ每年仍主要通过联合国难民事务高级官员公署接受12,000名难民。
大陆人找到进入台湾的新途径 一个有组织犯罪集团涉嫌使用伪造的出生证和马祖政府签发的身份证帮助中国大陆人进入台湾。 马祖位于台湾海峡ˇ是台湾控制的一个岛屿ˇ在台湾桃园地区的西北方和中华人民共和国福建省福州及长乐两市的东北方。 桃园地区检察官认为ˇ一个有组织的犯罪集团帮助100多名中国大陆人于去年到达台湾ˇ其中有许多前人民解放军士兵和公安人员。桃园两名刘姓居民据信是这个人口贩运团伙的成员。该团伙ˇ每个意图非法移居者索取12万到16万台币(合大约3,400到4,580美元)。 2000年5月ˇ台湾开始采取一ˇ允许所有马祖居民移居台湾的政策ˇ只要他们能够出示出生证、身份证和一份列出三名能够证明申请人为马祖本地人的马祖"邻居"担保书。担保人得到5,000到10,000台币(合143到286美元)作为签名的条件。自那时起ˇ马祖便成了具有吸引力的人口贩运通道。
中国警察逮捕人口贩运分子 福建省警察2月2日说ˇ一名被通缉的人口贩子落网 ˇ此人姓王ˇ户籍在福清市某村ˇ系一团伙的头目。 据信以他为首的人口贩运团伙去年策划了四次偷渡行动ˇ偷渡人数达396人。他于1月企图将60人通过大连市偷渡到日本。由于有人提供ˇ索ˇ福清市警方在福州市、大连市和上海市警方的协助下逮捕了这名王姓头子和九名偷渡者。 根据《中国日报》援引的公安部提供的数字ˇ仅1999年一年ˇ就发生1,900起这类事件ˇ9,000意图非法移民者被抓获。
性奴隶主被判处14年徒刑 为惩处贩运妇女到妓院卖淫的歹徒ˇ英国制定的一些刑罚在欧洲最为严厉ˇ判处徒刑可达14年。据认为ˇ大约14,000名妇女被贩运到英国充当妓女。其中绝大多数人来自巴尔干国家、阿尔巴尼亚、泰国和中国。根据这份报导ˇ贩运妇女从事卖淫比经营毒品更有利可图ˇ这个行业已被中国三合会和东欧犯罪集团所垄断。
土耳其截获了大约400名意图移民者 土耳其西南部的安全部队根据穆拉省准军事警察得到的ˇ息扣押了400名意图非法移民者。每天都有希望前往欧洲的亚洲和非洲非法移民在土耳其这个重要的中转国被截获。
*另见"报刊文章与书摘"(英文)
|
