SIMPOSIO SOBRE SEGURIDAD DE ASIA ORIENTAL
FOMENTA LA CONFIANZA EN LA REGION
Por John E. Lundin
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El Simposio sobre Seguridad de Asia Oriental, un programa intensivo que se celebra anualmente para funcionarios de seguridad y defensa de la regi・ de Asia y el Pac・ico, proporciona a los participantes la oportunidad de compartir sus puntos de vista sobre cuestiones de seguridad que revisten gran importancia para sus respectivas naciones, dijo John E. Lundin, funcionario principal de Estados Unidos en el programa. El simposio de tres semanas de duraci・, auspiciado conjuntamente por el Comando de Estados Unidos en el Pac・ico (USPACOM) y el Departamento de Estado de Estados Unidos, suele tener inicio en Hawaii para desplazarse seguidamente a dos o tres naciones asi・icas. La iniciativa intenta "identificar cuestiones que surgen sobre seguridad regional y ・eas de cooperaci・ futura entre las naciones de la regi・", dice Lundin, asesor de Diplomacia P・lica del USPACOM. |
En un hermoso d・ hawaiano de mayo de 1999, 21 oficiales militares y expertos de seguridad de 16 naciones de Asia y el Pac・ico y de Estados Unidos se congregaron en Honolul?en la isla de Oahu, a la que se conoce tambi・ con el nombre de "lugar de reuni・", para participar en el Simposio sobre Seguridad de Asia Oriental. Este programa, que se celebra anualmente durante tres semanas y es auspiciado conjuntamente por el comandante en jefe del Comando de Estados Unidos en el Pac・ico (USPACOM) y el Departamento de Estado de Estados Unidos, comienza en Hawaii y contin・ en dos o tres pa・es asi・icos. El simposio, un ejemplo sobresaliente de participaci・ militar en tiempos de paz, es una de muchas maneras en las que USPACOM labora para lograr, en tiempos de paz, la meta reducir la probabilidad de conflictos y crisis.
Tres semanas despu・ de su primera reuni・ en Hawaii, los 21 participantes se congregaron nuevamente a bordo del USS Blue Ridge, el buque insignia de la S・tima Flota de Estados Unidos en Yokosuka, Jap・, para tomar una fotograf・ conmemorativa de la reuni・ junto a sus anfitriones de la Marina. Durante el viaje en grupo compartieron experiencias al tomar comidas juntos, participar en sesiones informativas y visitar instalaciones militares durante la realizaci・ del programa. Pero, sobre todo, unos y otros se plantearon preguntas y se escucharon mutuamente.
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Al comenzar el simposio, todos los oficiales militares y expertos civiles en seguridad presentaron "informes por pa・" en los que compart・n con los dem・ asistentes las preocupaciones de seguridad de sus naciones. El ambiente informal y la hospitalidad de Hawaii sirvieron de marco perfecto para propiciar la comunicaci・ entre los participantes y estimular una discusi・ franca. Durante el transcurso del simposio, que se reanud?en la Rep・lica de Corea y Jap・ despu・ de su apertura en Hawaii, los participantes examinaron la cuesti・ de la seguridad desde la perspectiva de la Rep・lica de Corea, Jap・ y Estados Unidos, as?como la de los otros pa・es representados por los participantes. Analizaron las relaciones entre los factores pol・icos, econ・icos, sociales y ambientales, y las amenazas tradicionales y no tradicionales. Escucharon los puntos de vista de Estados Unidos y de la naci・ anfitriona sobre el tema de la presencia de Estados Unidos en la regi・ y observaron directamente el despliegue avanzado de las fuerzas de Estados Unidos en el Pac・ico.
Un resultado del simposio fue el importante v・culo forjado por los participantes que se extiende sobre el ancho Pac・ico y las islas y el continente de Asia: llegaron a ser parte de una red de formuladores de pol・ica de seguridad que se conocen y se pueden consultar en tiempos de paz o de crisis. Si bien los participantes no concluyeron el programa con una convergencia total de opiniones sobre todos los temas, iniciaron un di・ogo que se prolongar・ mucho despu・ de su regreso a sus respectivos pa・es.
El Simposio sobre Seguridad de Asia Oriental, conocido tambi・ como SEAS, se celebr?por primera vez en 1986 con 17 participantes de nueve pa・es, entre ellos Estados Unidos. Durante los ・timos 14 a・s, tanto como 19 pa・es y 28 participantes han tomado parte en este simposio que se celebra cada a・. Hasta ahora SEAS ha contado entre sus participantes a 292 profesionales de 24 naciones de la regi・ de Asia y el Pac・ico. El programa intensivo de tres semanas se ha elaborado para profesionales de seguridad y defensa de Asia y el Pac・ico, tanto militares como civiles, que ocupan o ocupar・ puestos en la formulaci・ de pol・ica. En las actividades del programa, por lo general, se incluye a Estados Unidos, la Rep・lica de Corea, Jap・ y usualmente a un cuarto pa・. En a・s anteriores, la ・tima parada del trayecto del programa ha sido Singapur. El programa les permite a los participantes hacer una visita a la zona desmilitarizada de la pen・sula coreana y observar directamente las fuerzas estadounidenses de despliegue avanzado en la Rep・lica de Corea y Jap・, lo que les proporciona la oportunidad de corroborar el compromiso de Estados Unidos en la regi・, as?como su capacidad militar. La misma importancia se concede en estas visitas a la oportunidad de consultar con funcionarios de defensa y del ministerio de Relaciones Exteriores de la naci・ anfitriona, y mantener conversaciones con representantes de institutos de investigaci・ de seguridad en los pa・es anfitriones.
Con el prop・ito declarado de estimular discusiones francas y sinceras, el programa se realiza en un ambiente informal y todas las sesiones son extraoficiales. Los asistentes no llevan uniforme y el protocolo se mantiene al m・imo. El grupo de 1999 incluy?a funcionarios superiores del ministerio de Defensa que fueron recibidos en los aeropuertos a lo largo del trayecto del programa por funcionarios hom・ogos de embajadas y consulados. Sin embargo, el compa・rismo que prevaleci?en el simposio fue tal que estos funcionarios optaron por acompa・r al resto del grupo en sus recorridos por autob・, en lugar de transportarse en los autos que las embajadas proporcionaron para su uso particular.
El temario del simposio de 1999 ilustra el car・ter importante y la diversidad de las actividades del programa SEAS. En Hawaii, el simposio se inici?con sesiones informativas a cargo de comandantes de alto rango en los cuarteles generales del comandante en jefe de USPACOM y en los cuarteles generales de los componentes de este comando; es decir, el Ej・cito, la Marina, la Fuerza A・ea y la Infanter・ de Marina. Los participantes tambi・ visitaron barcos en Pearl Harbor y presenciaron demostraciones de los Infantes de Marina en la bah・ de Kaneohe. Algunos aspectos importantes del programa fueron la mesa redonda sobre cuestiones de seguridad regional en el Centro de Asia y el Pac・ico para Estudios de Seguridad, situado en Honolul? y una sesi・ especial sobre temas tradicionales y no tradicionales de seguridad, presentada por James Kelly, presidente del Foro del Pac・ico del Centro de Estudios Estrat・icos e Internacionales (CSIS), y por el almirante de la Marina retirado, Eric McVadon.
En vista de la disminuci・ de las fronteras pol・icas tradicionales y el efecto de la mundializaci・, la consideraci・ al inicio del simposio de toda la amplia gama de cuestiones que afectan los planes de seguridad de una naci・ -- en particular, las cuestiones ambientales y los asuntos de car・ter humanitario -- result?muy ・il para preparar el escenario para posteriores deliberaciones.
Sin embargo, no todo fue trabajo durante el simposio y los participantes asistieron a varias funciones sociales, entre ellas un "luau" o fiesta hawaiiana, donde pudieron apreciar las tradiciones culturales ・icas de Hawaii.
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- El viaje a la Rep・lica de Corea es siempre una actividad clave del simposio. Bajo el auspicio conjunto de funcionarios de la Rep・lica de Corea y Estados Unidos, los participantes del simposio visitaron bases militares, centros de estudio y la zona desmilitarizada, deteni・dose en Panmunjom y en el t・el de infiltraci・ construido debajo de la zona desmilitarizada por los coreanos del norte. La muy bien fortificada zona desmilitarizada es un recordatorio de la realidad de las tensiones que existen en la Pen・sula Coreana y el potencial de horror de un conflicto, algo que no se suele apreciar plenamente en las partes m・ distantes de la regi・ de Asia y el Pac・ico. Durante las sesiones de mesa redonda en Se・ celebradas en el Instituto de Asuntos Exteriores y Seguridad Nacional, y en el Instituto de Corea para An・isis de Defensa, la composici・ multinacional del simposio proporcion?perspectivas diferentes y discusiones muy provechosas tanto para los participantes como para sus anfitriones coreanos.
El tramo final del simposio SEAS 1999 lo fue la visita a Jap・, cuya alianza de seguridad con Estados Unidos sigue siendo crucial para la estabilidad de la regi・. Tanto en Jap・ como en la Rep・lica de Corea, los participantes del simposio se reunieron con los embajadores de Estados Unidos en estos pa・es para examinar las relaciones de seguridad de Estados Unidos con estos dos pa・es y el punto de vista de Estados Unidos sobre cuestiones regionales. Un momento destacado de la visita del grupo fue una sesi・ informativa y un almuerzo a bordo del USS Blue Ridge, el buque insignia de la S・tima Flota de la Marina de Estados Unidos, durante la cual los participantes se informaron mejor sobre la funci・ de las fuerzas de despliegue avanzado para mantener la paz y la estabilidad en la regi・. Los esfuerzos de Jap・ para crear una regi・ m・ estable se destacaron en las conversaciones en el Instituto Japon・ de Asuntos Internacionales (JIIA) con funcionarios del Ministerio de Asuntos Exteriores de la Agencia de Jap・ para la Defensa y del propio JIIA. En el Instituto Nacional para Estudios de Defensa, las conversaciones giraron en torno a la situaci・ en la Pen・sula de Corea y sus repercusiones en Jap・.
Un momento sobresaliente del simposio 1999 fue un Juego de Cooperaci・ en la Toma de Decisiones en el que participaron los asistentes durante su estad・ en Jap・. Despu・ de separarlos en equipos, se les present?una crisis hipot・ica que involucraba a las naciones de la regi・ en una situaci・ cuya soluci・ exig・ la cooperaci・ internacional. El grado de participaci・ de los asistentes en el proceso de soluci・ del problema, su enfoque precavido y sus ideas impresionaron favorablemente a todos los coordinadores, especialmente al personal de la Divisi・ de Juegos y Simulaciones de USPACOM, que estuvo a cargo de dirigir el ejercicio.
El Simposio sobre Seguridad de Asia Oriental es un ejemplo de c・o USPACOM intenta aminorar el potencial de conflictos y crisis en la regi・. A trav・ de ・te y otros programas, entre ellos el del Centro de Estudios de Seguridad de Asia y el Pac・ico, el comando trabaja para identificar las cuestiones que surgen sobre seguridad regional y las ・eas de cooperaci・ futura entre las naciones de la regi・. Si las iniciativas como la SEAS pueden ayudar a fortalecer la confianza y seguridad entre naciones, la comunidad de Asia y el Pac・ico se beneficiar?y prosperar?
Peri・icos electr・icos de IIP | Agenda de la Pol・ica Exterior de los EUA -- Diciembre 1999 | P・ina principal de IIP en espa・l