Todas as na苺es t・ grandes possibilidades de construir um futuro melhor, diz o general Henry H. Shelton, chefe do Estado-Maior Conjunto das For・s Armadas, "mas s?se tivermos sabedoria e determina艫o suficientes para empreender a dif・il tarefa que se faz necess・ia, atualmente, para criar um ambiente de paz internacional". O envolvimento militar em tempo de paz, ele escreve, "pode ser uma valiosa ferramenta para formar esse ambiente e para evitar que os conflitos ocorram".

"O leg・imo objetivo da guerra ?uma paz mais perfeita."

-- General do Ex・cito William T. Sherman, 20 de julho de 1865           

Atualmente, as for・s armadas dos Estados Unidos est・ trabalhando em conjunto com amigos e aliados do mundo inteiro, n・ em opera苺es de combate, mas promovendo a paz, a estabilidade e o imp・io da lei. Essas atividades militares fazem parte de uma estrat・ia de seguran・ nacional que tem como objetivo formar um ambiente internacional, por meio de iniciativas militares, diplom・icas e econ・icas, para ajudar a reduzir as tens・s. Atrav・ de esfor・s para o envolvimento militar em tempo de paz com outras na苺es, ajudamos a estimular a forma艫o de institui苺es e rela苺es internacionais que podem impedir a ocorr・cia de crises, e se elas ocorrerem, evitar que elas se agravem e se transformem em conflitos.

Os tr・ componentes das atuais atividades de envolvimento militar em tempo de paz s・ a presen・ no exterior, um vigoroso programa de exerc・ios combinados e conjuntos e contatos diretos das nossas for・s armadas com as de outras na苺es.

A pedra angular do envolvimento militar em tempo de paz ?a presen・ de for・s armadas americanas posicionadas fora dos Estados Unidos. A manuten艫o de uma presen・ consider・el no exterior promove a estabilidade regional, dando forma e subst・cia concretas aos nossos compromissos de seguran・ bilaterais e multilaterais. As tropas que ocupam posi苺es avan・das na Europa e no Pac・ico tamb・ impedem os advers・ios em potencial de agir de forma agressiva, demonstrando a determina艫o de defender os interesses dos Estados Unidos, bem como dos seus aliados, parceiros e amigos. Al・ disso, as unidades avan・das permitem que os Estados Unidos reajam rapidamente a crises e s・ uma contribui艫o cr・ica para o elemento de "forma艫o" da estrat・ia de seguran・ nacional dos Estados Unidos.

Os exerc・ios s・ o segundo pilar do envolvimento militar em tempo de paz. Realizados em conjunto com aliados e amigos, esses exerc・ios melhoram a prontid・, para o combate, das unidades envolvidas, e demonstram a capacidade das for・s de se unir e operar de maneira eficaz, como uma coaliz・. Todos os anos os Estados Unidos conduzem cerca de 200 exerc・ios com as for・s armadas de pa・es aliados e amigos, demonstrando tanto a sua capacidade quanto a sua determina艫o, para os seus amigos e advers・ios em potencial. Para as for・s armadas das democracias emergentes, esses exerc・ios tamb・ proporcionam a oportunidade de desenvolver uma compreens・ mais profunda da rela艫o entre as for・s armadas e os l・eres civis, incluindo o princ・io fundamental do controle das for・s armadas por civis.

Os contatos entre as for・s armadas de pa・es diferentes, o terceiro componente do envolvimento militar em tempo de paz, envolve visitas regulares e peri・icas entre as principais lideran・s, visitas de oficiais de patentes mais baixas para fins de trabalho, interc・bio na ・ea educacional e programas internacionais de forma艫o e treinamento. Em conjunto com outros programas como a Partnership for Peace [Parceria para a Paz], atividades de coopera艫o na ・ea de defesa e vendas militares no exterior, o resultado total ?uma rela艫o profissional duradoura entre as nossas for・s armadas e as for・s armadas de outro pa・. Com os pa・es com os quais n・ existe uma amizade realmente s・ida nem s・ inimigos declarados, os contatos entre militares ajudam a estabelecer uma rela艫o na ・ea de seguran・, nos casos em que n・ ?vi・el realizar exerc・ios. Esses contatos podem tamb・ promover canais adicionais de comunica艫o que podem pagar dividendos quando ocorre uma crise.

Embora as atividades de envolvimento militar sejam um investimento importante na preven艫o da guerra e da destrui艫o, esses esfor・s t・ um custo. Nos ・timos quatro anos, conduzimos cerca de 48 opera苺es de grandes propor苺es, e atualmente, temos mais de 125.000 membros das for・s armadas "longe de casa", nos B・c・, no Sinai, no Haiti, na regi・ da ・ia banhada pelo Pac・ico, no Sudoeste da ・ia e em muitos outros lugares, e mais de 200.000 posicionados em ・eas avan・das da Europa e no Pac・ico.

O n・ero de posicionamentos necess・ios para dar apoio aos esfor・s de envolvimento militar em tempo de paz, reagir a v・ias crises no mundo inteiro e dar continuidade ao rigoroso treinamento necess・io ?manuten艫o da prontid・ de combate, cria um n・el de esfor・ que ?um desafio. Com for・s de combate que s・ 40 por cento menores do que eram apenas uma d・ada atr・, os Estados Unidos precisam definir cuidadosamente as prioridades ・ tarefas atribu・as ・ for・s armadas para assegurar a prontid・ a longo prazo. A continuidade do envolvimento militar como um dos pilares da estrat・ia de seguran・ nacional requer uma compreens・ clara do esfor・ que essa estrat・ia exige das nossas for・s armadas.

O futuro oferece muitas possibilidades para que todas as na苺es do mundo construam um futuro melhor, mas isso s?vai acontecer se tivermos sabedoria e determina艫o suficientes para fazermos o trabalho que se faz necess・io atualmente para criar um ambiente de paz internacional. O envolvimento militar em tempo de paz pode ser uma valiosa ferramenta para a forma艫o desse ambiente e para prevenir a ocorr・cia de conflitos. Os esfor・s na ・ea de coopera艫o militar entre os Estados Unidos e outras na苺es podem complementar as medidas pol・icas e econ・icas que se destinam a fortalecer os elos com os nossos aliados, parceiros e amigos. Por meio desses esfor・s, podemos ajudar a criar o que o general Sherman chamou de "uma paz mais perfeita".

Agenda de Pol・ica Externa dos EUA
Revista Eletr・ica do Departamento de Estado
Vol. 4, N?3, Dezembro de 1999