Инструмент?борьбы ?терроризмо?/H3>
Ў¦?? Ў¦ллар
Каждый инструмент, используемый ?борьбе ?терроризмо? полезе?по-своему, но ?то же врем? ег?применение имее?существенные ограниЎ¦ни?. Ў¦Ў¦ом??борьбе ?терроризмо?должен использовать? весь набо?имеющиЎ¦? инструментов, та?ка?ни один из ни?са?по себе не дает возможност?до конц?реЎ¦ть задаЎ¦. Кампан? борьбы ?терроризмо?должна быть тако?же многообразно? ка??са?террориз? Борьба ?терроризмо?вклюЎ¦ет ?се? горазд?боле?Ў¦роки?набо?усилий, Ў¦?те, которы?непосредственн?подпадаю?по?определени?"контртеррористически?меры". Ещ?до того, ка?событи? 11 сент?бр? превратили Ў¦?сфер??предме?всеобщег?вниман? ?озабоченност??Соединенны?Штатах, контртеррористически?меры представ?ли собо?совокупность усилий множеств?самы?разных департаменто??организаЎ¦? Эт?меры вклюЎ¦Ў¦ дипломатию, задаЎ¦ которо?состои??согласовании действий, предпринимаемы??данной област?правительствам?иностранны?государств. Он?вклюЎ¦Ў¦ расследовани?, проводимые разным?правооЎ¦анительным?органами, ?такж?св?занную ?Ў¦им правовую де?тельност?по уголовному преследовани?совершивЎ¦?преступлен? террористо? Он?подразумеваю?работу органо?Ў¦нансовог?контро?, направленную на пресечение Ў¦нансирован? терроризма. Иногда, ка?об Ў¦ом свидетельствуе?военна? операц? соЎ¦нико? наЎ¦та? ?небе на?Афганистаном ?ок?бр?2001 года, он?вклюЎ¦Ў¦ ?се? ?применение военно?силы. Одни?из важных слагаемы?контртеррористически?ме? выступае?такж??сбор инЎ¦рмации разведывательным?органами. Вс?Ў¦?Ў¦нкЎ¦? направленные на активное противодействи?операц??террористо? дополн?Ў¦ собо?усил? Ў¦стного сектор??государственны?структур разных уровне? направленных на защиту от террористиЎ¦ских акто? Дипломат? Дипломат? имее?важнейЎ¦?значение ?борьбе ?современны?международны?терроризмо? которы?во многих отноЎ¦ни??не признает границ межд?государствам? ?пределах до?гаемости террористиЎ¦ских груп?оказываютс? вс?новы?районы земног?Ў¦ра. Борьба ?сеть?террористиЎ¦ских груп? подобной то? ?котору?входит возглавл?ем? Усамой би?Ладено?организаЎ¦? "Ал?Кайд?, требуе?совместных усилий многих государств, поскольк?де?тельностью Ў¦ой сети охваЎ¦ны территории многих стра? ЭфЎ¦ктивна? дипломат?, направленн? против терроризма, выполн?ет роль своего рода Ў¦ментирующего состав? которы?соедин?ет Ў¦?усил? ?единое Ў¦ло? не дава? им приобрести Ў¦агментарны?Ў¦рактер. Формирование контртеррористическо?коалиции посл?совершенны?11 сент?бр? террористиЎ¦ских акто?стал?самы?последни??нагл?дным подтверждением того, Ў¦?помоўў зарубежных партнеро?нужн?Соединенны?Штатам ?противодействи?даже те?угроза? которы?направлены исклЎ¦ительн?против Соединенны?Штатов. Дипломат?, противосто?ща? терроризму, ?об?занность не только профессиональных дипломатов, работаЎ¦их ?министерства?иностранны?де? Должностны?лиЎ¦, выполн?Ў¦ие другие Ў¦нкЎ¦? св?занные ?контртеррористическими мерами, пр?реЎ¦ни?поставленных зада?должны сотрудниЎ¦ть по разным направлени??со своими зарубежным?коллегам? Та? регулируЎ¦им органа? отвеЎ¦Ў¦им за безопасность гражданско?авиаЎ¦??других видо?транспорта, приходит? выполн?ть, по сути дела, дипломатическу?Ў¦нкЎ¦?пр?координаЎ¦?де?тельност?подчиненны?им систем безопасности ?де?тельностью аналогичны?систем за рубежо? То же само?приходит? делать ?руководите??таможенных ?иммиграционных служ? ?больЎ¦нств?случае?сотрудниЎ¦ство ?различны?отрасл??осуществ?ет? на двусторонней основе, однако многосторонн?? дипломат? тоже способна внести свой вкла??обще?дело. Он?може?обеспеЎ¦ть согласованно?санкЎ¦онирование ме? которы?обладали бы меньЎ¦?степенью легитимности ?случае применен? их отдельно вз?ты?государством. Именно та?обст?ло дело ?резолюЎ¦?ми Совета Безопасности ОО?(наЎ¦на? ?прин?то??1999 году резолюЎ¦?1267) ?отноЎ¦ни?поддержк?режимо?"Талиба? обосновавших? ?Афганистан?террористо? Боле?того, многосторонн?? дипломат? ?вклюЎ¦? резолюЎ¦?Генерально?Ассамбле?ОО??де?ть международны?конвенЎ¦??борьбе ?терроризмо? ?укрепл?ет международны?норм? примен?Ў¦ие? мировы?сообщество??отноЎ¦ни?терроризма. Некоторы?из Ў¦их конвенЎ¦? например, те, Ў¦?касаЎ¦? угон?самолето? создаю?основу дл? практиЎ¦ског?сотрудниЎ¦ства ?те?сферах, гд?наЎ¦ональные Ў¦исдикции могу?пересекать?. Ў¦едел?Ў¦Ў¦ктивност?дипломатии ка?инструмент?борьбы ?терроризмо?очевидны. ЗаклЎ¦ение договора ил?прин?ти?резолюЎ¦?ОО?не оказывае?пр?мого действ? на поведени?террористо? ?другой сторон? дипломат? подкрепл?ет собо?Ў¦Ў¦ктивност?остальны?инструментов ?за счет Ў¦рмирован? боле?Ў¦роко?базы морально?поддержк?ил?путе?создан? международно?правовой основы дл? их применен?. Уголовно?прав?/B> Ў¦ивлеЎ¦ни?террористо??уголовно?ответственност?представ?ет собо?один из те?инструментов борьбы ?терроризмо? которы?придаетс? особенно серьезно?значение. Соединенны?Штат?подчеркиваЎ¦, Ў¦?предание террористо?справедливом?суду ?вл?ет? одни?из важнейЎ¦?принЎ¦по? заложенных ?основу проводимой СШ? политики борьбы ?терроризмо? Важную роль ?Ў¦ом деле выполн?Ў¦ ?суды других стра? Та? Ў¦тландски?су? выездн? сесс? которого сост?лась ?Нидерланда? суди?двух ли? обвиненных во взрыве рейс?103 авиакомпании "Ў¦?АмерикЎ¦" ?1988 году. Использовани?систем?уголовного правосуд? способствует снижению террористиЎ¦ской активности разным?пу?ми. Само собо??сн? Ў¦?наказани??виде пожизненного тюремног?заклЎ¦ен? (ил?смертной казн? лиЎ¦ет террориста возможност?продолжать террористиЎ¦скую де?тельност? Ў¦рспектив?поимки ?наказани? може?удержать других террористо?от совершен? террористиЎ¦ских акЎ¦? Но если даже Ў¦?не возымеет сдерживаЎ¦ег?Ў¦Ў¦кт? остаЎ¦ие? на свобод?террористы буду?Ў¦вствоват?се? боле?ограниЎ¦нным??свои?действ?? зн?, Ў¦?он?об?влен??розыск. Драматичност??публичны?Ў¦рактер судебног?процесса могу?способствовать усилению поддержк?борьбы ?терроризмо?со сторон?общественности, демонстрир? реЎ¦мост?правительств?вест?борьбу ?террористами ?вдохновл?? правительств?других стра?на проведение аналогично?политики. Недостаток применен? систем?уголовного правосуд? ?террориста?состои??то? Ў¦?перспектив?поимки ?наказани? не оказывае?сдерживаЎ¦ег?вл?ни? на некоторы?террористо? Така? перспектив? разумеет?, не имее?значен? дл? террористо?самоубий? ??некоторы?случ???других исполнителей низшег?уров?, которыми движут идеологиЎ¦ские установк??отЎ¦?ни? ТеррористиЎ¦ских лидеро?высокого уров?, которы? ка?правил? наЎ¦?тс? достаточно далеко от мест?преступлен? ?которы?не та?легк?поймат? може??вовс?не заботить дальнейш? судьба их подручны? Совершение правосуд? на?террористо?св?зано такж??трудност?ми практиЎ¦ског?Ў¦рактер? которы?сост???необЎ¦димост?собрат?достаточно убедительную дл? ег?осуждени? доказательственную базу. Ў¦ крайне?мере, ?суда?СШ?Ў¦лове?не може?быть осужде?ка?террорис? если против него имеетс? лиЎ¦ предоставленна? органами разведки ил?полиЎ¦ей инЎ¦рмац?, позвол?Ў¦? имет?неку?степен?уверенност??то? Ў¦?он террорис? Ў¦?мы?доказательства, которы?свидетельствовал?бы ?прин?ти?лидерами террористо?соответствующи?реЎ¦ни?ил?отдаЎ¦ им?приказов, полуЎ¦ть особенно сложно. Ў¦скольк?международны?террористиЎ¦ские группы планирую?свои действ? ?принимаю?реЎ¦ни? ?разных местах, значительн? Ў¦ст?подготовки ?совершению террористиЎ¦ског?акта происходит за пределам?страны, ?которо?совершаетс? террористиЎ¦ский ак? то есть вн?Ў¦исдикции органо? ведущи?следстви?по Ў¦кт?ег?совершен?. НеобЎ¦димост??международно?сотрудниЎ¦стве ?вопросах применен? ?террориста?методо?уголовного правосуд? самоочевидна. Эт?подразумевае?не только сбор доказательст?дл? пред?влен? суду, но ?Ў¦страдиЎ¦?ил?передаЎ¦ наЎ¦?щиЎ¦? ?розыск?ли?дл? совершен? суда на?ними ?то?стране, гд?против ни?выдвинут?обвинени?. РыЎ¦ги Ў¦нансовог?контро? То?Ў¦кт, Ў¦?подготовка ?транспортные расход?исполнителей совершенны??сент?бр?террористиЎ¦ских акто?были соответствующи?образо?профинансированы, усиливае?значение ме?по пресечению Ў¦нансовой поддержк?террористо? ?Соединенны?Штатах дл? борьбы ?терроризмо?примен?Ў¦? дв?вида Ў¦нансовог?контро?: замораживани?активо? принадлежащи?террориста? террористиЎ¦ским группа??государствам-спонсора?терроризма, ?наложени?запрет?на оказание террориста?материальной поддержк? Денежные средства такж?стал?предмето?недавнег?многостороннег?соглашен? ?борьбе ?терроризмо? КонвенЎ¦??пресечении Ў¦нансирован? терроризма, котора? была открыт?дл? подписан? ??нвар?2000 года. ?борьбе ?истоЎ¦икам?Ў¦нансирован? терроризма возникаю?дв?основные проблемы. Во-первых ?Ў¦? Ў¦нансирование ?было важным слагаемы?совершенны??сент?бр?заЎ¦атов авиалайнеров ??больЎ¦нств?случае?совершение акто?терроризма не требуе?масштабног?Ў¦нансирован?. Дл? Ў¦ог?требуетс? меньЎ¦ дене? Ў¦?дл? организаЎ¦?наркобизнеса, незаконной торговли оружие??некоторы?других видо?транснационально?преступной де?тельност? Втор? проблема состои??то? Ў¦?потоки денежных средст? идущих на Ў¦нансирование терроризма, Ў¦езвыЎ¦йн?трудно отследит? Открытие счетов на подставных ли? использовани?услу?Ў¦нансовых посреднико??смешивание денежных средст? используемых ?законных ?незаконных Ў¦?? служат обычно?практико? Значительные денежные сумм?перекаЎ¦ваЎ¦? по неЎ¦рмальным канала? наЎ¦?щимс? за пределам?официально?банковской систем? Несмот? на Ў¦?трудност? работа по противодействи?Ў¦нансовым операц??террористо?може?быть усилен? Созданно?пр?Министерстве Ў¦нансов СШ?Управление контро? на?зарубежным?активами (УКЗА) направ?ет усил? СШ??данной област? Ў¦? значительн? Ў¦ст?Ў¦нансовой активности даже те?груп? которы?действую?против Соединенны?Штатов, происходит за пределам?Ў¦исдикции СШ? Создание правительствам?других стра?аналогичны?УКЗА структур ?тесное сотрудниЎ¦ство таки?подразделени?друг ?другом могл?бы стат?ещ?одни?преп?тствие?дл? Ў¦нансовой де?тельност?террористо? Ў¦именение военно?силы Современны?снар?ды, оснащенные системам?тоЎ¦ог?наведени?, позвол?Ў¦ вооруженны?сила?действоват?боле?избирательно, Ў¦?превращает военну?силу ?боле?Ў¦Ў¦ктивны? Ў¦? ?относительно редк?примен?емый инструмент борьбы ?терроризмо? ?теЎ¦ни?последни?тридЎ¦ти ле?нескольк?стра??разной степенью успеЎ¦ примен?ли военну?силу дл? освобожден? заложников. ?новейшей истори?военна? сила примен?лась ?каЎ¦стве инструмент?возмезди? за акты терроризма. Соединенны?Штат?использовали свои вооруженны?силы ?каЎ¦стве ответа на террористиЎ¦ские акты, совершенны?Ливией ?1986 году, Ираком ?1993 году ?Усамой би?Ладено??1998 году. Военны?удар ?наиболее сильна? из всех контртеррористически?ме??сама? нагл?дн? демонстрац? реЎ¦мост?победить террориз? Главны?недостаток применен? военно?силы заклЎ¦аетс? ?то? Ў¦? ?отлиЎ¦?от традиционных военны?объектов, принадлежащи?террориста?объект?не представ?Ў¦ собо?крупны?стационарные Ў¦ли, которы?можн?было бы легк?уничтожить. Сегодн?, когд?угроза терроризма исЎ¦ди??значительн?больЎ¦?степен?от груп? Ў¦?от государств, Ў¦сл?Ў¦ле? нанесени?ударов по которы?могл?бы нанест?ущер?сила??средства?террористо?ил?сдержать их дальнейшие действ?, стал?ещ?меньЎ¦. Военны?операции, наЎ¦ты??ок?бр?на территории Афганистан?вооруженными силами СШ??Великобритании, отлиЎ¦Ў¦? от всех других военны?операц?, направленных против террористо? Он?представ?Ў¦ собо?не просто ак?возмезди?, ?попытк?очистить от скверн?терроризма ег?главно?прибежищ? Учитыв? Ў¦ли ?масштабы Ў¦ой кампании, можн?говорить ?то? Ў¦?он?возымеет намног?боле?значительный Ў¦Ў¦кт, Ў¦?люба? подобн? военна? кампан? ?прошло? Результаты проводимой сейчас ?Афганистан?кампании могу?оцениватьс?, исЎ¦? из политиЎ¦ских ?военны?событи? которы?должны ещ?произойт? Но даже ?случае успеЎ¦ Ў¦?военны?операции не затронут напр?му?те вход?щи??организаЎ¦?"Ал?Кайд? группы, которы?наЎ¦?тс? за пределам?Афганистан? ?поЎ¦ом?должны стат?Ў¦стью боле?Ў¦роки?контртеррористически?усилий, направленных на искоренени?Ў¦их груп? Разведка Сбор ?анализ разведывательных данных представ?ет собо?наименее очевидны? но ?некоторы?отноЎ¦ни??самы?важный инструмент борьбы ?терроризмо? поЎ¦ом? разведку справедлив?называЎ¦ "первой линией оборон? против терроризма. Однако ?Ў¦от инструмент имее?свои ограниЎ¦ни?, главно?из которы?состои??то? Ў¦?конкретные тактически?разведданные, ?помоўў?которы?можн?было бы разрушат?заговоры террористо? удаетс? полуЎ¦ть крайне редк? Ў¦луЎ¦ни?инЎ¦рмации, котора? могл?бы сраз?стат?основанием дл? практиЎ¦ских действий, затруднено, поскольк?дл? Ў¦ог?необЎ¦димо проникат??состав малоЎ¦сленны? подозрительн?отно?щиЎ¦? ?аутсайдера??тщательн?след?щи?за свое?оперативно?безопасность?террористиЎ¦ских груп? Значительн? Ў¦ст?разведданных ?террористиЎ¦ских группа?носи?Ў¦агментарны? неоднозначны??Ў¦ст?сомнительный Ў¦рактер. ?св?зи ?Ў¦им анализ таки?данных приобретае?тако?же важное значение, ка??их сбор. Органы разведки не стольк?создаю?отЎ¦тливую картин?гото?щиЎ¦? террористами операций, скольк?даЎ¦ стратегиЎ¦ский вектор, указывающи? каки?группы представ?Ў¦ собо?наибольшую угрозу, когд??гд?може?возникнуть наибольш? опасност? каки?Ў¦ли ?кака? тактик?их поражени? могу?быть выбран? ОграниЎ¦ни? разведки ?контекст?контртеррористическо?де?тельност?сост???то? Ў¦?полуЎ¦нные разведывательным?органами данные нель? считат?стопроЎ¦нтно надежным указателем местонахождени? угро? ?другой сторон? трудно переоценит?ту ориентирующу?роль, котору?играет така? инЎ¦рмац? ?вопросах оценки св?занног??терроризмо?риск??от обеспеЎ¦ни? безопасности отдельны?объектов до прин?ти? боле?масштабных реЎ¦ни??распределени?ресурсов ?осуществлени?ме?по борьбе ?терроризмо??равн?ка??ее важнейЎ¦?значение дл? Ў¦нкЎ¦онирован? всех остальны?инструментов. СоЎ¦тани?различны?ме?борьбы ?терроризмо?/B> Инструмент? ?которы?Ў¦?реЎ¦ выЎ¦, должны Ў¦роЎ¦ соЎ¦тать? друг ?другом. Ў¦?продуманно?использовани?их ?совокупности он?могу?дать больЎ¦, Ў¦?просто суммарны?результа? Но если координаЎ¦? отсутствуе? он?могу?меЎ¦ть друг друг? Та? применение уголовного прав?може?войт??противоречие со сбором разведывательной инЎ¦рмации, ?военны?действ? ?помеЎ¦ть выполнению правооЎ¦анительным??разведывательным?органами поставленных пере?ними зада? Соединенны?Штат?осуществ?Ў¦ повседневную координаЎ¦?всех Ў¦ементо?контртеррористическо?де?тельност?Ў¦ре?подведомственные комитеты, обме?специалистам??другие Ў¦рмальные ?неЎ¦рмальные меЎ¦низм? сосредоточенны??Совете наЎ¦ональной безопасности ?используемые пр?посредстве Государственного департамента, Министерства оборон? Министерства Ў¦тиЎ¦? Министерства Ў¦нансов, разведывательных органо??других структур. Каждое правительств?выбирает дл? се? оптимальну?конфигурацию меЎ¦низмов координаЎ¦?ме?по борьбе ?терроризмо? но ?любо?случае Ў¦Ў¦ктивна? координаЎ¦? строит? на трех принЎ¦па? Во-первых, необЎ¦димо подклюЎ¦ть ?Ў¦ой работе вс?соответствующи?министерства ил?организаЎ¦???то?Ў¦сл??те, которы?отвеЎ¦Ў¦ за военны?вопрос? внутреннЎ¦ безопасность, разведывательную де?тельност??внешню?политику. Во-вторых, руководств?должно осуществ?ть? из Ў¦нтра, например из министерства ил?структур? Ў¦вивалентно?Совету наЎ¦ональной безопасности СШ? ? ?третьи? различны?структур? участвующи??Ў¦ой работе, должны выработать привычку ?повседневном?взаимодействию друг ?другом, котора? постепенно станет их второй натуро??об?зательно принесет плод? когд?разразит? кризис. ?использованием любого из инструментов борьбы ?терроризмо?св?заны определенные трудност? Ещ?трудне?использовать их вместе. Межд?те? именно применение их ?совокупности имее?реЎ¦Ў¦ее значение дл? успеЎ¦ой борьбы ?терроризмо?
![]()
?наЎ¦лу страниЎ¦ | Внеш?? политика СШ? но?бр?2001 года - Содержание
Электронны?журнал?/A> | ДомаЎ¦?? страниЎ¦ |