Joulwan dice que los nuevos miembros activos de la OTAN, del ・ea estrat・icamente importante de Europa Central y Oriental, acrecentar・ la seguridad de Estados Unidos y de la Alianza. El general del Ej・cito, retirado, quien hasta julio pasado fuera Comandante Aliado Supremo de la OTAN en Europa (SACEUR), cree que Polonia, Hungr・ y la Rep・lica Checa "aportar・ un nuevo esp・itu y vigor que dar・ energ・ renovada a la Alianza en momentos en que ・ta se prepara para entrar en el siglo XXI". Joulwan fue entrevistado por Jacqui Porth, colaboradora de esta publicaci・.

Pregunta: ・or qu?cree, como usted lo ha dicho, que la OTAN es "la alianza militar de mayor ・ito de la historia"?

Joulwan: Por muchas razones. Primero que todo, la OTAN demostr?su valor como organizaci・ pol・ica y militar con lo que hizo durante sus primeros 40 a・s: ayud?a terminar la Guerra Fr・, a derrumbar el muro de Berl・ y la Cortina de Hierro, a la reunificar Alemania y a la ruina del comunismo en Europa.

Desde 1989, la Alianza se ha adaptado a las realidades a que nos enfrentamos hoy en Europa. La realidad principal es la inestabilidad. La OTAN se adapta en una forma que creo que demuestra su flexibilidad y utilidad para el siglo XXI. En ninguna parte es esto m・ obvio que en Bosnia. La Alianza, mediante una serie de reuniones de alto nivel, ha asumido misiones nuevas, ha realizado modificaciones internas y externas en su proceso de adaptaci・ y, por primera vez en su historia, asign?fuerzas a Bosnia para fortalecer un acuerdo de paz y llevar la estabilidad a esa regi・ muy vol・il de Europa.

Pregunta: ・uede hablar un poco de la adaptaci・ interna?

Joulwan: La adaptaci・ interna de la Alianza es m・ evidente, creo yo, en nuestra estructura militar, donde, por ejemplo, el Comando Aliado en Europa disminuy?las regiones de cuatro a tres. Ha reducido en 25 por ciento su personal. Y ha simplificado la estructura de su comando y de sus fuerzas.

Hemos incorporado tambi・ la Identidad Europea de Seguridad y de Defensa (IESD) a nuestras operaciones en el Cuartel General Supremo de las Potencias Aliadas en Europa (SHAPE). Por ejemplo, el jefe de estado mayor del Comandante Aliado Supremo era siempre un general de cuatro estrellas estadounidense. Actualmente es un general de cuatro estrellas de Alemania. El jefe del grupo combinado conjunto de planificaci・ es un oficial holand・ de tres estrellas. El jefe de la C・ula de Coordinaci・ de la Asociaci・ es un oficial dan・ de dos estrellas. De tal manera que los oficiales europeos desempe・n una funci・ cada vez mayor en la estructura del comando de la Alianza. Y esa adaptaci・ interna continuar?

Tambi・ tenemos bajo consideraci・ el concepto de una Fuerza T・tica Combinada Conjunta seg・ el cual organizar・mos un cuartel general de comando y control que funcionar・ bajo auspicios de la OTAN o no de la OTAN -- por ejemplo la UEO, la Uni・ Europea Occidental-- para operaciones que ser・n primordialmente europeas. Este elemento es sumamente importante en la adaptaci・ de la OTAN a las realidades de hoy y de ma・na.

Pregunta: ・ntonces, como se est?realizando la adaptaci・ externa?

Joulwan: Existen dos cuestiones principales. Una es la Asociaci・ para la Paz (ApP), que se origin?en la reuni・ cumbre de los jefes de estado, celebrada en enero de 1994. Este fue un esfuerzo de la Alianza para establecer contacto con estados ex adversarios y no alineados y explorar la posibilidad de trabajar juntos para crear pautas y procedimientos y doctrina comunes, a fin de realizar misiones juntos en el futuro. Nadie sab・ entonces que la teor・ se pondr・ en pr・tica en Bosnia, pero este programa de cooperaci・ militar ocupaba lugar primordial en mi lista de prioridades. Y ha tenido un tremendo ・ito: actualmente 27 pa・es participan en el Programa de Asociaci・ para la Paz; 25 de los 27 tienen oficiales de enlace en el cuartel SHAPE en Mons, B・gica. Por esta raz・ SHAPE es el cuartel general multinacional m・ grande del mundo. La OTAN y nuestros socios realizan juntos 15 ejercicios importantes y participan tambi・ en cientos de seminarios, grupos de trabajo y otros tipos de contacto. Pasamos de un per・do de enfrentamiento durante la Guerra Fr・ a una era actual de cooperaci・ y di・ogo. Y funciona. ***

La otra adaptaci・ externa es lo que estamos haciendo con los rusos; ・te fue uno de los puntos sobresalientes de mis cuatro a・s como comandante aliado supremo de la OTAN en Europa. Desde octubre de 1995 hemos tenido un comandante aliado supremo adjunto ruso para las fuerzas rusas en Bosnia. Como consecuencia de este arreglo, las fuerzas rusas operan hombro a hombro con fuerzas estadounidenses y de la OTAN en Bosnia, patrullando el estrat・ico Corredor Posovina e interact・n diariamente en cuestiones de comunicaciones, log・tica y entrenamiento t・tico. Un efecto de esta cooperaci・ fue la firma en Par・, en mayo pasado, del Acta Fundacional OTAN-Rusia y ofrece gran esperanza para el futuro.

Pregunta: ・u?tipo de adaptaciones o de modificaciones militares debe hacer la Alianza para acoger la ampliaci・, m・ all? de lo que usted ha descrito?

Joulwan: Fundamentalmente, lo que debe ocurrir es que se incorpore, tan pronto como sea posible, en la estructura integrada de defensa a・ea de la OTAN a las naciones que sean aceptadas como miembros. Esto tiene para mi m・ima prioridad. Tambi・ deben establecerse comunicaciones e intensificarse el entrenamiento con el objeto de que los nuevos miembros se adhieran r・idamente a las mismas normas de la OTAN.

Pregunta: ・n qu?forma mejorar・ los nuevos miembros de la OTAN los requisitos de seguridad de Estados Unidos?

Joulwan: Creo que los nuevos miembros que han sido propuestos, h・garos, polacos y checos, ocupan un lugar estrat・ico en Europa. Es un vac・ que ha existido por siglos entre Alemania y Rusia, y por siglos se han librado guerras en esa regi・: dos guerras mundiales en este siglo solamente, a un costo de millones y millones de vidas y de billones de d・ares en da・s. De manera que incorporar a estas naciones a la alianza mejora no s・o la seguridad de Estados Unidos, sino tambi・ la seguridad de la OTAN.

Adem・, estos pa・es tienen ej・citos que con el tiempo constituir・ un recurso valioso para la Alianza y han demostrado que est・ dispuestos no s・o a compartir nuestros valores e ideales dentro de la Alianza, sino a compartir los riesgos al suministrar fuerzas en Bosnia. Lo que es m・, creo que esas naciones aportar・ un nuevo esp・itu y vigor que dar・ energ・ renovada a la Alianza en momentos en que ・ta se prepara para entrar en el siglo XXI.

Pregunta: ・a ampliaci・ de la OTAN es una necesidad militar?

Joulwan: Esa es mi opini・. Creo que la incorporaci・ a la Alianza de esta parte estrat・icamente importante de Europa promover?la estabilidad y aumentar?la oportunidad de invertir en Europa Oriental y Central. Al hacerlo tambi・ avanzaremos hacia la democracia. Despu・ de todo, la visi・ de George Marshall de hace 50 a・s inclu・ no s・o a Europa Occidental sino a Europa Oriental y, en ese entonces, la Uni・ Sovi・ica tambi・. De manera que esto concuerda muy bien con el sue・ de Marshall de hace medio siglo. De hecho, en mi opini・, la estabilidad en Europa Central ofrece seguridad para el flanco occidental de Rusia.

Pregunta: ・a lo mencion?brevemente, pero, podr・ definir un poco m・ las implicaciones militares del ingreso de Polonia, Hungr・ y la Rep・lica Checa a la OTAN?

Joulwan: Creo que ello acrecentar?la seguridad de los tres pa・es, obviamente; pero al hablar con l・eres pol・icos y militares de las tres naciones, me indicaron que tambi・ se proponen contribuir en gran medida a la Alianza, tanto en la esfera pol・ica como en la diplom・ica, as?como en la militar. Despu・ de extensas discusiones con los l・eres de estos pa・es, estoy convencido de que ser・ miembros plenos, activos y contribuyentes.

Pregunta: Cr・icos de la ampliaci・ de la OTAN han dicho que la inclusi・ de nuevos miembros podr・ diluir fatalmente la naturaleza de la Alianza. ・u?opina usted?

Joulwan: Es un punto que es necesario debatir durante el pr・imo a・ o dos a・s. Pero la Alianza se ampli?en 1951. Ten・mos 12 pa・es miembros cuando el general Eisenhower dirig・ la OTAN como primer Comandante Supremo. La ampliamos a 16 pa・es durante los 30 a・s siguientes. De manera que se han hecho ampliaciones en el pasado. Creo que existen razones estrat・icas muy s・idas para incluir a las naciones que se acordaron en Madrid (en julio): Polonia, Hungr・ y la Rep・lica Checa. Doce naciones m・ han solicitado ingreso, as?que la Alianza y las naciones soberanas involucradas necesitan continuar el di・ogo y luego deber?tomarse la decisi・ pol・ica sobre el grado de ampliaci・ deseado.

Pregunta: ・e requiere la ampliaci・ de la OTAN para solidificar las relaciones de la Comunidad Atl・tica?

Joulwan: Creo que la ampliaci・ es un seguimiento de los sucesos ocurridos en 1989 y 1990. No podemos negar adhesi・ a las naciones que sacrificaron tanto durante los ・timos 40 ?50 a・s en su b・queda de la libertad y que pueden contribuir mucho tambi・ a la seguridad futura de Europa.

Pregunta: ・ree que los miembros de la OTAN podr・ abordar, individual y colectivamente, la cuesti・ de compartir la carga de la defensa en forma tal que satisfaga a los miembros del congreso de Estados Unidos que puedan oponerse a la ampliaci・ de la OTAN?

Joulwan: Pienso que el costo es una cuesti・ que se debe abordar. Personalmente, en mis conversaciones con los l・eres pol・icos, as?como con los l・eres militares de las tres naciones, me han dicho que se proponen hacer el aporte justo que les corresponda del costo de la ampliaci・ de la OTAN. Como ya dije, desde mi posici・ ventajosa, cuando era Comandante Supremo, dej? bien sentado que los requisitos, desde mi punto de vista, inclu・n la defensa a・ea, las comunicaciones y el entrenamiento integrados. Los aviones o barcos o tanques que compre una naci・ es cuesti・ de esa naci・.

Actualmente no tenemos una relaci・ operacional total dentro de la Alianza, entre las 16 naciones. No todos tienen los mismos tanques, no todos tienen los mismos aviones de combate. Sin embargo, hemos convenido en principios y pautas y procedimientos comunes. Y las naciones de que estamos hablando demuestran hoy en Bosnia que comprenden esos procedimientos.

De tal manera que debe abordarse la cuesti・ de los costos, pero creo realmente que en algunos informes los c・culos son excesivos. Adem・, no s?c・o se puede poner precio al riesgo que se corre de alg・ tipo de conflicto e incluso de guerra. As?que los costos de que estamos hablando son controlables.

Pregunta: ・ay otros cambios militares o adaptaciones adicionales que requiera la Alianza para acoger la ampliaci・, fuera de los internos y externos que ya mencion?

Joulwan: No, creo que la estructura se ha adaptado. Ahora tenemos un Consejo de Asociaci・ Atl・tica que incluye todos los socios del Programa para la Paz. De manera que cuando ingresen como miembros nuevos creo que la estructura pol・ica puede acomodarlos. Es posible que tengan que extender la mesa y ampliar el edificio, pero creo, seg・ mis propias discusiones y contactos con estas tres naciones, que aportar・ una gran contribuci・ a la Alianza y a lo que la Alianza representa. Me impresion?mucho que estos pa・es comprenden los valores e ideales de la Alianza, que para nosotros nos son conocidos desde hace muchos a・s y, de hecho, en muchos respectos nos recuerdan lo que la Alianza significa verdaderamente.

Pregunta: El debate en el Senado de Estados Unidos sobre la ampliaci・ de la OTAN se realizar?muy cerca al debate sobre el retiro de las fuerzas estadounidenses de Bosnia. ・iene alguna inquietud o cree que podr・ haber alg・ problema con la posibilidad de que se vincule a los dos?

Joulwan: Pol・icamente creo que ser?motivo de discusi・. Espero que las cuestiones relacionadas con Bosnia se solucionen antes de junio de 1998. Pero se trata de decisiones pol・icas que deben tomarse. La Fuerza de Estabilizaci・, o SFOR, est?all? por un per・do de 18 meses porque ello fue una decisi・ pol・ica de la Alianza, de la cual Estados Unidos es un miembro clave. Si Estados Unidos o la comunidad internacional quieren cambiar la fecha, la Alianza tendr?que decir en qu?consiste la nueva misi・ y plantearla claramente. Creo que entre m・ pronto se haga esto mejor ser? O, retiramos las fuerzas en junio de 1998. Esa decisi・ debe hacerse pol・icamente y muy pronto, yo dir・ a m・ tardar en diciembre.

Con todo, la ampliaci・ es una cuesti・ estrat・ica tambi・ y yo esperar・ un debate basado en sus m・itos, porque ・tas son decisiones que afectar・ la seguridad futura de Estados Unidos hasta bien entrado el siglo XXI. Y es preciso que acertemos. Y se requiere el apoyo unido del pueblo estadounidense, el Congreso y la Alianza del Atl・tico Norte.