O Simp・io (anual) Sobre a Seguran・ no Leste da ・ia, um programa intensivo para autoridades das ・eas de seguran・ e defesa na regi・ da ・ia e do Pac・ico, oferece aos seus participantes a oportunidade de compartilhar perspectivas importantes para as suas na苺es, diz John E. Lundin, assessor s・ior dos Estados Unidos para o programa. O simp・io, que tem dura艫o de tr・ semanas, e ?promovido pelo Comando dos Estados Unidos para o Pac・ico (U.S. Pacific Command) [USPACOM] e pelo Departamento de Estado, tem in・io no Hava?e em seguida continua em duas ou tr・ na苺es da ・ia. A iniciativa tem como objetivo "identificar quest・s emergentes na seguran・ regional e ・eas para futura coopera艫o entre as na苺es da regi・", diz Lundin, assessor de Diplomacia P・lica do USPACOM.

Em um belo dia no Hava? em maio de 1999, 21 oficiais das for・s armadas e especialistas em seguran・ de 16 na苺es da regi・ da ・ia e do Pac・ico e dos Estados Unidos se reuniram em Honolulu, na ilha de Oahu, cujo apelido ?"local de reuni・", para participar do Simp・io Sobre a Seguran・ no Leste da ・ia. Este programa anual de tr・ semanas, promovido, em conjunto, pelo comandante-em-chefe do Comando dos Estados Unidos para o Pac・ico (USPACOM) e pelo Departamento de Estado dos EUA, tem in・io no Hava?e em seguida continua em duas ou tr・ na苺es da ・ia. Sendo um excelente exemplo de envolvimento militar em tempo de paz, o simp・io ?uma das muitas maneiras pelas quais o USPACOM trabalha com o objetivo - caracter・tico de tempo de paz - de diminuir a probabilidade da ocorr・cia de conflitos e crises.

Tr・ semanas ap・ a primeira reuni・ no Hava? os 21 participantes se reuniram novamente no conv・ da nau-capit・ea da S・ima Frota dos Estados Unidos, o USS Blue Ridge, em Yokosuka, Jap・, onde foi feita uma foto para a posteridade, com os seus anfitri・s da Marinha. Eles haviam compartilhado muitas experi・cias em comum enquanto viajavam em grupo, tomando as refei苺es juntos, participando de muitas apresenta苺es e visitando instala苺es militares durante o programa. No entanto, o mais importante ?que tinha havido um verdadeiro di・ogo entre eles.

Participantes da opera艫o SEAS 99 aparecem com os seus anfitri・s da Marinha no conv・ do USS Blue Ridge, na Base Naval de Yokosuka, no Jap・.

As 17 na苺es representadas eram: China, Rep・lica da Cor・a, Mong・ia, Jap・, Filipinas, Cingapura, Tonga, Papua Nova Guin? Mal・ia, Tail・dia, Laos, Austr・ia, Nova Zel・dia, Sri Lanka, ・dia, Bangladesh e Estados Unidos. Cada participante trouxe ao simp・io a percep艫o do seu pr・rio pa・ a respeito das quest・s de seguran・ na regi・. E todos eles partiram, n・ apenas com uma melhor compreens・ da presen・ militar dos Estados Unidos na regi・ da ・ia e do Pac・ico, mas tamb・ uma percep艫o mais ampla das quest・s de seguran・, sob o ponto de vista regional, e uma melhor compreens・ das preocupa苺es que os seus vizinhos da ・ia e do Pac・ico t・, em rela艫o ?seguran・.

No in・io do simp・io, todos os oficiais das for・s armadas e especialistas civis em seguran・ apresentaram "relat・ios dos pa・es" nos quais eles compartilharam as preocupa苺es das suas na苺es quanto ?seguran・. A informalidade e a hospitalidade do Hava?proporcionaram o ambiente perfeito para ajudar os participantes a se comunicarem entre si e iniciarem di・ogos francos e estimulantes. No decorrer do simp・io, que teve continuidade na Rep・lica da Cor・a e no Jap・, ap・ a sess・ de abertura no Hava? os participantes examinaram a seguran・ pela perspectiva da Rep・lica da Cor・a, do Jap・ e dos Estados Unidos, e tamb・ sob o ponto de vista dos outros pa・es representados pelos participantes. Eles exploraram as inter-rela苺es dos fatores econ・icos, pol・icos, sociais e ambientais, al・ das amea・s tradicionais e n・-tradicionais. Eles ouviram as opini・s dos Estados Unidos e dos pa・es anfitri・s a respeito da presen・ dos Estados Unidos na regi・ e viram, em primeira m・, o posicionamento avan・do das for・s dos Estados Unidos no Pac・ico.

Como resultado do simp・io, os participantes formaram mais um importante elo que se alonga por sobre o vasto Pac・ico e as ilhas e continentes da ・ia: Eles se tornaram parte de uma rede de indiv・uos encarregados de elaborar pol・icas de seguran・, que se conhecem, e que s・ capazes de se consultar em tempos de paz e em tempos de crise. Embora os participantes certamente n・ tenham chegado ao fim do programa concordando 100% uns com os outros sobre todas as quest・s, eles iniciaram um di・ogo que continuaria por muito tempo ap・ o seu retorno aos pa・es de origem.

O Simp・io Sobre a Seguran・ no Leste da ・ia, que freq・ntemente ?chamado de SEAS, foi realizado pela primeira vez em 1986, com 17 participantes de nove pa・es, incluindo os Estados Unidos. Durante os ・timos 14 anos, 19 pa・es e 28 participantes chegaram a estar presentes no simp・io anual. At?o momento, o SEAS tem, como ex-participantes, um total de 292 profissionais em 24 na苺es da regi・ da ・ia e do Pac・ico. O programa intensivo de tr・ semanas tem como p・lico-alvo os profissionais de seguran・ e defesa da ・ia e do Pac・ico, tanto militares quanto civis, que ocupam -- ou ocupar・ -- posi苺es em que se elaboram pol・icas. Os Estados Unidos, a Rep・lica da Cor・a e o Jap・ -- e geralmente um quarto pa・ -- est・ inclu・os na agenda do programa. At?agora, freq・ntemente, Cingapura tem sido a na艫o anfitri?da quarta etapa. O programa d?aos participantes a oportunidade de visitar a DMZ (zona desmilitarizada), na Pen・sula da Cor・a, e de ver, pessoalmente, o posicionamento avan・do das for・s dos Estados Unidos na Rep・lica da Cor・a e do Jap・; portanto eles t・ a oportunidade de presenciar o comprometimento e o poderio dos Estados Unidos na regi・. Outro item igualmente importante durante essas visitas ?a oportunidade de consultar autoridades de defesa das na苺es anfitri・ e representantes dos seus minist・ios das rela苺es exteriores, e estabelecer um di・ogo com representantes de consultorias de seguran・ nas na苺es anfitri・.

Por uma quest・ de coer・cia com o desejo de estimular o di・ogo franco e aberto, o programa ?realizado de maneira informal, e n・ h?registro oficial das sess・s. Os participantes n・ usam uniformes e o protocolo ?o m・imo poss・el. O grupo de 1999 incluiu altos funcion・ios em n・el ministerial na ・ea de defesa, que, durante todo o processo, foram recebidos nos aeroportos por funcion・ios - tamb・ de alto n・el - das embaixadas e dos consulados. Mas o ambiente de coleguismo foi t・ grande que esses altos funcion・ios optaram por ficar com os demais membros do grupo e transitar com eles nos ・ibus que foram fornecidos, em vez de usar os autom・eis das embaixadas que haviam sido oferecidos para seu uso exclusivo.

A agenda do simp・io de 1999 ilustra as importantes e variadas atividades que o programa SEAS envolve. No Hava? o simp・io come・u com apresenta苺es conduzidas por comandantes de alto n・el, no quartel-general do comandante-em-chefe do USPACOM, e nos quart・s-generais dos comandos componentes -- Ex・cito, Marinha, For・ A・ea e Corpo de Fuzileiros Navais. Os participantes tamb・ visitaram navios em Pearl Harbor e assistiram a demonstra苺es na Ba・ de Kaneohe. Entre os aspectos importantes do programa, destacam-se mesas-redondas sobre as quest・s regionais de seguran・ no ・ia-Pacific Center for Security Studies [Centro de Estudos de Seguran・ da Regi・ da ・ia e do Pac・ico] em Honolulu, e uma sess・ especial sobre quest・s tradicionais e n・-tradicionais de seguran・, apresentada por James Kelly, presidente do Pacific Forum CSIS (Center for Strategic and International Studies) [F・um do Pac・ico, do Centro de Estudos Estrat・icos e Internacionais] e pelo almirante da reserva da Marinha Eric McVadon.

Tendo em vista a diminui艫o da import・cia das fronteiras pol・icas tradicionais e o impacto da globaliza艫o, a explora艫o, no in・io do simp・io, das abrangentes quest・s que afetam o planejamento de seguran・ de uma na艫o -- especialmente as quest・s como as preocupa苺es com o meio ambiente e com os problemas humanit・ios -- foi particularmente ・il na prepara艫o do terreno para os debates posteriores. Mas nem tudo no simp・io foi trabalho, e os participantes compareceram a v・ias fun苺es sociais, incluindo um luau ou banquete havaiano, para conhecer as tradi苺es culturais exclusivas do Hava?

Oficiais do ex・cito da Cor・a do Sul conduzem participantes da opera艫o SEAS 99 em uma visita a Ponte da Liberdade [Freedom Bridge], em Imjingak, Cor・a do Sul.

A viagem ?Rep・lica da Cor・a sempre ?um dos principais eventos no simp・io. Recebidos por representantes da Rep・lica da Cor・a e dos Estados Unidos, os membros do simp・io visitaram bases militares, escrit・ios de consultoria e a DMZ, com paradas em Panmunjom e em um t・el de infiltra艫o que havia sido aberto sob a DMZ pelos norte-coreanos. A DMZ, altamente fortificada, sempre evidencia a realidade das tens・s existentes na Pen・sula Coreana e os horrores em potencial de um conflito, coisas que freq・ntemente n・ s・ inteiramente compreendidas nas partes mais distantes da regi・ da ・ia e do Pac・ico. Durante as mesas-redondas em Seul, no Institute of Foreign Affairs and National Security [Instituto de Rela苺es Exteriores e Seguran・ Nacional], e no Korea Institute for Defense Analyses [Instituto de An・ises de Defesa da Cor・a], a composi艫o multinacional do simp・io proporcionou perspectivas diferentes e debates muito ・eis, tanto para os participantes quanto para os seus anfitri・s coreanos.

A etapa final do simp・io de SEAS de 1999 foi a visita ao Jap・, cuja alian・ de seguran・ com os Estados Unidos ainda ?crucial para a estabilidade da regi・. Tanto no Jap・ quanto na Rep・lica da Cor・a, os membros do simp・io se reuniram com os embaixadores dos Estados Unidos para uma an・ise das rela苺es de seguran・ dos Estados Unidos com os dois pa・es, e das perspectivas dos Estados Unidos no que se refere ・ quest・s regionais. Um ponto alto da participa艫o do grupo foi uma apresenta艫o e um almo・ a bordo do USS Blue Ridge, a nau-capit・ea da S・ima Frota dos Estados Unidos, onde eles aprenderam mais a respeito da fun艫o das for・s americanas, posicionadas em pontos avan・dos, na manuten艫o da paz e da estabilidade na regi・. Os esfor・s do Jap・ para construir uma regi・ mais est・el tiveram destaque nos debates realizados no Japan Institute of International Affairs [Instituto de Assuntos Internacionais do Jap・] (JIIA) com representantes do Minist・io das Rela苺es Exteriores, da Ag・cia de Defesa do Jap・, e do JIIA. No National Institute for Defense Studies [Instituto Nacional de Estudos de Defesa], os principais assuntos dos debates foram a Pen・sula Coreana e as implica苺es para o Jap・.

Um dos pontos principais do simp・io de 1999 foi um Jogo de Tomada de Decis・s em Coopera艫o, do qual os representantes participaram quando estavam no Jap・. Eles foram divididos em equipes. Uma crise hipot・ica foi apresentada a eles. Essa crise envolvia as na苺es da regi・ em uma situa艫o que exigia a coopera艫o internacional para ser resolvida. A extens・ do envolvimento dos participantes no processo de resolu艫o de problemas, a sua abordagem conscienciosa e as suas id・as, impressionaram todos os coordenadores, especialmente a equipe da Divis・ de Jogos e Simula艫o do USPACOM, que conduziu o exerc・io.

O Simp・io Sobre a Seguran・ no Leste da ・ia ?um exemplo de como o USPACOM procura diminuir o potencial da ocorr・cia de conflitos e crises. Atrav・ deste e de outros programas de envolvimento, incluindo aqueles do ・ia-Pacific Center for Security Studies [Centro de Estudos de Seguran・ da Regi・ da ・ia e do Pac・ico], o comando est?trabalhando para identificar quest・s emergentes na seguran・ nacional, e ・eas para futura coopera艫o entre as na苺es da regi・. Se iniciativas como o SEAS puderem ajudar a fortalecer a confian・ e a seguran・ entre as na苺es, a comunidade da ・ia e do Pac・ico s?poder?se beneficiar e prosperar.

Agenda de Pol・ica Externa dos EUA
Revista Eletr・ica do Departamento de Estado
Vol. 4, N?3, Dezembro de 1999