Des programmes d'engagement militaire en temps de paix
contribuent au renforcement de la d・ocratie au Malawi


Vicki Adair



    Vicki Adair " Le Malawi participe ?toute une s・ie de programmes militaires offerts par les ・ats-Unis pour renforcer sa jeune d・ocratie et pour am・iorer les aptitudes professionnelles de son arm・ ", indique l'attach・ de presse de l'ambassade des ・ats-Unis ?Lilongwe, Mme Vicki Adair. " Ces programmes vont de la formation militaire au renforcement des capacit・ de maintien de la paix et ? l'am・ioration des relations de l'arm・ avec les m・ias. " Les activit・ militaires auxquelles se livrent les ・ats-Unis et le Malawi en temps de paix font ressortir les avantages bilat・aux qui peuvent d・ouler de telles initiatives, dit-elle.

    Le Malawi ne fait pas souvent la une de la presse ?l'・ranger. Ce petit pays d'Afrique australe entour?du Mozambique, de la Zambie et de la Tanzanie n'a pas connu de guerre civile depuis son accession ?l'ind・endance, il y a de cela trente-cinq ans. Et, contrairement ?ce qui s'est pass?dans d'autres pays africains, son arm・ n'a jamais tent? de s'emparer du pouvoir. En fait, lors des premi・es ・ections multipartites du pays, qui ont eu lieu en 1994, les militaires sont rest・ dans leurs casernes et ont soutenu le passage de la dictature ?la d・ocratie.

    ?l'heure actuelle, l'arm・ continue ?jouer un r・e dans cette transition, et le Malawi participe ?toute une s・ie de programmes militaires offerts par les ・ats-Unis pour renforcer sa jeune d・ocratie et pour am・iorer les aptitudes professionnelles de son arm・. Ces programmes vont de la formation militaire classique au renforcement des capacit・ de maintien de la paix et ?l'am・ioration des relations de l'arm・ avec les m・ias.

    Le Malawi est l'un de sept pays africains (et le seul pays d'Afrique australe) qui prennent part actuellement ?la formation fournie par les ・ats-Unis dans le cadre de l'Initiative de r・ction aux crises africaines (ACRI). Ce programme est destin?? renforcer la capacit?des troupes africaines ?se d・loyer dans le cadre d'op・ations de maintien de la paix ou ?faire face ?des crises humanitaires sous les auspices d'une coalition multinationale ou d'une organisation r・ionale ou internationale. Des membres du Troisi・e Groupe des forces sp・iales am・icaines (a・oport・s) stationn・s ?Fort Bragg (Caroline du Nord) se sont joints ?des contractuels, notamment des informaticiens, pour mener une s・ie d'exercices de formation de bataillons dans chaque pays participant. Une formation sur le terrain et des exercices assist・ par ordinateur permettent de donner aux militaires un entra・ement fond?sur les directives de l'ONU, mais adapt?aux besoins de chaque pays participant. Le Malawi a pris part ?la formation initiale de l'ACRI en 1997, et le troisi・e cycle d'exercices compl・entaires de formation est maintenant pr・u pour janvier 2000.

    L'exp・ience du Malawi dans le domaine du maintien de la paix est ant・ieure ?sa participation ?l'ACRI. En effet, ce pays a envoy?des observateurs et des militaires au Rwanda et surveill?une importante voie commerciale, le couloir de Nacala, durant la guerre civile prolong・ dont le Mozambique a ・?le th蛯tre des ann・s quatre-vingt au d・ut des ann・s quatre-vingt-dix. Cette exp・ience a renforc?chez ses militaires la prise de conscience de l'importance que rev・ la formation dans les domaines du maintien de la paix, de l'aide humanitaire et du r・lement des conflits. Le chef de l'arm・ du Malawi, le g・・al J.G. Chimbayo, pense que la formation dispens・ dans le cadre de l'ACRI a aid?? am・iorer les aptitudes professionnelles de ses troupes. " La formation au maintien de la paix figurait d・??notre programme depuis des ann・s, dit-il, mais les exercices pratiques de l'ACRI nous ont ・?utiles dans des domaines tels que le r・ablissement de l'ordre public, les secours humanitaires et le recours ?la n・ociation. Notre arm・ n'avait pas pu se livrer ?de tels exercices en raison de difficult・ financi・es. "

    Les soldats du Malawi ont fait l'objet d'・oges durant une s・ie d'exercices r・ionaux de maintien de la paix. Apr・ avoir observ?le comportement de ses troupes form・s par l'ACRI, lors de l'exercice Blue Crane qui a eu lieu en Afrique du Sud au printemps 1999, le g・・al Chimbayo a d・lar?nbsp;: " Cela m'a fait plaisir de voir mes soldats apporter une contribution ・ale, et peut-・re m・e sup・ieure, ?celle des militaires des autres arm・s. " Cette formation a ・alement ・?mise ?profit en dehors de l'Afrique. Le Malawi a d・ach?au Kosovo un observateur form?par l'ACRI.

    L'ACRI est peut-・re le plus visible des programmes am・icains de formation militaire import・ au Malawi, mais il n'est pas le seul. Depuis 1994, dans le cadre d'un programme appel?Joint Combined Exchange Training (JCET) ont lieu des exercices d'entra・ement de petites unit・ auxquels participent les Forces sp・iales des ・ats-Unis et l'arm・ du Malawi. Cette formation comprend le maniement des armes, un cours de recyclage pour les parachutistes, un entra・ement ?l'ascension en montagne, la surveillance des postes de contr・e, la navigation terrestre, le d・inage ainsi que l'utilisation de comp・ences militaires en temps de paix. L'un des premiers programmes JCET a assur?une formation qui convenait particuli・ement ?des Africains : il consistait ?enseigner aux gardes forestiers des parcs nationaux de meilleures m・hodes de d・ection et de dissuasion du braconnage du gros gibier prot・?

    La plupart des officiers sup・ieurs participent au programme international d'instruction et de formation militaires (IMET) qui a lieu au Malawi et aux ・ats-Unis. Ainsi, le g・・al Chimbayo est un ancien ・・e du cours donn??Fort Leavenworth (Kansas) ?l'intention des officiers d'・at-major. Cette ann・, selon le chef adjoint de mission ?l'ambassade des ・ats-Unis au Malawi, Mme Marcia Bernicat, les programmes d'IMET mettront l'accent sur la planification et la gestion des ressources et renforceront encore les relations entre civils et militaires ainsi que l'・at de droit.

    L'IMET financera un s・inaire r・ional sur la gestion int・r・ des ressources de la sant?publique afin d'aider le Malawi ?mettre au point des dispositifs lui permettant d'utiliser au mieux ses ressources limit・s dans la lutte contre le sida. La propagation de cette maladie est l'une des plus grosses difficult・ auxquelles se heurte actuellement ce pays o?l'on estime ?environ 16 % le taux de s・opositivit?de la population adulte. Le programme financ?par l'IMET mettra l'arm・ du Malawi en mesure d'assumer un r・e important dans la lutte contre ce fl・u.

    L'un des programmes les plus r・ents de l'arm・ am・icaine dans le domaine de la formation au Malawi porte sur la n・essit?de renforcer les relations militaro-civiles et l'・at de droit. Il rel・e de l'Institut des ・udes juridiques internationales du minist・e am・icain de la d・ense (DIILS) et entre dans le cadre du Programme international ・argi d'instruction et de formation militaires (E-IMET), qui a ・?con・ pour aider les pays participants ?acqu・ir des connaissances adapt・s ?leurs besoins dans des domaines comme le droit militaire et la justice criminelle, l'・at de droit et les rapports entre le droit et les op・ations militaires disciplin・s.

    La contribution du pays d'accueil aux ・・ents du cours fait partie int・rante des programmes du DIILS. Des militaires et des fonctionnaires du Malawi se sont rendus aux ・ats-Unis pour aider ?organiser le premier s・inaire. Les cours donn・ au Malawi en septembre 1999 dans le cadre de ce s・inaire portaient sur les relations entre civils et militaires, la justice militaire, les militaires et les m・ias, ainsi que les droits de l'homme. La recherche de solutions et les discussions ont lieu au sein de groupes afin d'encourager le dialogue entre civils et militaires. Au s・inaire de septembre dernier figurait une s・nce consacr・ ?la place des femmes dans l'arm・, innovation ajout・ au programme du DIILS par le Malawi, qui se pr・arait alors ?incorporer des femmes dans son arm・. La majorit?des participants au premier s・inaire ・aient des militaires alors que le second comprenait davantage de civils comme le pr・ident du Parlement, des juges et autres personnalit・ officielles, des d・enseurs des droits de l'homme et des repr・entants des m・ias. En plus des s・inaires organis・ localement, le DIILS a fourni une formation au seul juriste que compte l'arm・ du Malawi et pr・are actuellement, ?l'intention de plusieurs membres de la nouvelle commission parlementaire de la d・ense, un voyage d'・udes aux ・ats-Unis durant lequel ces derniers visiteront le Congr・ des ・ats-Unis pour se renseigner davantage sur les relations entre l'arm・ et les ・us aux ・ats-Unis.

    La lieutenante de vaisseau Sandra Jamison, coordinatrice du programme du DIILS au Malawi, appr・ie la r・ction locale ?ces cours. Les participants, dit-elle, " font preuve de beaucoup d'enthousiasme, de concentration et de z・e durant les s・inaires du DIILS. Nous citons souvent le Malawi comme un excellent exemple de coop・ation entre militaires et civils. "

    La coop・ation est particuli・ement importante avec les m・ias, qui peuvent souvent influencer l'opinion que le public se fait des militaires. En comparaison de la situation qui existe dans beaucoup d'autres pays africains, l'arm・ du Malawi a des relations de travail relativement bonnes avec la presse. Le colonel Roderick Chimowa, attach?de presse au minist・e de la d・ense, reconna・ cependant que ces relations n'ont pas toujours ・? cordiales. " Autrefois, les journalistes avaient tendance ?・rire tout ce qui leur passait par la t・e au sujet de l'arm・ parce qu'aucune fili・e ne leur permettait d'obtenir leurs informations. Mais aujourd'hui, la communication est ・ablie et nous sommes en mesure de nous entretenir librement avec la presse et d'・hanger des id・s avec ses repr・entants. Quand les journalistes ne sont pas s・s de leurs faits, nous les encourageons ?nous contacter, ce qu'ils font maintenant dans de nombreux cas. "

    Certains repr・entants des m・ias ne partagent cependant pas l'enthousiasme du colonel Chimowa. " Les militaires s'ouvrent ?nous ", reconna・ M. Martines Namingha, propri・aire de The Chronicle, l'un des journaux du Malawi, " mais pas autant que nous le voudrions ni autant que nous l'avions esp・? " Il ajoute qu'un dialogue plus pouss?doit s'・ablir entre les m・ias et les militaires, ce que pensent ・alement d'autres membres de la presse locale. Dans un ・itorial publi?au cours du dernier s・inaire du DIILS, un participant se f・icitait des efforts d・loy・ par la presse et par l'arm・ pour am・iorer leurs ・hanges. C'est un domaine sur lequel la formation continuera ?mettre l'accent. La prochaine session du DIILS au Malawi est pr・ue pour mars 2000.

    Les activit・ militaires auxquelles se livrent les ・ats-Unis et le Malawi en temps de paix font ressortir les avantages susceptibles de d・ouler de ces initiatives. Les ・ats-Unis am・iorent leurs relations g・・ales avec des nations amies et des pays comme le Malawi, dont le budget de la d・ense est limit? mais qui poss・ent une importante exp・ience et qui peuvent recevoir la formation militaire ainsi que l'aide dont ils ont besoin pour r・oudre un certain nombre de probl・es qui leur sont propres.

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